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再貸款與再貼現(xiàn)
①再貸款
再貸款是指中央銀行對金融機構(gòu)發(fā)放的貸款,是中央銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的重要組成部分。
中國人民銀行發(fā)放的再貸款分為三類:一是為解決流動性不足的需要而發(fā)放的貸款;二是為處置金融風(fēng)險的需要而發(fā)放的貸款;三是用于特定目的的貸款,這類貸款主要有中央銀行對地方政府的專項貸款、支農(nóng)再貸款、短期流動貸款、無息再貸款和中小金融機構(gòu)的再貸款等。
②再貼現(xiàn)
再貼現(xiàn)是中央銀行傳統(tǒng)的三大貨幣政策工具之一,是指金融機構(gòu)為了取得資金,將未到期的已貼現(xiàn)商業(yè)匯票再以貼現(xiàn)方式向中央銀行轉(zhuǎn)讓的票據(jù)行為。
作為中央銀行貨幣政策工具的再貼現(xiàn)政策,主要包括兩方面的內(nèi)容:一是通過再貼現(xiàn)率的調(diào)整,影響商業(yè)銀行以再貼現(xiàn)方式融入資金的成本,干預(yù)和影響市場利率及貨幣供求;二是規(guī)定再貼現(xiàn)票據(jù)的種類,影響商業(yè)銀行及全社會的資金投向,促進資金的高效流動。
中央銀行調(diào)整再貼現(xiàn)率的作用機制是:中央銀行提高再貼現(xiàn)率,會提高商業(yè)銀行向中央銀行融資的成本,降低商業(yè)銀行向中央銀行的借款意愿,減少向中央銀行的借款或貼現(xiàn)。如果準(zhǔn)備金不足,商業(yè)銀行只能收縮對客戶的貸款和投資規(guī)模,進而也就縮減了市場貨幣供應(yīng)量。隨著市場貨幣供應(yīng)量的減少,市場利率相應(yīng)上升,社會對貨幣的需求相應(yīng)減少,整個社會的投資支出減少,經(jīng)濟增速放慢,最終實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。
中央銀行降低再貼現(xiàn)率的作用過程與上述相反。我國于1986年正式開展對商業(yè)銀行貼現(xiàn)票據(jù)的再貼現(xiàn)。
再貸款及再貼現(xiàn)曾是中央銀行投放基礎(chǔ)貨幣的重要渠道,但近年來國際收支持續(xù)順差使基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,再貸款及再貼現(xiàn)占基礎(chǔ)貨幣的比重逐年下降。由于外匯占款投放的基礎(chǔ)貨幣已經(jīng)過剩,再貸款、再貼現(xiàn)在總量上增加的余地不大,再貸款甚至是以回收為主,再貼現(xiàn)的規(guī)模也比較小。在這種情況下,中國人民銀行運用再貸款、再貼現(xiàn)工具主要是發(fā)揮其引導(dǎo)信貸資金投向和促進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能。
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