陜西人社廳印發(fā)《陜西省職稱評審管理規(guī)定》

陜西省人力資源和社會保障廳 關(guān)于印發(fā)《陜西省職稱評審管理規(guī)定》的通知

各市（區(qū)）人力資源和社會保障局，省級有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《陜西省職稱評審管理規(guī)定》已經(jīng)2024年1月30日第1次廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

陜西省職稱評審管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，加強專業(yè)技術(shù)人才職稱評審管理，規(guī)范評審程序，保證評審質(zhì)量，根據(jù)人力資源社會保障部《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 職稱評審是按照評審標準和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

對本省企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等（以下稱用人單位）以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用本規(guī)定。

第三條 省級人力資源社會保障行政部門（人力資源社會保障行政部門以下簡稱“人社部門”）負責全省職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。市、縣（區(qū)）人社部門負責本地職稱評審日常管理和組織實施工作。

行業(yè)主管部門在職責范圍內(nèi)負責相應的職稱評審管理和實施工作。

經(jīng)授權(quán)的自主評審單位在授權(quán)范圍內(nèi)負責本單位的職稱評審管理和實施工作。

第四條  職稱評審標準分為省級標準、市（區(qū)）級標準和單位標準。

省級標準由省級人社部門會同行業(yè)主管部門依據(jù)國家標準，結(jié)合本省實際制定，省級標準不低于國家標準。市（區(qū)）級標準由各市（區(qū)）人社部門會同行業(yè)主管部門研究制定。單位標準由具有職稱評審權(quán)的用人單位結(jié)合本單位發(fā)展目標和崗位聘任要求制定。市（區(qū)）級標準、單位標準不得低于省級標準。

第五條  職稱評審工作堅持政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開，實行評審前公示和評審結(jié)果公示，自覺接受紀律部門和社會監(jiān)督。

職稱評審工作按照個人自愿申報、用人單位審核推薦、相關(guān)部門逐級審核、專家評價、職稱主管部門確認（備案）等程序進行。

第二章  職稱評審委員會

第六條  開展職稱評審工作應當按照規(guī)定申請組建職稱評審委員會。職稱評審委員會負責評議、認定專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對組建單位負責，受人社部門和組建單位共同監(jiān)督。職稱評審委員會按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性的職稱評審委員會。

第七條  職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會。省、市、縣（區(qū)）人社部門分別負責高級、中級、初級職稱評審委員會核準備案。中、初級職稱評審委員會核準備案結(jié)果由市級人社部門報省級人社部門。省級行業(yè)主管部門在管理范圍內(nèi)負責受理中、初級職稱評審委員會核準備案，并報省級人社部門。

符合認定條件的初級職稱，可由具備人事管理權(quán)的用人單位或人事代理機構(gòu)考核認定，不再組建初級職稱評審委員會。

第八條  職稱評審委員會實行核準備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期為3年，有效期屆滿應當重新核準備案。職稱評審委員會應當按規(guī)定向社會公開。

人社部門對職稱評審委員會實行動態(tài)管理，定期對職稱評審委員會及組建單位工作情況進行評估，評估結(jié)果作為評審委員會保留、限期整改或撤銷的依據(jù)。

第九條  申請組建職稱評審委員會應當具備下列條件：

（一）擬評審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評審委員會組建單位主體職稱系列或者專業(yè)；

（二）擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平；

（三）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的評審專家隊伍；

（四）組織機構(gòu)健全，管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)順暢，監(jiān)管有效，能夠貫徹落實國家和我省職稱評審政策規(guī)定和各項制度，具有開展相應層級職稱評審的能力。

第十條  經(jīng)核準備案的職稱評審委員會組建單位可以設(shè)立職稱評審日常工作機構(gòu)，承擔發(fā)布評審通知、審核申報材料、組織評審、報送評審結(jié)果、接受業(yè)務咨詢等日常工作。及時受理群眾投訴舉報，對群眾反映的問題線索應當按規(guī)定調(diào)查核實。

