多部委打響保電攻堅(jiān)戰(zhàn) 確保人民群眾溫暖過冬

近期，受全國性煤炭緊缺、煤價(jià)高企、煤電價(jià)格倒掛影響，部分地區(qū)出現(xiàn)供電緊張局面，東北多個地區(qū)更是因?yàn)橄揠姸l上熱搜。供暖季即將來臨，后續(xù)電力供應(yīng)能否得到保障？對此，多個部委積極部署，打響了“保電攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，受煤炭價(jià)格上漲影響，我國燃煤電廠供電受到?jīng)_擊，面臨較大的供應(yīng)缺口，而火電占電力供應(yīng)總量的70%以上，在電力需求淡季就遇到煤炭短缺，迎峰過冬則面臨更嚴(yán)峻的供應(yīng)缺口，特別是東北華北西北地區(qū)供暖季節(jié)來臨面臨較大的煤炭供應(yīng)壓力，而電力供應(yīng)也面臨無煤發(fā)電的窘境。為此，國家部委紛紛部署相關(guān)工作，采取有力措施，有效緩解當(dāng)前電力緊張局面，確保人民能安穩(wěn)度過冬天。

10月5日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場有序流通保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），以維護(hù)煤電行業(yè)和商品市場正常秩序，助力做好保供穩(wěn)價(jià)工作，嚴(yán)防利用銀行保險(xiǎn)資金囤積居奇、哄抬價(jià)格，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。要督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全力做好今冬明春能源電力保供金融服務(wù)工作，滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求，積極支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

同時(shí)，《通知》指出，嚴(yán)禁利用銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機(jī)炒作；嚴(yán)禁對符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)抽貸、斷貸。下一步，銀保監(jiān)會將保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)查銀行保險(xiǎn)資金被挪用于投機(jī)炒作、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。

10月1日，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬一行赴國家電網(wǎng)有限公司開展能源保供專題調(diào)研，安排部署工作。郝鵬強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前電力供需形勢仍然嚴(yán)峻，電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，牢記職責(zé)使命，以更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措做好電力保障工作，為人民群眾創(chuàng)造和諧溫暖的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民用能安全，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)同志9月29日表示，將重點(diǎn)從六個方面采取措施：一是多渠道增加能源保供資源；二是發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用；三是進(jìn)一步做好有序用能工作；四是發(fā)揮好能源儲備和應(yīng)急保障能力的重要作用；五是合理疏導(dǎo)用能成本；六是有效控制不合理能源需求。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目不合理用能需求，推動主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。

對于如何保障民生用能需要，確保群眾安全溫暖過冬，前述負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委會同各地、有關(guān)部門和企業(yè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把確保民生用能作為保供工作的重中之重。一是民生用能將在資源上做到充分保障；二是民生用能嚴(yán)格按價(jià)格政策保持穩(wěn)定；三是切實(shí)完善民生用能保障的責(zé)任機(jī)制和技術(shù)條件。

展望四季度，電力緊張局面是否將有所緩解？劉向東認(rèn)為，短期看，我國電力需求依然旺盛，今年8月份，我國全社會用電量達(dá)5.47萬億千瓦時(shí)，同比增長13.8%；全國發(fā)電量達(dá)5.39萬億千瓦時(shí)，同比增長11.3%。在迎峰度冬需求有所增加的情況下，拉閘限電只能是臨時(shí)抱佛腳，避免行政化地限電限產(chǎn)，要依法依規(guī)開展有序用電，更多地運(yùn)用市場化辦法調(diào)節(jié)需求，優(yōu)先保障電力供應(yīng)安全和居民用電，采取有力措施引導(dǎo)煤炭增產(chǎn)增供、穩(wěn)定煤電生產(chǎn)、抑制需求擴(kuò)張，限制高耗能項(xiàng)目用能需求，指導(dǎo)各地取消不當(dāng)干預(yù)，疏導(dǎo)電煤市場預(yù)期。只要政策到位，預(yù)計(jì)四季度電力供應(yīng)短缺問題會有所緩解，但總體電力供應(yīng)緊張局面難以根本改觀。