深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施意見 遼人社發(fā)〔2021〕10號?

關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的實施意見

遼人社發(fā)〔2021〕10號

各市人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會黨建工作部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新局，省直各部門（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《人力資源社會保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號），根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革精神，按照《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于〈分類推進人才評價機制改革的實施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2018〕58號）和《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）有關(guān)要求，結(jié)合我省經(jīng)濟專業(yè)人員發(fā)展實際，現(xiàn)就深入推進我省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循經(jīng)濟領(lǐng)域人才成長規(guī)律，健全符合經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，科學(xué)客觀公正評價經(jīng)濟專業(yè)人員，激發(fā)遼寧經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為打造人才集聚高地，建設(shè)高水平創(chuàng)新省份，加快數(shù)字遼寧、智造強省建設(shè)提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持立足服務(wù)，振興發(fā)展。圍繞我省推動高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才發(fā)展需求為牽引，服務(wù)發(fā)展、貼近實際、以用為本、激勵創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，促進人才發(fā)展與我省結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”深度融合，加快實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，不斷增強我省經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

2.堅持分類評價，科學(xué)實施。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向，本著“干什么、評什么”原則，分專業(yè)完善評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實踐，充分調(diào)動經(jīng)濟專業(yè)人員積極性、創(chuàng)造性。

3.堅持開放創(chuàng)新，激發(fā)活力。立足我省經(jīng)濟專業(yè)人員隊伍建設(shè)實際，積極借鑒人才評價創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗，健全經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度體系，加大對非公有制經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐，支持用人單位柔性引才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，提高經(jīng)濟專業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化、國際化水平。

4.堅持以用為本，評用結(jié)合。圍繞用好用活人才，加強職稱評價的科學(xué)性和針對性，提高評審結(jié)果的公信力，促進職稱制度與各類用人單位人事管理制度相銜接，做到以用促評、評用結(jié)合。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、與人才使用相銜接、強化監(jiān)督管理等措施，形成設(shè)置合理、覆蓋全面、評價科學(xué)、管理規(guī)范的經(jīng)濟人才職稱制度。

（一）健全制度體系

1.規(guī)范經(jīng)濟專業(yè)人員職稱設(shè)置。經(jīng)濟專業(yè)職稱設(shè)置分為初級、中級和高級。其中，初級職稱僅設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。各級別對應(yīng)的資格名稱依次為：助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。根據(jù)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，人力資源管理專業(yè)職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師；知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱名稱為助理知識產(chǎn)權(quán)師、知識產(chǎn)權(quán)師、高級知識產(chǎn)權(quán)師、正高級知識產(chǎn)權(quán)師，其他專業(yè)可在職稱名稱后標(biāo)注。

2.建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)國家《指導(dǎo)意見》和考試專業(yè)設(shè)置情況，我省經(jīng)濟系列職稱設(shè)置工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、財政與稅收、金融、保險、運輸經(jīng)濟、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等10個專業(yè)類別。其中，原工商管理、商業(yè)經(jīng)濟合并為工商管理專業(yè)，商業(yè)經(jīng)濟吸納電子商務(wù)、流通管理、批發(fā)零售、貿(mào)易（含國際貿(mào)易、國際商務(wù)）、會展（含國際展會）、國際經(jīng)濟合作（含外商投資、對外經(jīng)濟合作等）等專業(yè)方向。我省將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、從業(yè)人才數(shù)量、評價需求等因素和國家有關(guān)要求及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

3.實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價師、拍賣師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和工程咨詢（投資）、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格或會計、審計、統(tǒng)計等屬性相近職稱，可對應(yīng)經(jīng)濟系列（專業(yè)）相應(yīng)層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

