人民銀行傾力做好金融扶貧大文章

2月25日上午，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，扶貧小額信貸累計發(fā)放7100多億元，扶貧再貸款累計發(fā)放6688億元，金融精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放9.2萬億元。真金白銀的投入，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大資金保障。大會對全國脫貧攻堅(jiān)楷模、先進(jìn)個人、先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。人民銀行金融市場司信貸政策管理處等2個集體、機(jī)關(guān)工會主席侯雅麗同志等3名個人受到表彰。此外，設(shè)立在人民銀行拉薩中支的“西藏自治區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧辦公室”亦獲得先進(jìn)集體表彰。

黨的十八大以來，人民銀行堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示精神，堅(jiān)持把金融扶貧工作作為踐行初心使命的重大任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真履行金融扶貧和中央金融單位定點(diǎn)扶貧工作雙牽頭職責(zé)，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，創(chuàng)新金融扶貧體制機(jī)制，有效推動了金融資源投入不斷增加，貧困人口受益面逐步擴(kuò)大，有力支持了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

發(fā)揮好金融扶貧牽頭作用，健全金融精準(zhǔn)扶貧政策體系和組織體系。先后組織召開金融扶貧工作會議近20次，深入開展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興實(shí)地調(diào)研，牽頭出臺金融助推脫貧攻堅(jiān)政策文件30余份，持續(xù)完善金融支持政策體系，精心做好組織落實(shí)。組織銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)合力攻堅(jiān)，構(gòu)建金融大扶貧格局，全力推動金融服務(wù)到村到戶到人。2016年來，累計發(fā)放貧困人口貸款近3萬億元和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款4萬億元，累計支持貧困人口9000多萬人次。

綜合運(yùn)用貨幣政策工具，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)扶貧開發(fā)能力。實(shí)施差別化存款準(zhǔn)備金率政策，創(chuàng)設(shè)并完善扶貧再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對貧困地區(qū)的信貸投放，降低貧困地區(qū)融資成本。創(chuàng)新兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動銀行辦理企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款，支持貧困地區(qū)做好穩(wěn)企保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)市場主體活力。

聚焦深度貧困地區(qū)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將新增信貸資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新増金融服務(wù)優(yōu)先布局深度貧困地區(qū)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、扶貧小額信貸等實(shí)施力度。創(chuàng)新推出易地扶貧搬遷專項(xiàng)金融債券，累計發(fā)行1939億元，做好易地扶貧搬遷綜合金融服務(wù)。統(tǒng)籌做好金融精準(zhǔn)扶貧信息共享、專項(xiàng)統(tǒng)計、政策效果評估等工作，確保金融產(chǎn)品和服務(wù)精準(zhǔn)有效。

優(yōu)化貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融扶貧可持續(xù)。大力發(fā)展普惠金融，推進(jìn)支付服務(wù)和信用體系建設(shè)，深入開展金融知識普及活動，提高貧困地區(qū)群眾的金融素養(yǎng)和風(fēng)險意識。堅(jiān)持金融支持與風(fēng)險防范兩手抓，抓好金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)密防控金融扶貧領(lǐng)域風(fēng)險。貧困地區(qū)支付服務(wù)村級行政區(qū)覆蓋率達(dá)99.7%，全國累計為近1.9億農(nóng)戶建立了信用檔案。

做優(yōu)定點(diǎn)扶貧工作，打造金融精準(zhǔn)扶貧“示范田”。牽頭22家金融單位定點(diǎn)扶貧，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，精心做好定點(diǎn)幫扶陜西省銅川市印臺區(qū)、宜君縣金融精準(zhǔn)扶貧工作，探索形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。人民銀行連續(xù)3年在定點(diǎn)扶貧考核中被評定為第一檔次“好”。2016年以來，人民銀行及22家中央金融單位共投入和引進(jìn)扶貧資金近70億元。

下一步，人民銀行將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，繼續(xù)踐行金融服務(wù)人民群眾的宗旨，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)有效銜接各項(xiàng)工作，保持金融幫扶政策總體穩(wěn)定，支持脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

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