為深入落實國家稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，北京市國家稅務(wù)局決定簡化和規(guī)范普通發(fā)票領(lǐng)用和使用程序，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、簡化普通發(fā)票票種核定的辦理程序和手續(xù)

普通發(fā)票票種核定手續(xù)在區(qū)縣（地區(qū)）國家稅務(wù)局、直屬稅務(wù)分局（以下統(tǒng)稱區(qū)縣局）辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場即時辦理。

納稅人辦理普通發(fā)票票種核定手續(xù)應(yīng)提交以下資料：

（一）《稅務(wù)登記證》（副本）原件；

（二）經(jīng)辦人身份證明（含居民身份證、護(hù)照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件）原件；

（三）《發(fā)票票種核定表》（一式一份）。

二、規(guī)范納稅人初次核定普通發(fā)票的辦理標(biāo)準(zhǔn)

（一）增值稅小規(guī)模納稅人初次申請領(lǐng)用普通發(fā)票，應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)營需要和稅控機(jī)具類型，在下列組合中自行選擇本單位適用的票種核定：

1.《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（折式，含《國際貨物運輸代理業(yè)專用發(fā)票》《國際海運業(yè)運輸專用發(fā)票》《國際海運業(yè)船舶代理專用發(fā)票》《報關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票》）：單份發(fā)票最高開票限額一萬元，最高持票數(shù)量50份。

2.《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（折式，含《國際貨物運輸代理業(yè)專用發(fā)票》《國際海運業(yè)運輸專用發(fā)票》《國際海運業(yè)船舶代理專用發(fā)票》《報關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票》）：單份發(fā)票最高開票限額十萬元，最高持票數(shù)量25份。

3.《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（卷式）：單份發(fā)票最高開票限額一萬元，最高持票數(shù)量1卷。

4.《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》：最高開票限額十萬元，最高持票數(shù)量25份。

（二）增值稅一般納稅人初次申請領(lǐng)用普通發(fā)票，依據(jù)防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)的相關(guān)政策，可核定《增值稅普通發(fā)票》或《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（折式或卷式），單份發(fā)票最高開票限額十萬元，最高持票數(shù)量50份或1卷。

增值稅一般納稅人初次申請《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，單份發(fā)票最高開票限額依納稅人申請確定，最高持票數(shù)量50份。

（三）達(dá)到增值稅起征點的個體工商戶可核定《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（折式或卷式），單份發(fā)票最高開票限額一萬元，最高持票數(shù)量50份或1卷。

未達(dá)到增值稅起征點的個體工商戶可核定總面額不超過二萬元的《北京市國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票》。

未達(dá)到增值稅起征點的個體工商戶可自愿選擇使用《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》，核定方法比照達(dá)到增值稅起征點的個體工商戶辦理。

三、簡化納稅人申請調(diào)整普通發(fā)票票種核定的手續(xù)

納稅人因生產(chǎn)經(jīng)營的需要，申請變更發(fā)票種類、提高單份發(fā)票最高開票限額、增加最高持票數(shù)量，按以下標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（一）增值稅小規(guī)模納稅人開具《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（卷式）的單份發(fā)票最高開票限額設(shè)定為一萬元，開具《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（折式）的單份發(fā)票最高開票限額設(shè)定為一萬元和十萬元。

增值稅一般納稅人可按需申請調(diào)整普通發(fā)票（含《增值稅普通發(fā)票》）單份發(fā)票最高開票限額。

個體工商戶開具《北京市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（卷式或折式）的單份發(fā)票最高開票限額設(shè)定為一萬元。

（二）增值稅小規(guī)模納稅人開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)后，如發(fā)生初次選擇核定的單份發(fā)票最高開票限額和發(fā)票用量不能滿足經(jīng)營需要的情形，可向區(qū)縣局辦稅服務(wù)廳提出申請，重新在本公告第二條第（一）項的組合中自行選擇。選擇前需將已領(lǐng)用發(fā)票全部開具完畢并經(jīng)過驗舊處理。

（三）增值稅小規(guī)模納稅人或個體工商戶偶然發(fā)生大額業(yè)務(wù)，當(dāng)前核定單份發(fā)票最高開票限額或發(fā)票版別不能滿足需要時，可申請票。

（四）增值稅小規(guī)模納稅人或個體工商戶當(dāng)月實際領(lǐng)用發(fā)票數(shù)量達(dá)到當(dāng)前最高持票數(shù)量并已全部開具完畢，且當(dāng)月仍有開票需要時，可申請臨時增加最高持票數(shù)量。核定單份發(fā)票最高開票限額為十萬元的，每次臨時增加的最高持票數(shù)量不超過當(dāng)前核定最高持票數(shù)量的一倍；核定單份發(fā)票最高開票限額為一萬元的，每次臨時增加的最高持票數(shù)量不超過當(dāng)前核定最高持票數(shù)量的三倍。

增值稅小規(guī)模納稅人或個體工商戶初次申請臨時增加最高持票數(shù)量手續(xù)，應(yīng)由本單位法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）作為經(jīng)辦人。增值稅小規(guī)模納稅人或個體工商戶最近連續(xù)三個月內(nèi)有兩次辦理臨時增加最高持票數(shù)量記錄且已領(lǐng)用發(fā)票全部開具完畢并經(jīng)過驗舊處理，即滿足辦理正式增加最高持票數(shù)量的條件，辦稅服務(wù)廳票種核定崗位人員應(yīng)當(dāng)依納稅人申請即時為其辦理相應(yīng)核定手續(xù)。正式增加的最高持票數(shù)量不超過納稅人月臨時增加的最高持票數(shù)量。