4.經(jīng)濟專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。把?jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)道德放在評審首位，引導(dǎo)經(jīng)濟專業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考評申報職稱人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人員不斷更新知識、創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。完善經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評審誠信體系建設(shè)，對提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱行為，撤銷其申報資格，取得職稱的，撤銷其職稱，記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.以專業(yè)能力為核心，分級分類完善評價標(biāo)準(zhǔn)。按照專業(yè)分類，充分體現(xiàn)經(jīng)濟專業(yè)人員特點和工作實際，克服“四唯”傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認(rèn)可和對社會的實際貢獻，科學(xué)確定評審內(nèi)容，側(cè)重對專業(yè)性、技術(shù)性的考察，引導(dǎo)經(jīng)濟專業(yè)人員全面掌握經(jīng)濟與管理理論，熟練運用專業(yè)技能，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營管理和決策，滿足不同層級、不同行業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員的評審需求。初、中級職稱注重考察專業(yè)基礎(chǔ)知識和實務(wù)能力；高級職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出評審在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。

3.突出評價能力、業(yè)績和貢獻。將經(jīng)濟專業(yè)人員履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻作為職稱評審的重要條件，著力解決評審標(biāo)準(zhǔn)過于學(xué)術(shù)化問題，突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向，鼓勵解決重大生產(chǎn)和經(jīng)營管理實踐問題，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益作為重要評審指標(biāo)，增加創(chuàng)新成果、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、軟課題研究報告、決策咨詢、公共服務(wù)等評審指標(biāo)的權(quán)重?？茖W(xué)對待論文、論著等研究成果，科學(xué)引文索引、核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評審參考條件之一。職稱外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評審機構(gòu)根據(jù)需要自主確定。

4.實行省、地區(qū)和單位評價標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省人力資源和社會保障廳會同省工業(yè)和信息化廳制定《遼寧省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（附后）。各地可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況廣泛征求本地區(qū)企事業(yè)單位、社會組織的意見，制定行業(yè)和地區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位評價標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)和單位評價標(biāo)準(zhǔn)不得低于省評價標(biāo)準(zhǔn)。支持企事業(yè)單位和社會組織，特別是民營企業(yè)參與制定評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。經(jīng)濟專業(yè)人員初、中級實行以考代評，不再進行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。副高級采取考試與評審相結(jié)合的方式，正高級一般采取評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織，統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。我省經(jīng)濟專業(yè)人員參加高級經(jīng)濟師評審，須達到高級經(jīng)濟師全國統(tǒng)一考試合格標(biāo)準(zhǔn)。副高級和正高級職稱評審注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，建立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，綜合運用成果展示、個人述職、面試答辯、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式，確保評審客觀公正。探索網(wǎng)絡(luò)面試、情景模擬、案例分析與報告等方式，充分利用大數(shù)據(jù)和計算機技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提高職稱評審的針對性和科學(xué)性，不斷提升評審效率與質(zhì)量。

2.暢通評價渠道。堅持打破戶籍、地域、身份等關(guān)系制約，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)者等經(jīng)濟專業(yè)人員的評審渠道，只要符合申報條件，均可申報參加相應(yīng)層級的職稱評審。非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟專業(yè)人員申報職稱評審，可以由所在單位或者人事代理機構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序；自由職業(yè)者申報職稱評審，可以由人事代理機構(gòu)、所屬行業(yè)協(xié)會學(xué)會等組織履行審核、公示、推薦等程序；積極探索通過人才中介服務(wù)機構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會、商會、學(xué)會等社會組織受理非公有制領(lǐng)域經(jīng)濟專業(yè)人員職稱申報。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評審委員會，要向非公有制領(lǐng)域經(jīng)濟專業(yè)人員平等開放。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保非公有制領(lǐng)域經(jīng)濟專業(yè)人員平等參與職稱評審。

3.建立綠色通道。為促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，圍繞遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省為目標(biāo)，在創(chuàng)新經(jīng)濟活動方式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點領(lǐng)域創(chuàng)新能力提升等方面做出重大貢獻，取得顯著的經(jīng)濟效益或社會效益的經(jīng)濟專業(yè)人員，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可直接申報評審高一級職稱；對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟專業(yè)人員，實際工作業(yè)績和貢獻突出，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研能力要求，可直接申報評審高一級職稱；引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，根據(jù)能力水平和突出業(yè)績，可直接申報相應(yīng)層級的職稱。