第三章  職稱評審委員會專家?guī)?/strong>

第十一條  各級人社部門應當會同評審委員會組建單位建立職稱評審委員會專家?guī)?，實行動態(tài)管理。

評審專家入庫應當按照自愿申請、所在單位或相關(guān)部門推薦、評審委員會組建單位審核、人社部門擇優(yōu)遴選的程序進行。

推薦單位應當按照推薦條件選拔推薦專家人選，對推薦人選的德、能、勤、績、廉負責。

第十二條 職稱評審委員會評審專家應當具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律法規(guī)，擁護黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)過硬；

（二）具備良好的職業(yè)道德，堅持原則、廉潔奉公、公道正派、群眾公認；

（三）具有本職稱系列或者專業(yè)相應層級的職稱；

（四）長期從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作，具有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和豐富的專業(yè)技術(shù)工作實踐經(jīng)驗，在科學研究、科技創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域作出突出貢獻或取得重大成就，在本地區(qū)、本行業(yè)具有較強影響力和知名度；

（五）能夠履行職稱評審工作職責，準確掌握和執(zhí)行國家及我省職稱工作政策，遵守評審紀律；

（六）在職在崗，身體健康，能勝任評審工作。

享受國務院政府特殊津貼、百千萬工程國家級人選、省級人才計劃項目入選人員及作出重大突出貢獻的人員，年齡可適當放寬，原則上不超過65周歲。

第十三條  職稱評審委員會專家?guī)熘?5周歲以下的中青年專家人數(shù)不低于20%。支持陜南陜北地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專家進入高級職稱評審委員會專家?guī)?，加強當?shù)貙I(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

第十四條  評審委員會入庫專家應當遵守保密規(guī)定，不得向外界透露其評審專家身份。

第四章  職稱評審委員會組成人員

第十五條  職稱評審委員會組成人員應當按照規(guī)定在專家?guī)靸?nèi)隨機選取。正高級職稱評審委員會評審專家應當具有本專業(yè)正高級職稱；副高級職稱評審委員會評審專家應當具有本專業(yè)副高級及以上職稱，其中具有正高級職稱人數(shù)不少于1/2；中級職稱評審委員會評審專家應當具有本專業(yè)中級及以上職稱，其中具有高級（含正高級）職稱人數(shù)不少于2/3；初級職稱評審委員會評審專家應當具有本專業(yè)中級及以上職稱。

第十六條  職稱評審委員會組成人員應當是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于25人，中級職稱評審委員會評審專家不少于11人；按照專業(yè)組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于11人，中級職稱評審委員會評審專家不少于5人。職稱評審委員會組成人數(shù)，經(jīng)人社部門同意，可適當調(diào)整。

第十七條  除急需緊缺專業(yè)外，當年申報人數(shù)不足20人的，應當由相應人社部門委托其他相同系列（專業(yè)）職稱評審委員會評審。無法委托的，不進行評審，可數(shù)年度合并評審。

第五章  申報審核

第十八條  職稱評審工作原則上每年度組織開展1次，當年11月底前完成。無特殊情況，連續(xù)2個年度未組織開展職稱評審工作的，應當暫停該職稱評審委員會組建單位職稱評審工作，并限期整改。整改不力的，應當撤銷該職稱評審委員會。

第十九條  申報職稱評審的專業(yè)技術(shù)人才（以下簡稱申報人員）應當遵守憲法和法律法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，符合相應職稱系列（專業(yè)）規(guī)定的申報條件。

第二十條 用人單位應當對申報人員申報材料的真實性、完整性進行審核，對審核通過人員的基本情況和申報材料應當在單位公開場所進行公示，公示期不少于5個工作日。用人單位可通過個人述職、考核測評等方式全面考察申報人員的品德、能力、業(yè)績、貢獻等。公示無異議后，在規(guī)定期限內(nèi)按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。評審委員會組建單位及其工作機構(gòu)不受理越級申報。

各相關(guān)職能部門按照管理權(quán)限審核申報材料并逐級向評審委員會推薦。非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才、自由職業(yè)者可由用人單位或人事代理機構(gòu)履行審核、公示和推薦等程序。

