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2015初級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎考點:行政復議基本制度

來源: 正保會計網(wǎng)校整理 編輯: 2015/10/29 14:20:11 字體:

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行政復議基本制度

我國行政復議基本制度主要有以下幾項:

1.一級復議制度。即公民、法人或者其他組織對行政機關作出的具體行政行為不服,可以問該行政機關的上一級行政機關或者法定的行政機關申請復議。對復議決定不服,只能依法問人民法院提起行政訴訟,不得再向復議機關的上一級行政機關申請復議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2.書面復議制度?!吨腥A人民共和國行政復議法》(以下筒稱《行政復議法》)第22條規(guī)定行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時,可以向有關組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。“可見,我國的行政復議是以書面復議為基本的方式,以其他方式為補充。

3.依法復議不調(diào)解制度。即行政機關復議行政案件只能依法對被申請復議的具體行政行為的合法性、適當性進行裁判,合法的予以維持,違法的予以撤銷,不當?shù)挠枰宰兏?,不應進行調(diào)解,也不得以調(diào)解方式結(jié)案。

4.復議不停止執(zhí)行制度。即具體行政行為不因相對人申請行政復議而停止執(zhí)行。復議不辟止執(zhí)行是保證國家行政管理的連續(xù)性、有效性的重要手段,是行政法上的一項重要制度。復議不停止執(zhí)行制度是有例外的,即①被申請人認為需要停止執(zhí)行的;②行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;③申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

5.被申請人承擔舉證責任的制度。舉證責任,是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張舉出主要的事實根據(jù),以證明其確實存在,否則將承擔敗訴后果的法定義務。根據(jù)《行政復議法》第23條和第28條的規(guī)定,被申請人承擔對具體行政行為合法性和適當性的舉證責任。被申請人舉證范圍不只限于具體行政行為的事實證據(jù),還包括行政機關作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。如果被申請人不按照規(guī)定提交作出具體行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),復議機關有權撤銷該具體行政行為。另夕卜,被申請人在復議過程中,不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據(jù)。

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