將市場交易電價上下浮動范圍調整為原則上均不超過20%

中國政府網8日消息，國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩(wěn)運行；通過《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。

六大舉措保證電力和煤炭等供應

針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調，保障能源安全、保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是“六?！钡闹匾獌热?，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

一要堅持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區(qū)取暖用氣。

二要在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產。交通運輸部門要優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭及時運到需要的地方。

三要支持煤電企業(yè)增加電力供應。針對煤電企業(yè)困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求。

四要改革完善煤電價格市場化形成機制。有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，在保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，并做好分類調節(jié)，對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

五要加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設。積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。

六要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。推動重點領域實施節(jié)能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進煤炭節(jié)約利用。

糾正“一刀切”停產限產或“運動式”減碳

會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產責任。堅持實事求是，加強統(tǒng)籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產煤省和重點煤企要按要求落實增產增供任務。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機組應發(fā)盡發(fā)。電網企業(yè)要強化電力運行調度和安全管理。對不落實能源保供責任的要嚴肅追責。

多部門打出能源保供“組合拳”

今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。有關方面按照黨中央、國務院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。

9月29日，國家發(fā)改委經濟運行調節(jié)局相關負責人就今冬明春能源保供工作答記者問時表示，保障迎峰度冬期間電力供應做到“三個必須堅持”，即堅持“壓非保民”，堅持“用戶知情、合同約定”，堅持“限電不拉閘”。要全力增加電力供應保障能力，加強運行協(xié)調調度，確保電力可靠供應。向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩(wěn)。同時，國家發(fā)改委將會同有關方面千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩(wěn)定供應，及早采取措施保障天然氣安全穩(wěn)定供應。

10月1日，國資委黨委書記、主任郝鵬赴有關企業(yè)實地調研，督促指導企業(yè)進一步做好能源保供工作。此外，近日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關于服務煤電行業(yè)正常生產和商品市場有序流通保障經濟平穩(wěn)運行有關事項的通知》，維護煤電行業(yè)和商品市場正常秩序，助力做好保供穩(wěn)價工作，嚴防利用銀行保險資金囤積居奇、哄抬價格，保障經濟社會高質量發(fā)展。

與此同時，國家電網、中國華電、國家能源集團、國家電投、中國華能、三峽集團、中國大唐等多家大型能源、電力企業(yè)也召開專題會議，部署今冬明春電力、熱力保供。