（四）與人才使用相銜接

1.促進職稱制度與用人制度有效銜接。全面實行崗位管理、經(jīng)濟專業(yè)人員素質(zhì)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)按照崗位結(jié)構(gòu)比例進行推薦或評審。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的經(jīng)濟專業(yè)人員從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，強化聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人才能上能下。加強引導(dǎo)非公有制單位將職稱評審結(jié)果與經(jīng)濟專業(yè)人員培養(yǎng)、使用相銜接，并作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據(jù)。

2.加強高級職稱評審服務(wù)平臺建設(shè)。推行個人誠信承諾制度，建立和完善職稱評價服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)，進一步減少紙質(zhì)材料，縮短辦理時限，加強職稱評審信息化建設(shè)，優(yōu)化審核、評審程序，減輕經(jīng)濟專業(yè)人員評審負擔(dān)。探索項目評審、人才評價和機構(gòu)評估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，加大申報材料和業(yè)績成果信息共享，實行材料一次報送、一表多用。努力提升服務(wù)質(zhì)效，加快實現(xiàn)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱信息跨地區(qū)在線核驗。

3.堅持國內(nèi)各地區(qū)（單位）職稱認(rèn)可。凡經(jīng)國家人力資源和社會保障部、各地區(qū)人力資源社會保障部門授權(quán)成立的職稱評審委員會所評定的職稱，原則上予以承認(rèn)，并可作為申報高一級職稱的條件。凡在非本省所屬單位工作并按國家有關(guān)規(guī)定取得職稱的人員流動到本省所屬單位后，用人單位可參考調(diào)入人員已取得的職稱，按照崗位要求擇優(yōu)錄用或聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（五）強化監(jiān)督管理

1.建立健全各級職稱評審委員會。繼續(xù)實行職稱評審委員會核準(zhǔn)備案制度，全省經(jīng)濟系列各層級評委會按照管理權(quán)限由相應(yīng)人力資源社會保障部門進行核準(zhǔn)備案。加強職稱評審委員會評價能力建設(shè)，建立評審專家審核、備案、退出機制，實行動態(tài)管理，管理上堅持“單位推薦、社會征集、分級使用、隨機抽取，嚴(yán)格監(jiān)督”原則。注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在工商管理、財政、金融、知識產(chǎn)權(quán)等一線的經(jīng)濟領(lǐng)域權(quán)威專家擔(dān)任評委。積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會協(xié)會、企業(yè)的專家入庫。嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，對違反評審紀(jì)律的評審專家，應(yīng)及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。

2.繼續(xù)下放職稱評審權(quán)限。持續(xù)深化職稱工作領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限。充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，自主評審單位組建職稱評審委員會報省人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案。各級人力資源社會保障部門要做好職稱評審結(jié)果的統(tǒng)計和查詢驗證工作。

3.轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強化單位自律和外部監(jiān)督。暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理?？荚嚈C構(gòu)安全風(fēng)險管控不力的，嚴(yán)肅追責(zé)；評審機構(gòu)未認(rèn)真落實職稱評審工作的相關(guān)政策和規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)е虏涣加绊懙?，或制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反響較大的，視情況給予責(zé)令限期整改、暫停評審工作、收回評審權(quán)，并依法追究責(zé)任。

三、組織實施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地及省直行業(yè)主管部門（單位）要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，在政策制定、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保我省改革具體措施落到實處。各級人力資源社會保障部門會同工業(yè)和信息化等經(jīng)濟系列相關(guān)行業(yè)主管部門（單位），具體負責(zé)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的標(biāo)準(zhǔn)完善、措施細化和組織實施等工作。各有關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力、形成合力，以過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)狠抓落實，確保改革各項工作順利推進。

（二）精心組織，穩(wěn)慎實施。各地及有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)本實施意見，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善本地區(qū)、本行業(yè)的評審標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法等政策措施，合理設(shè)置政策的過渡期。相關(guān)評審部門可自本意見印發(fā)之日起先期試行。在推進改革過程中，要結(jié)合工作實際，研究制定配套的實施辦法，積極完善工作預(yù)案，對推進過程中遇到的新情況和新問題，要認(rèn)真研判、妥善解決，確保改革順利進行。同時也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

