《關(guān)于北京市第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳
2015年4月16日

關(guān)于北京市第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的意見

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《北京市實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》關(guān)于“居民委員會每屆任期3年”的規(guī)定，2015年本市第八屆社區(qū)居民委員會任期屆滿，應(yīng)進行換屆選舉。為做好第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、社區(qū)居民委員會換屆選舉工作各階段安排

（一）選舉準(zhǔn)備階段（2015年4至5月）

全面調(diào)查了解社區(qū)居民委員會工作情況，研究制定選舉工作方案。廣泛開展教育培訓(xùn)和宣傳工作，動員居民積極參與社區(qū)居民委員會換屆選舉。

（二）選舉實施階段（2015年6至8月）

選舉工作全面展開，重點做好推選社區(qū)居民選舉委員會、選民登記、選舉居民代表、提名候選人、投票選舉、社區(qū)居民委員會工作交接等工作。選舉結(jié)束后，依法對社區(qū)居民委員會換屆選舉工作進行檢查驗收。

（三）總結(jié)階段（2015年9月）

做好社區(qū)居民委員會換屆選舉工作總結(jié)。

二、嚴(yán)格依法進行社區(qū)居民委員會換屆選舉工作

（一）依法設(shè)立、調(diào)整社區(qū)居民委員會

根據(jù)《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2011〕26號）精神，社區(qū)規(guī)模原則上在1000至3000戶。各區(qū)縣可按照有利于加強社區(qū)管理和服務(wù)、有利于居民自治的原則，在選舉前根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整社區(qū)規(guī)模，設(shè)立、調(diào)整社區(qū)居民委員會。

新建住宅區(qū)居民開始入住時，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）應(yīng)及時申請設(shè)立社區(qū)居民委員會。居民、村民混居的村，居民戶數(shù)超過500戶（含）以上的，可申請設(shè)立社區(qū)居民委員會；居民戶數(shù)在500戶以下的，可成立居民小組。整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的村，也應(yīng)及時申請成立社區(qū)居民委員會。

社區(qū)居民委員會的設(shè)立、調(diào)整，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）提出，經(jīng)區(qū)縣政府決定，報市民政局備案。

（二）健全完善社區(qū)居民委員會組織體系

社區(qū)居民委員會由主任1人、副主任1至2人、委員若干人組成，共5至9人。居民戶數(shù)超過3000戶以上的社區(qū)，應(yīng)增加社區(qū)居民委員會成員人數(shù)，由所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）提出，報區(qū)縣政府批準(zhǔn)。多民族居住地區(qū)的社區(qū)居民委員會中，應(yīng)有人數(shù)較少民族的成員。

社區(qū)居民委員會設(shè)立社會福利、綜合治理、人民調(diào)解、公共衛(wèi)生、人口計生、文化共建等下屬委員會，老年人口較多的社區(qū)可增設(shè)老齡工作委員會。各委員會由3至9人組成，主任由社區(qū)居民委員會成員兼任，并配備若干專兼職人員。

社區(qū)居民委員會可設(shè)立若干居民小組，一般每15至50戶設(shè)立一個居民小組，每個居民小組召開居民小組會議推選產(chǎn)生居民小組長、選舉產(chǎn)生居民代表，居民代表任期與社區(qū)居民委員會任期相同。社區(qū)居民委員會要積極創(chuàng)新居民小組組織形式，平房或獨立院落的居民小組可建立院委會，樓房居民小組可建立樓委會，與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，組織社區(qū)居民積極參與自治活動。

（三）依法依規(guī)開展社區(qū)居民委員會選舉

依法依規(guī)做好推選社區(qū)居民選舉委員會、選民登記、選舉居民代表、提名候選人、召開換屆選舉大會、社區(qū)居民委員會工作交接等工作。社區(qū)居民委員會選舉投票的具體時間安排由各區(qū)縣確定。各區(qū)縣要根據(jù)實際，積極擴大基層協(xié)商民主，提高直接選舉和每戶派代表選舉的比例。整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的社區(qū)，社區(qū)居民委員會應(yīng)采取直接選舉的方式進行選舉。

1.明確參加選舉的范圍。按照《北京市居民委員會選舉辦法》（市政府令第54號，以下簡稱《選舉辦法》）規(guī)定，新建社區(qū)居民委員會選舉時間超過1年的，均應(yīng)參加全市統(tǒng)一換屆選舉。

2.依法進行選民登記。有選民資格的居民在戶口所在地的社區(qū)居民選舉委員會進行選民登記；戶口所在地與居住地不一致且在居住地居住1年以上的，也可在居住地的社區(qū)居民選舉委員會進行選民登記。已在戶口所在地或者居住地登記參加選舉的人員，不得再參加其他社區(qū)居民委員會選舉。探索社區(qū)流動人口在居住地參加社區(qū)居民委員會選舉的方式方法，保障其民主權(quán)利。

3.依法提名候選人。社區(qū)居民委員會成員實行差額選舉，正式候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額1至2人。社區(qū)居民委員會成員一般從本社區(qū)居住的居民中產(chǎn)生。社區(qū)居民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和文化知識，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，身體健康，熱心為居民服務(wù)。支持離退休黨員干部、群團組織負責(zé)人和到社區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人通過民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會成員。候選人的具體條件，可由各社區(qū)居民選舉委員會根據(jù)《選舉辦法》規(guī)定，結(jié)合實際提出建議，經(jīng)居民會議討論確定后，向社區(qū)居民公告。

