堅(jiān)決貫徹《條例》 深化標(biāo)本兼治 努力開創(chuàng)防非處非工作新局面

4月22日，2021年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議（擴(kuò)大會(huì)議）以電視電話形式召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2020年以來防范和處置非法集資工作成效，部署下一階段重點(diǎn)工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。聯(lián)席會(huì)議召集人、人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清出席會(huì)議并講話。

會(huì)議認(rèn)為，2020年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國處非戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院金融委決策部署，堅(jiān)持涉非涉疫風(fēng)險(xiǎn)同防同控，迎難而上，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)完成預(yù)定目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。全年共查處非法集資案件7500余起，三年攻堅(jiān)辦結(jié)存量案件1.1萬起，涉案金額3800余億元。與此同時(shí)，加快立法進(jìn)程，《防范和處置非法集資條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式出臺(tái)。加強(qiáng)科技賦能，全國非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系逐步健全。創(chuàng)新渠道方法，宣傳教育持續(xù)擴(kuò)面增效。壓實(shí)各方責(zé)任，縱向到底、橫向到邊的防非處非工作格局正在形成。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在防非處非工作實(shí)踐中，逐步深化了規(guī)律性認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步運(yùn)用、拓展和提升：一是必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是做好集資融資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的最有力保障。要進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為重要政治責(zé)任，把思想和行動(dòng)堅(jiān)決統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，不斷鞏固和發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。二是必須堅(jiān)持以人民為中心。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的重要論述，始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)和問題，相信群眾，依靠群眾，堅(jiān)決打贏防非處非的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。三是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。始終著眼全局處理具體問題，增強(qiáng)系統(tǒng)性和協(xié)同性，堅(jiān)持全鏈條治理，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的工作閉環(huán)，形成部際協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的治理局面。四是必須堅(jiān)持法治化原則。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法尺度、豐富執(zhí)法手段、提高違法成本，織密金融法網(wǎng)，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。五是必須堅(jiān)持“金融特許經(jīng)營(yíng)”原則。金融是公共性和外部性很強(qiáng)的行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全穩(wěn)定影響極大，必須恪守持牌經(jīng)營(yíng)和審慎監(jiān)管的基本原則，嚴(yán)禁“無照駕駛”。對(duì)任何違法違規(guī)開展實(shí)質(zhì)屬于金融的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要理直氣壯地果斷采取措施，集聚強(qiáng)光照射“灰色地帶”，有效鏟除風(fēng)險(xiǎn)滋生的土壤。

會(huì)議指出，今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。面對(duì)非法集資嚴(yán)峻形勢(shì)，要以全面貫徹落實(shí)《條例》為主線，提高防非處非工作規(guī)范化、法治化、制度化水平，加快消化存量，堅(jiān)決遏制增量，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)做好以下工作：一是抓緊抓實(shí)《條例》貫徹落實(shí)。及時(shí)完善配套制度，有效落實(shí)行政執(zhí)法職能，著力構(gòu)建行政處置與司法打擊并重并舉、有機(jī)銜接的新格局。二是積極化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。高度警惕私募基金、財(cái)富管理、房地產(chǎn)等領(lǐng)域涉非風(fēng)險(xiǎn)趨向，密切關(guān)注打著區(qū)塊鏈、虛擬貨幣以及解債服務(wù)等旗號(hào)的新型風(fēng)險(xiǎn)，緊盯養(yǎng)老服務(wù)、涉農(nóng)組織、民辦學(xué)校、線上教育等民生領(lǐng)域，對(duì)侵害弱勢(shì)群體利益的非法集資盡早發(fā)現(xiàn)，露頭就打。嚴(yán)禁借建黨100周年名義開展商業(yè)謀利和非法集資活動(dòng)。三是依法穩(wěn)妥處置重大案件。繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，對(duì)非法集資犯罪果斷出手、精準(zhǔn)拆彈。加大力度追贓挽損，完善違法所得應(yīng)追盡追、應(yīng)退盡退機(jī)制，全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。四是著力編織監(jiān)測(cè)預(yù)警“天羅地網(wǎng)”。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)地方平臺(tái)與國家平臺(tái)全面對(duì)接。發(fā)揮網(wǎng)格化治理機(jī)制作用，常態(tài)化開展線下涉非風(fēng)險(xiǎn)排查。五是精準(zhǔn)有效深化宣傳教育。強(qiáng)化線上線下宣傳協(xié)同，開展差異化宣傳和精準(zhǔn)投放，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立理性投資和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)理念，及時(shí)識(shí)別“保本高收益”式金融欺詐，自覺抵制非法集資。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國處非條線要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心協(xié)力，恪盡職守，深入推進(jìn)防范和處置非法集資工作，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。