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【知識點】政府預(yù)算的績效管理
(一)預(yù)算績效管理內(nèi)容
1.構(gòu)建績效預(yù)算管理框架體系
2.賦予部門管理者充分的自主權(quán)
3.強化部門管理者的責(zé)任
4.以權(quán)責(zé)發(fā)生制計量政府成本
5.強有力的制度保障和組織保障
(二)西方國家預(yù)算績效評價的主要內(nèi)容
1.美國政府績效評價制度
2.澳大利亞政府績效評價制度
(三)我國政府預(yù)算的績效評價管理
1.全面預(yù)算績效管理的三個維度
(1)全方位的預(yù)算績效管理格局:預(yù)算績效管理實施對象從項目為主向政策、部門整體支出拓展,從轉(zhuǎn)移支付為主和政府財政運行拓展,形成政府預(yù)算、部門預(yù)算、政策和項目預(yù)算等全方位績效管理格局。
(2)全過程的預(yù)算績效管理鏈條:建立事前績效評估機制、強化績效目標(biāo)管理、做好績效運行跟蹤監(jiān)控管理、全面開展績效評價、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理等方面。
(3)全覆蓋的預(yù)算績效管理體系:將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全部納入績效管理范圍,并積極開展政府投資基金、主權(quán)財富基金、政府和社會資本合作項目績效管理。
2.全過程預(yù)算績效管理
(1)建立績效評估機制:各級政府、各部門各單位要結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等,對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估,重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等,投資主管部門要加強基建投資績效評估,評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。
(2)強化績效目標(biāo)管理
1)績效目標(biāo)設(shè)定:績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ),是整個預(yù)算績效管理系統(tǒng)的前提。績效目標(biāo)按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分,包括基本支出績效目標(biāo)、項目支出績效目標(biāo)和部門(單位)整體支出績效目標(biāo);按時效性劃分,包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。
2)績效目標(biāo)審核:財政部門依據(jù)國家相關(guān)政策、財政支出方向和重點、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。
3)績效目標(biāo)批復(fù):財政預(yù)算經(jīng)各級人民代表大會審查批準(zhǔn)后,財政部門應(yīng)在單位預(yù)算批復(fù)中同時批復(fù)績效目標(biāo)。
(3)績效運行跟蹤監(jiān)控管理
各級財政部門和預(yù)算單位要建立績效運行跟蹤機制,定期采集績效運行信息并匯總分析,對績效目標(biāo)運行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查,糾偏揚長,促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
(4)績效評價實施管理
預(yù)算支出績效評價是預(yù)算績效管理的核心。
(5)績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理
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