財政部：加強對會計師事務(wù)所與企業(yè)串聯(lián)違規(guī)造假行為懲戒

11月29日，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）?！毒V要》提出，依法加大對上市公司、國有企業(yè)、金融企業(yè)等實體及相關(guān)會計師事務(wù)所檢查力度。

《綱要》提出了“十四五”時期，會計改革與發(fā)展的總體目標(biāo)，即主動適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需要，會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到持續(xù)加強，會計審計業(yè)發(fā)展取得顯著成效，會計人員素質(zhì)得到全面提升，會計法治化、數(shù)字化進程取得實質(zhì)性成果，會計基礎(chǔ)性服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局。

《綱要》提出了持續(xù)推動會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系高質(zhì)量建設(shè)與實施、全面推動會計審計業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進會計法治建設(shè)、切實加快會計審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐等8個方面主要任務(wù)。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，出臺《綱要》將有助于引領(lǐng)會計審計業(yè)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，提高會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系及其在經(jīng)濟治理體系中的作用，推動會計服務(wù)市場規(guī)范管理，助推會計行業(yè)運用新技術(shù)提高會計審計質(zhì)量，增強會計審計供給能力，實現(xiàn)打造會計強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升我國參與制定國際會計審計標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和影響力。

巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，近年來，隨著我國資本市場發(fā)展和行政管理體制改革不斷深入，行業(yè)多年積累的一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，審計質(zhì)量更是成為社會關(guān)注焦點?！毒V要》對會計審計業(yè)作出新的具體要求和部署，有利于促進會計審計行業(yè)在公平競爭和嚴(yán)格監(jiān)管中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《綱要》表示，加強對會計師事務(wù)所與企業(yè)串聯(lián)違規(guī)造假行為的懲戒，對弄虛作假、配合企業(yè)蒙騙監(jiān)管部門和投資者的會計師事務(wù)所和注冊會計師嚴(yán)懲重罰。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并曝光典型案例，著力整肅會計師事務(wù)所無證經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、注冊會計師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)亂象。堅決依法懲處代理記賬機構(gòu)違法違規(guī)行為。

同時，《綱要》提出，切實加強會計執(zhí)法檢查。圍繞深化財會監(jiān)督的要求，依法加大對上市公司、國有企業(yè)、金融企業(yè)等實體及相關(guān)會計師事務(wù)所檢查力度，加大對違法違規(guī)行為的行政處罰力度和公開曝光力度。優(yōu)化執(zhí)法檢查機制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌執(zhí)法計劃、統(tǒng)合執(zhí)法力量，提升執(zhí)法檢查的專業(yè)性、權(quán)威性。進一步強化部門協(xié)作機制，避免重復(fù)多頭檢查，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

郭一鳴認(rèn)為，加強會計執(zhí)法檢查，從法律的約束以及強制性上，對各類實體做出了新的要求和規(guī)定，有利于增強企業(yè)責(zé)任和加大監(jiān)管力度。

劉向東表示，依法加大對上市公司等實體及相關(guān)會計師事務(wù)所檢查力度，是持續(xù)強化會計法治建設(shè)重要途徑。加強財會監(jiān)督、加大違法懲處、加快推動職業(yè)素養(yǎng)提升是適應(yīng)我國塑造市場化法治化和國際化營商環(huán)境的需要。只有加強法治監(jiān)管和依法會計審計，確保上市公司等市場實體守法經(jīng)營和依法披露，確保會計審計市場良性運轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰過程，既要依法實施監(jiān)督審查，也要強化行業(yè)自律管理，加強自我檢查，誠實信息披露，督促會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)維持職業(yè)操守，珍惜自己的羽毛，不敢行違法違規(guī)之事。