（三）加強宣傳，營造環(huán)境。各地及有關(guān)部門（單位）要深入細致地做好政策解釋和宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動經(jīng)濟專業(yè)人員的積極性，引導(dǎo)經(jīng)濟專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，營造有利于經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍和鼓勵創(chuàng)新的人才成長環(huán)境。

附件：遼寧省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件

遼寧省人力資源和社會保障廳
遼寧省工業(yè)和信息化廳
2021年8月11日

（此件公開發(fā)布）

附件

遼寧省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快推進新時代遼寧全面振興全方位振興，進一步適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，充分釋放和激發(fā)廣大經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，健全和完善經(jīng)濟專業(yè)人員選拔機制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家和我省職稱制度改革相關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  經(jīng)濟專業(yè)人員評價以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重考察參評人員的專業(yè)技術(shù)水平，突出工作績效、創(chuàng)新成果，將取得的經(jīng)濟或社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

第三條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等（以下稱用人單位）建立人事勞動關(guān)系的從事經(jīng)濟相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，以及在我省工作1年以上自由職業(yè)專業(yè)人員開展的職稱評審工作。

第四條  初、中級經(jīng)濟職稱通過考試取得，副高級經(jīng)濟職稱通過考試與評審相結(jié)合方式取得，正高級經(jīng)濟職稱通過評審方式取得。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織，統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。

第二章  基本條件

第五條  擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，貫徹落實黨和國家方針政策。

第六條  具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正。熱愛本職工作，身心健康，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，任現(xiàn)職以來考核期內(nèi)年度考核綜合結(jié)果均達到合格。

第七條    根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)。

第八條  本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)人才申報各層級職稱評審，除必須達到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件。

第三章  助理經(jīng)濟師

第九條  學(xué)歷、資歷要求。具備國家教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校）以上學(xué)歷。

第十條    工作經(jīng)歷和能力條件。

1.具有較系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)的基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能。

2.能夠獨立對專項經(jīng)濟活動進行分析綜合，提出具體實施意見。

第四章  經(jīng)濟師

第十一條    學(xué)歷、資歷要求，符合下列條件之一：

1.具備博士學(xué)位。

2.具備碩士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿1年。

3.具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)工作滿2年。

4.具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿4年。

5.具備大學(xué)專科學(xué)歷，從事相關(guān)專業(yè)工作滿6年。

6.高中或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，取得經(jīng)濟系列初級職稱，從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年。

第十二條    工作經(jīng)歷和能力條件。

1.具有系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)理論知識，能夠理解和正確執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策。

2.有較豐富的經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗，能夠獨立地解決較復(fù)雜的業(yè)務(wù)問題。

3.工作業(yè)績良好，取得一定的成果或經(jīng)濟效益。

第五章  高級經(jīng)濟師

第十三條  凡申請參加高級經(jīng)濟師職稱評審的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的高級經(jīng)濟職稱考試，取得對應(yīng)的成績合格證明并在有效期內(nèi)。

第十四條    學(xué)歷、資歷要求，符合下列條件之一：

1.具備博士學(xué)位，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿2年。

2.具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得經(jīng)濟師職稱（含屬性相近中級職稱、職業(yè)資格，下同）后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

3.具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

第十五條    工作經(jīng)歷和能力條件。

1.系統(tǒng)掌握經(jīng)濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)。

2.能夠設(shè)計實施經(jīng)濟項目或經(jīng)濟活動方案，推動經(jīng)濟活動有序合規(guī)展開，并取得較好的成果或經(jīng)濟效益。

3.工作業(yè)績較為突出，能夠指導(dǎo)助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師等參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

4.有較強的理論研究能力，能夠開展經(jīng)濟工作政策、實務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法。

第十六條  業(yè)績成果要求。任現(xiàn)職期間，具備下列2項以上條件（其中1-8條不少于1項，9-10條不少于1項）：

1.主持或作為骨干參與大、中型企業(yè)（單位）的經(jīng)營管理工作期間，至少1年取得較高的經(jīng)濟或社會效益，或為企業(yè)（單位）的扭虧增盈做出突出貢獻；政策性虧損企業(yè)（單位）不作盈利要求。

