為進一步規(guī)范北京住房公積金管理中心行政執(zhí)法處罰權(quán)行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保處罰公平公正，現(xiàn)制定《北京住房公積金管理中心行政處罰裁量基準》，請各有關單位嚴格遵照執(zhí)行。

北京住房公積金管理中心
2015年11月20日

北京住房公積金管理中心行政處罰裁量基準

第一章 總則

第一條 為規(guī)范北京住房公積金行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）及《北京市實施若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結(jié)合住房公積金行政執(zhí)法的實際情況，制定本《基準》。

第二條 本《基準》適用于北京住房公積金管理中心行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為的處罰裁量，執(zhí)法主體為北京住房公積金管理中心。

第二章 違法行為裁量檔次

第三條 單位不辦理住房公積金繳存登記、不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。

（一）單位違反《條例》第13條規(guī)定，不辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定，上述違法行為的處罰裁量幅度為“一萬元以上五萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“一萬、二萬、三萬、四萬、五萬”五個基礎裁量檔。

（二）單位違反《條例》第14條規(guī)定，不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定，上述違法行為的處罰裁量幅度為“一萬元以上五萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“一萬、二萬、三萬、四萬、五萬”五個基礎裁量檔。

（三）具體處罰裁量標準和幅度為：

1、違法事實清楚，涉及未建戶職工人數(shù)在10人（不含）以下的，對違法單位處以一萬元罰款的行政處罰；

2、違法事實清楚，涉及未建戶職工人數(shù)在10人（含）以上50人（不含）以下的，對違法單位處以二萬元罰款的行政處罰；

3、違法事實清楚，涉及未建戶職工人數(shù)在50人（含）以上100人（不含）以下的，對違法單位處以三萬元罰款的行政處罰；

4、違法事實清楚，涉及未建戶職工人數(shù)在100人（含）以上500人（不含）以下的，對違法單位處以四萬元罰款的行政處罰；

5、違法事實清楚，涉及未建戶職工人數(shù)在500人（含）以上的，對違法單位處以五萬元罰款的行政處罰；

第四條 單位拒絕管理中心檢查、不如實提供與繳存住房公積金有關的資料。

（一）單位違反《若干規(guī)定》第16條規(guī)定，拒絕管理中心檢查的，其行為屬于基礎裁量C檔。依據(jù)《條例》第十七條規(guī)定，上述違法行為的處罰裁量幅度為“500元以上1000元以下罰款”，因處罰金額較小，未再劃分裁量檔。

（二）單位違反《若干規(guī)定》第16條規(guī)定，不如實提供用人情況以及工資、財務報表等與繳存住房公積金有關的資料的，其行為屬于基礎裁量C檔。依據(jù)《條例》第十七條規(guī)定，上述違法行為的處罰裁量幅度為“500元以上1000元以下罰款”，因處罰金額較小，未再劃分裁量檔。

第三章 免除、減輕、加重處罰的適用

第五條 根據(jù)前述規(guī)定，應當對住房公積金違法行為當事人處以1-3萬元罰款的，但具有下列情形之一的，可以不予處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）違法行為顯著輕微，可以不予行政處罰的；

（三）有合法確鑿的證據(jù)證明，住房公積金違法行為當事人確無力繳納住房公積金的；

（四）其他可以不予處罰的情形。

第六條 根據(jù)前述規(guī)定，應對住房公積金違法行為處以罰款，但有下列情形之一的，可以減輕處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為后果的；

（二）積極配合查處違法行為的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從輕處罰的其他情形。

第七條 根據(jù)前述規(guī)定，住房公積金違法行為當事人有下列情形之一的，應當加重處罰：

（一）欠繳職工住房公積金數(shù)額較大，且拒不改正的；

（二）違法事實清楚，情節(jié)嚴重，拒不改正違法行為，嚴重侵害職工住房公積金合法權(quán)益的；

（三）隱匿、銷毀違法證據(jù)，情節(jié)惡劣的；

（四）其他可以給予較重處罰的。

第四章 實施裁量基準制度的要求

第八條 實施行政處罰裁量基準，應當遵循處罰法定原則，公平公正原則，過罰相當原則，教育和處罰相結(jié)合原則。

第九條 行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，應當遵循違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害后果等因素基本相同的違法行為，適用法律依據(jù)、處罰幅度應基本相同的原則。

第十條 通過行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)對行政違法行為的處置結(jié)果，必須經(jīng)北京住房公積金管理中心行政執(zhí)法審查小組審議決定，方可執(zhí)行。

第十一條 北京住房公積金管理中心行政執(zhí)法審查小組，對特定時期發(fā)生的、或社會影響較大的、或其他特殊的住房公積金違法案件，有權(quán)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，做出適當?shù)奶幚?，報管理中心負責人批準后?zhí)行。

第五章 附則

第十二條 本《基準》及對應的《處罰裁量基準表》自2016年1月1日起實施。原有住房公積金行政處罰裁量基準與本《基準》規(guī)定不一致的，以本《基準》為準。

附：

北京住房公積金管理中心行政違法行為處罰裁量基準表