（五）增值稅一般納稅人當(dāng)月實際領(lǐng)用發(fā)票數(shù)量達(dá)到最高持票數(shù)量并已全部開具完畢，且當(dāng)月仍有開票需要時，可直接辦理正式增加最高持票數(shù)量手續(xù)。每次正式增加的最高持票數(shù)量一般不超過當(dāng)前核定最高持票數(shù)量的三倍。

（六）特定納稅人申請增加最高持票數(shù)量，可直接辦理正式增加最高持票數(shù)量手續(xù)，并可一次領(lǐng)用不超過三個月用量的普通發(fā)票。

特定納稅人是指符合下列條件之一的納稅人：

1.納稅信用等級評定為A級的納稅人；

2.區(qū)縣局確定的納稅信用好、稅收風(fēng)險等級低的其他類型納稅人。

特定納稅人在辦理之日前兩年內(nèi)，有涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，不適用本項的規(guī)定。

（七）納稅人申請調(diào)整普通發(fā)票票種核定按照本公告第一條規(guī)定的程序辦理。

四、普通發(fā)票票種核定的后續(xù)管理

（一）對納稅人發(fā)票使用異常且無正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定納稅人最高持票數(shù)量和單份發(fā)票最高開票限額。納稅人有《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其供應(yīng)發(fā)票。

（二）對于違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，在辦稅服務(wù)廳公告欄和外網(wǎng)對外公告。

本公告自2014年6月1日起施行?！侗本┦袊叶悇?wù)局關(guān)于在商業(yè)零售增值稅小規(guī)模納稅人中推行稅控收款機(jī)的通知》（京國稅發(fā)〔2009〕222號）第二條，《北京市國家稅務(wù)局關(guān)于推行稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)后續(xù)管理有關(guān)問題的通知》（京國稅函〔2009〕400號）第一條第（一）項、第（四）項、第（五）項及第二條、第三條、第四條，《北京市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布的公告》（北京市國家稅務(wù)局公告2010年第2號）附件第二條第（十八）項、第（十九）項、第（二十一）項、第（二十二）項，《北京市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)等有關(guān)文件的通知》（京國稅發(fā)〔2006〕200號）第（六）項的“增值稅普通發(fā)票最高開票限額設(shè)定為一十萬元、一百萬元。”同時廢止。

特此公告。

附件：1、發(fā)票票種核定表（初次核定適用）.zip
          2、發(fā)票票種核定表（變更核定適用）.zip

北京市國家稅務(wù)局
2014年5月20日

政策解讀

一、發(fā)布本公告的背景是什么？

答：為深入落實國家稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，解決部分基層單位存在的普通發(fā)票領(lǐng)用和使用手續(xù)繁瑣，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，北京市國家稅務(wù)局決定發(fā)布本公告，對普通發(fā)票的領(lǐng)用和使用程序簡化和規(guī)范。

二、納稅人辦理普通發(fā)票票種核定手續(xù)需要什么資料？

答：納稅人辦理普通發(fā)票票種核定手續(xù)應(yīng)提交以下資料：

（一）《稅務(wù)登記證》（副本）原件；

（二）經(jīng)辦人身份證明（含居民身份證、護(hù)照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件）原件；

（三）《發(fā)票票種核定表》（一式一份）。

全市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不得自行增設(shè)報送資料或設(shè)定前置條件，切實保證高效、便捷地開展普通發(fā)票票種核定工作。

三、增值稅小規(guī)模納稅人辦理增加最高持票的手續(xù)是什么？

答：增值稅小規(guī)模納稅人或個體工商戶當(dāng)月實際領(lǐng)用發(fā)票數(shù)量達(dá)到當(dāng)前最高持票數(shù)量并已全部開具完畢，且當(dāng)月仍有開票需要時，可申請臨時增加最高持票數(shù)量。核定每份發(fā)票最高開票限額為十萬元的，每次臨時增加的最高持票數(shù)量不超過當(dāng)前核定最高持票數(shù)量的一倍；核定每份發(fā)票最高開票限額為十萬元的，每次臨時增加的最高持票數(shù)量不超過當(dāng)前核定最高持票數(shù)量的三倍。

增值稅小規(guī)模納稅人初次申請臨時增加最高持票數(shù)量手續(xù)，應(yīng)由本單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）作為經(jīng)辦人。辦稅服務(wù)廳票種核定崗位人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)納稅人申請即時為其辦理相應(yīng)核定手續(xù)。正式增加的最高持票數(shù)量不超過納稅人月臨時增加的最高持票數(shù)量。

增值稅小規(guī)模納稅人最近連續(xù)三個月內(nèi)有兩次辦理臨時增加最高持票數(shù)量記錄，即滿足辦理正式增加最高持票數(shù)量的條件。辦稅服務(wù)廳票種核定崗位人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)納稅人申請即時為其辦理相應(yīng)核定手續(xù)。