2.為大、中型企業(yè)（單位）大幅度提高經(jīng)營管理水平和決策水平做出主要貢獻，并使企業(yè)（單位）取得較高的經(jīng)濟或社會效益，或獲得國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果類獎排名前5名，或省級企業(yè)管理創(chuàng)新成果類獎一等獎排名前3名、二等獎排名前2名。

3.主持小型企業(yè)（單位）經(jīng)營管理工作期間，連續(xù)3年為企業(yè)（單位）的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標(biāo)（如營業(yè)收入、盈利稅收、單位能耗、人均產(chǎn)值等）達到省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)（單位）先進水平做出突出貢獻。

4.主持高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理工作期間，連續(xù)2年為企業(yè)的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標(biāo)達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平做出突出貢獻。

5.主持1項以上市（廳）級以上重點項目，投產(chǎn)后達到設(shè)計指標(biāo)。

6.完成1項以上市（廳）級經(jīng)濟項目（課題）或2項以上大、中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改革、兼并重組等項目，研究成果被市（廳）級以上相關(guān)部門采用或取得較高的經(jīng)濟或社會效益。

7.從事經(jīng)濟專業(yè)工作的業(yè)務(wù)骨干，對本專業(yè)有深入見解，提出有較高價值的建議或方案；對改進本單位（部門）工作，大幅度提高效率或效益做出較大貢獻，或?qū)π袠I(yè)的經(jīng)濟活動有較強的指導(dǎo)作用，或產(chǎn)生較高的經(jīng)濟或社會效益。

8.作為主要完成人獲得經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域1項以上發(fā)明專利或計算機軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，推廣應(yīng)用后取得較高的經(jīng)濟或社會效益；或經(jīng)濟專業(yè)人員在專利、計算機軟件著作權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的申請、運用、保護、管理、服務(wù)中發(fā)揮重要作用，取得較高的經(jīng)濟效益或社會效益。

9.公開出版經(jīng)濟著作1部或發(fā)表在本領(lǐng)域的研究成果1項以上，獲得同行專家認(rèn)可并產(chǎn)生較大影響。

10.圍繞重大經(jīng)濟問題，撰寫有較高水平的專項調(diào)查報告、經(jīng)濟分析報告、資政建議、標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）或重大項目的立項研究報告等2篇以上，并被相關(guān)單位（部門）采納。

第十七條  破格申報評審條件。不滿足第十四條學(xué)歷、資歷要求，取得經(jīng)濟師資格5年以上；或具備規(guī)定學(xué)歷（學(xué)位），取得經(jīng)濟師資格滿3年，在達到正常晉升要求的同時，經(jīng)兩名具有本專業(yè)或相近專業(yè)高級職稱專家提供書面推薦意見，且工作業(yè)績和成果符合下列條件之一，可破格申報：

1.作為主要完成人（等級內(nèi)額定人員）完成的創(chuàng)新成果獲省部級政府獎勵或全國性社會力量獎勵三等獎或相當(dāng)獎勵1項以上。

2.主持完成國家級項目1項以上。

3.在應(yīng)對突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件）中做出突出貢獻并獲得省部級以上表彰獎勵。

4.滿足第十六條業(yè)績成果要求的5項以上，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意。

第六章 正高級經(jīng)濟師

第十八條   學(xué)歷、資歷要求。一般應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級經(jīng)濟師職稱（含屬性相近系列副高級職稱，下同）后，從事與高級經(jīng)濟師職責(zé)相關(guān)工作滿 5 年。

第十九條    工作經(jīng)歷和能力條件。

1.具有系統(tǒng)、深厚的專業(yè)理論和實務(wù)經(jīng)驗，熟悉與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)或經(jīng)濟政策。

2.熟練運用經(jīng)濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計、實施和評估經(jīng)濟項目或活動方案，提升經(jīng)濟運行水平，并取得顯著的成果或經(jīng)濟效益。