4.依法投票選舉。社區(qū)居民委員會主任、副主任、委員由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見，也可由居民小組代表選舉產(chǎn)生。選舉社區(qū)居民委員會，應(yīng)召開選舉大會，設(shè)立中心投票會場，同時可根據(jù)居住狀況與便于組織的原則，分設(shè)投票站和流動票箱。無論采取何種選舉方式，過半數(shù)的選民參加投票，選舉有效；正式候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足5人，不能組成新一屆社區(qū)居民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)就不足名額另行選舉。

5.做好社區(qū)居民委員會工作交接。新一屆社區(qū)居民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)及時做好工作交接，并召開新一屆社區(qū)居民委員會成員會議和居民會議，推選產(chǎn)生各下屬委員會主任、副主任，確定社區(qū)服務(wù)站站長、副站長，明確職責(zé)分工，確保社區(qū)居民委員會組織健全和工作正常運轉(zhuǎn)。

三、社區(qū)居民委員會換屆選舉工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位由市委組織部、市委社會工委（市社會辦）、市民政局組成，負責(zé)具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。

各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也要相應(yīng)成立社區(qū)居民委員會換屆選舉工作機構(gòu)，建立健全工作機制，制定選舉工作方案。各區(qū)縣換屆選舉工作機構(gòu)負責(zé)人是本區(qū)縣社區(qū)居民委員會換屆選舉的第一責(zé)任人，所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要負責(zé)同志是直接責(zé)任人。

按照“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事”的原則，社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，提倡和鼓勵按照民主程序?qū)⑸鐓^(qū)黨組織負責(zé)人推選為社區(qū)居民選舉委員會主任，將社區(qū)黨組織書記通過民主程序選舉為社區(qū)居民委員會主任，將社區(qū)黨組織成員選舉為社區(qū)居民委員會成員，實現(xiàn)每個社區(qū)居民委員會中都有黨員的目標(biāo)。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強思想政治工作，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法正確行使民主權(quán)利。

（二）強化社區(qū)居民委員會組織建設(shè)

要以社區(qū)居民委員會換屆選舉為契機，完善社區(qū)組織體系，健全社區(qū)工作運行機制，創(chuàng)新社區(qū)工作者管理方式，保障社區(qū)辦公服務(wù)場所和各項經(jīng)費的落實，提高社區(qū)居民委員會組織居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力。

（三）加大培訓(xùn)宣傳力度

按照分層培訓(xùn)、分級負責(zé)的原則，組織開展社區(qū)居民委員會換屆選舉培訓(xùn)工作，確保各級換屆選舉工作機構(gòu)和選舉工作人員熟知換屆選舉的法定程序和相關(guān)規(guī)定，提高依法辦事能力。廣泛開展宣傳教育，精心組織全市社區(qū)居民委員會換屆選舉“宣傳周”活動，重點宣傳選舉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強廣大居民的民主意識和法制觀念，為換屆選舉工作打下良好基礎(chǔ)。要認(rèn)真做好落選人員的思想引導(dǎo)工作，鼓勵其通過加入社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)居民委員會下屬委員會等方式為社區(qū)居民服務(wù)。境外機構(gòu)或個人如采訪社區(qū)居民委員會選舉活動，需履行有關(guān)程序。

（四）及時研究解決換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題

各區(qū)縣社區(qū)居民委員會換屆選舉工作機構(gòu)要對本區(qū)縣的換屆選舉工作給予必要的指導(dǎo)和幫助，并及時研究解決換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題。要及時了解和掌握社區(qū)居民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，采取有力措施，有針對性地做好相關(guān)工作，提前化解矛盾；對擬不參加選舉的社區(qū)范圍，各區(qū)縣要嚴(yán)格控制到最小，且有足夠的理由；因拆遷造成居民居住分散確實無法組織選舉的社區(qū)，應(yīng)及時按程序調(diào)整社區(qū)居民委員會；要將問題比較突出的難點社區(qū)作為指導(dǎo)選舉工作的重點，制定相關(guān)工作預(yù)案，對選舉中出現(xiàn)的重大問題，要及時報告市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保選舉工作平穩(wěn)順利進行。

（五）認(rèn)真做好選舉信訪接待和信息報送工作

各級換屆選舉工作機構(gòu)要堅持及時、就地依法解決問題與思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，妥善做好信訪接待工作，建立信訪登記和復(fù)信制度，保證件件有回復(fù)；加強信息溝通，密切配合，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化，避免發(fā)生越級上訪或集體上訪，確保選舉工作平穩(wěn)有序進行。各區(qū)縣社區(qū)居民委員會換屆選舉工作機構(gòu)要建立選舉工作信息報送制度，每周向市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息；街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）要通過社區(qū)管理信息系統(tǒng)，及時填報選舉數(shù)據(jù)。

（六）切實保障選舉經(jīng)費

各區(qū)縣政府要將社區(qū)居民委員會換屆選舉經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障社區(qū)居民委員會換屆選舉所需經(jīng)費。對實行直接選舉或每戶派代表選舉的社區(qū)居民委員會，各區(qū)縣政府可結(jié)合實際，給予社區(qū)必要的經(jīng)費支持和保障。