3.工作業(yè)績突出，能夠指導(dǎo)助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師等參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員高效合規(guī)地開展工作，并通過專業(yè)督導(dǎo)，改進工作方法，提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。

4.具有較強的綜合分析能力和解決經(jīng)濟活動中重大疑難問題的能力，能夠針對具體經(jīng)濟問題，開展經(jīng)濟工作政策、理論與實務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)濟經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法，為本行業(yè)（地區(qū)、部門）的經(jīng)營管理政策的制定提出建設(shè)性意見。

第二十條  業(yè)績成果要求。任現(xiàn)職期間，符合下列條件2項以上條件（其中1-8條不少于1項，9-10條不少于1項）：

1.主持或作為骨干參與大、中型企業(yè)（單位）的經(jīng)營管理工作期間，至少1年取得顯著的經(jīng)濟或社會效益，或為企業(yè)（單位）的扭虧增盈做出突出貢獻；政策性虧損企業(yè)（單位）不作盈利要求。

2.為大、中型企業(yè)（單位）大幅度提高經(jīng)營管理水平和決策水平做出主要貢獻，并使企業(yè)（單位）取得顯著的經(jīng)濟或社會效益，或獲得國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果類獎排名前3名，或省級企業(yè)管理創(chuàng)新成果類獎一等獎排名前2名、二等獎排名第1名。

3.主持小型企業(yè)（單位）經(jīng)營管理工作期間，連續(xù)3年為企業(yè)的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標(biāo)（如營業(yè)收入、盈利稅收、單位能耗、人均產(chǎn)值等）達到省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)（單位）領(lǐng)先水平做出突出貢獻。

4.主持高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理工作期間，連續(xù)2年為企業(yè)的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標(biāo)達到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平做出突出貢獻。

5.主持1項省（部）級以上或2項市（廳）級以上重點項目，投產(chǎn)后達到設(shè)計指標(biāo)。

6.完成1項省（部）級以上或2項市（廳）級以上經(jīng)濟項目（課題），或4項以上大、中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改革、兼并重組等項目，研究成果被省部級以上相關(guān)部門采用或取得顯著的經(jīng)濟或社會效益。

7.從事經(jīng)濟專業(yè)工作的業(yè)務(wù)骨干，對本專業(yè)有獨到見解，提出有重要價值的建議或方案；對改進本單位（部門）工作，大幅度提高效率或效益做出重要貢獻，或?qū)π袠I(yè)的經(jīng)濟活動有重要的指導(dǎo)作用，或產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟或社會效益。

8.作為主要完成人獲得經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域2項以上發(fā)明專利或計算機軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，推廣應(yīng)用后取得顯著的經(jīng)濟或社會效益；或經(jīng)濟專業(yè)人員在專利、計算機軟件著作權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的申請、運用、保護、管理、服務(wù)中發(fā)揮重要作用，取得顯著的經(jīng)濟或社會效益。

9.公開出版經(jīng)濟著作1部或發(fā)表在本領(lǐng)域的研究成果1項以上，獲得同行專家認(rèn)可并產(chǎn)生廣泛影響。

10.圍繞重大經(jīng)濟問題，撰寫有較高水平的專項調(diào)查報告、經(jīng)濟分析報告、資政建議、標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）或重大項目的立項研究報告等3篇以上，并被相關(guān)單位（部門）采納。

第二十一條  破格申報評審條件。不滿足第十八條學(xué)歷、資歷要求，取得高級經(jīng)濟師資格5年以上；或具備規(guī)定學(xué)歷（學(xué)位），取得高級經(jīng)濟師資格滿3年，在達到正常晉升要求的同時，經(jīng)兩名具有本專業(yè)或相近專業(yè)正高級職稱專家提供書面推薦意見，且工作業(yè)績和成果符合下列條件之一，可破格申報：

1.作為主要完成人（等級內(nèi)額定人員）完成的創(chuàng)新成果獲省部級政府獎勵或全國性社會力量獎勵一等獎（前3名）、二等獎（前2名）或相當(dāng)獎勵1項以上。

2.主持完成國家級項目2項以上。

3.在應(yīng)對突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件）中做出突出貢獻并獲得省部級以上表彰獎勵。

4.滿足第二十條業(yè)績成果要求的5項以上，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意。

第七章  附  則

第二十二條  本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的基本條件、學(xué)歷資歷要求、專業(yè)理論知識條件、工作經(jīng)歷和能力條件、業(yè)績成果要求必須同時具備。

第二十三條  本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的獎勵、項目、論著等業(yè)績成果，均指參評人才取得現(xiàn)職稱后獲得的，同一成果獲得多項獎勵的只計算最高獎，不重復(fù)計算。

第二十四條  參評人員所學(xué)專業(yè)與報評專業(yè)不相近的，需提供與報評專業(yè)相近的繼續(xù)教育證明。

第二十五條  中直單位、外省市等所屬專業(yè)技術(shù)人員委托本省職稱評審的，須經(jīng)申報人所在單位同意，并由具有職稱評審管理權(quán)限的上級主管單位人事部門或相應(yīng)省級人力資源社會保障部門向本省人力資源社會保障廳出具相應(yīng)委托評審函。中直機關(guān)各部委的項目及獎勵按省部級對待；中直機關(guān)下屬的司局和省直各廳局的項目及獎勵，按市級對待。

第二十六條  由單位駐派國外工作（滿兩年，不含已回國）的參評人員和由政府選派的援疆援藏參評人員，在援外和選派工作期間，因工作需要不能按時參加職稱評審的，出具有效證明后，可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)條件申報參加職稱評審，參評時可免答辯。

第二十七條  標(biāo)準(zhǔn)中有數(shù)量級別概念的，凡是某數(shù)量級別以上的，均含本數(shù)量級別。

第二十八條  本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)特定詞語或概念的解釋

1.學(xué)歷（學(xué)位）：是指國家教育行政等主管部門認(rèn)可的學(xué)歷學(xué)位。

2.資歷：是指從取得現(xiàn)職稱起至申報當(dāng)年為止所從事本專業(yè)技術(shù)工作的時間，截止時間點以每年度通知為準(zhǔn)，按周年計算。

3.主持：是指領(lǐng)導(dǎo)項目團隊開展工作，在項目工作中起到主導(dǎo)和帶頭作用。主持人對項目負總責(zé)，一般指項目的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等。

4.知識產(chǎn)權(quán)：主要包括作品（含計算機軟件）；發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；商標(biāo)；地理標(biāo)志；商業(yè)秘密；集成電路布圖設(shè)計；植物新品種；法律、法規(guī)規(guī)定的其他客體。

5.研究成果（論文）：是指在具有CN、ISSN刊號的正規(guī)刊物上發(fā)表的論文。主要指（包括但不限于）中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫（Chinese Science Citation Database，簡稱CSCD）、中文社會科學(xué)引文索引（Chinese Social Sciences Citation Index，簡稱CSSCI）、中文核心期刊要目總覽、科學(xué)引文索引（Science Citation Index, 簡稱 SCI ）、社會科學(xué)引文索引（Social Sciences Citation Index, 簡稱 SSCI）、工程索引（The Engineering Index，簡稱EI）、會議錄引文索引（Conference Proceedings Citation Index，簡稱CPCI）中收錄的期刊論文等。非本專業(yè)或非相近專業(yè)的學(xué)術(shù)期刊論文，增刊、論文刊物的征稿通知、清樣稿以及無ISBN統(tǒng)一書號的論文集不作為評審依據(jù)。

6.研究成果（著作）：是指取得ISBN統(tǒng)一書號公開出版的著作，公開出版發(fā)行的本專業(yè)學(xué)術(shù)專著或譯著，具有特定的研究對象，概念準(zhǔn)確，反映研究對象規(guī)律，并構(gòu)成一定體系，屬作者創(chuàng)造性思維的學(xué)術(shù)著作。其學(xué)術(shù)水平（價值）由評委會專家公正、公平、全面地評定?？破疹悺⑹謨灶?、論文匯編等不在此列。

7.項目（課題）專業(yè)范圍應(yīng)與報評專業(yè)相同或相近。

（1）國家級：是指國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、國家軟科學(xué)基金、教育部人文社科基金等立項項目或相當(dāng)項目；

（2）?。ú浚┘墸菏侵甘】萍贾卮髮ｍ棥⑹≈攸c研發(fā)計劃、省自然科學(xué)基金、省社會科學(xué)基金、省軟科學(xué)基金、省政府智力成果采購項目、省重大調(diào)研課題基金、省（部）級業(yè)務(wù)主管部門等立項項目；

（3）市（廳）級：是指市（廳）級政府部門、主管部門等立項項目；市是指副省級和省轄市，不含縣級市。

8.業(yè)績成果中取得的經(jīng)濟效益：是指應(yīng)用已完成的業(yè)績成果所取得的經(jīng)濟效益情況，如：院校、科研院所技術(shù)合同收入；企業(yè)應(yīng)用已完成的業(yè)績成果銷售收入、節(jié)約成本等。

9.業(yè)績成果中取得的社會效益：是指通過利用某工作項目所產(chǎn)生的，經(jīng)過有關(guān)主管部門認(rèn)可的改善環(huán)境、勞動、生活條件、節(jié)能、降耗、增強國力等的效益,以及有利于貫徹黨和國家方針政策，有利于促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的效益。

10.獎項主要完成人（等級內(nèi)額定人員）主要以省部級政府獎勵或全國性社會力量獎勵所規(guī)定的人數(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

11.全國性社會力量獎：是指列入國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室社會科學(xué)獎勵目錄的社會力量獎。

12.企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）執(zhí)行。

13.本標(biāo)準(zhǔn)所指國內(nèi)或國際水平，若無有效證明材料，由評委會評議和認(rèn)定。

第二十九條  已取得與經(jīng)濟系列相近系列職稱的人才，在符合轉(zhuǎn)評專業(yè)的用人單位中工作滿1年以上，可參加轉(zhuǎn)評同級別職稱評審；符合高一級別職稱條件的，也可申報高一級別職稱評審。

第三十條  破格申報相應(yīng)層級職稱僅允許打破學(xué)歷條件或資歷條件之一，不允許同時打破。

第三十一條  綠色通道申報評審條件。對服務(wù)我省全面振興，圍繞遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省為目標(biāo)，做出突出貢獻的經(jīng)濟專業(yè)人員，符合下列條件之一，可直接通過綠色通道申報評審。

1.在促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展等方面做出突出貢獻經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員，其重大創(chuàng)新性成果（案例）獲得國內(nèi)外同行專家認(rèn)可，且達到國際領(lǐng)先水平或產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益或社會效益，可直接申報高一級職稱。

2.在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟專業(yè)人員，根據(jù)突出業(yè)績和實際貢獻，可直接申報高一級職稱。

3.引進的海外高層次人才或急需緊缺人才，其創(chuàng)新性成果（案例）獲得國際同行專家認(rèn)可，且達到國際領(lǐng)先水平或產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益或社會效益，根據(jù)能力水平和突出業(yè)績可直接申報相應(yīng)級別職稱。

第三十二條  綠色通道采取常年申報，不限額推薦，由相應(yīng)評委會擇期組織評審，不設(shè)置評審?fù)ㄟ^率。

第三十三條  不得申報評審職稱的，按照《中華人民共和國人力資源和社會保障部令〈職稱評審管理暫行規(guī)定〉（第40號）》和《遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省職稱評審管理暫行辦法〉的通知》（遼人社規(guī)〔2020〕3號）要求執(zhí)行。

第三十四條  本標(biāo)準(zhǔn)未提及的有關(guān)職稱工作政策等問題，按現(xiàn)行國家和我省職稱工作的相關(guān)政策執(zhí)行。

第三十五條  本標(biāo)準(zhǔn)自2022年1月1日起施行，由遼寧省人力資源和社會保障廳、遼寧省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)解釋，《遼寧省教授、研究員級高級經(jīng)濟師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》（遼人〔2005〕75號）和《遼寧省經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（遼經(jīng)信人事〔2013〕62號）同時廢止。