第二十一條  職稱評審委員會組建單位按照申報條件對申報材料進行受理和審核。申報材料不符合規(guī)定條件的，應當一次性告知申報人員所在單位需要補正的全部內(nèi)容及期限，逾期未補正的，視為放棄申報。

第二十二條  不得申報或延遲申報的情形：

1．近五年年度考核有不合格的，不得申報；

2．受到黨政紀處分，處分期未滿的，不得申報；

3．提供虛假申報材料，取消當年參加評審資格，從次年起3年內(nèi)不得申報；

4．任現(xiàn)職以來，出現(xiàn)重大工作事故，造成重大損失、產(chǎn)生惡劣影響的，晉升高一級職稱時在國家規(guī)定任職年限條件上至少延遲3年申報。

第二十三條  申報人員應當為本單位在崗專業(yè)技術(shù)人員（含編制外人員），公務員和參照公務員法管理的工作人員及達到國家法定退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員不參加職稱評審。

第六章  組織評審

第二十四條  開展評審工作前，評審委員會組建單位應當將申報條件、程序、要求等事項向社會公開。評審期間，評審委員會組建單位紀律部門應當派員全程監(jiān)督。

第二十五條  高級職稱評審工作主要程序和要求：

（一）準備工作。評審委員會工作機構(gòu)應當對申報材料進行分類整理，做好評審各項準備工作。

（二）召開預備會議。組建本屆評審委員會，選定評審委員會主任委員、副主任委員。組織評審專家和工作人員學習評審政策、評審標準及工作紀律。

（三）專業(yè)能力答辯。高級職稱評審應當組織申報人員進行專業(yè)能力答辯。

（四）評審委員會綜合評議、表決。根據(jù)評審工作需要，可設(shè)若干專業(yè)評審組，每組評審專家不少于3人；也可不設(shè)專業(yè)組，由3名以上評審專家提出評議意見。評審委員會主任委員或副主任委員主持評審會議，到會人數(shù)不少于評審專家人數(shù)的2/3。評審委員會經(jīng)過綜合評議、投票表決，同意票數(shù)達到參加評審會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審通過。未參加評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。主任委員或主持評審會議的副主任委員宣布表決結(jié)果，主任委員、副主任委員、紀律監(jiān)督人員現(xiàn)場簽字確認表決結(jié)果。

高級職稱評審委員會可結(jié)合行業(yè)特點和工作需要，制定具體評審程序、賦分辦法等。

第二十六條  高級職稱評審委員會組建單位開展評審應當提前5個工作日向省級人社部門報送評審方案，經(jīng)批準后組織開展評審工作。評審結(jié)果由職稱評審委員會組建單位在評審工作結(jié)束后的第1個工作日通過官網(wǎng)向社會公示，公示期不少于5個工作日。公示期內(nèi)收到投訴舉報按照規(guī)定應當調(diào)查核實的，職稱評審委員會組建單位應當在5個工作日核查結(jié)束。公示期滿無異議的，應當于10個工作日內(nèi)將評審結(jié)果報省級人社部門。

第二十七條  評審工作實行封閉管理，評審專家信息屬工作秘密，嚴禁對外泄漏。評審專家及工作人員不得對外泄露評審過程、評審內(nèi)容等，不得會見申報人員及利害關(guān)系人，不得利用職務之便謀取不正當利益。

第二十八條  嚴格落實回避制度。評審專家、工作人員與申報人員有利害關(guān)系的，應當主動申請回避。評審委員會工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應當通知其回避。

第二十九條  評審工作應當建立記錄制度。內(nèi)容包括參加評審專家、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等。工作記錄經(jīng)主任委員審閱并簽字確認后與其他資料歸檔管理，保存期2年。

第三十條  為確保評審質(zhì)量，實行評聘結(jié)合的單位，高級職稱評審通過率原則上不超過80%，中級職稱評審通過率原則上不超過90%；實行評聘分開的單位，高級職稱評審通過率原則上不超過60%，中級職稱評審通過率原則上不超過80%。

第三十一條  專業(yè)技術(shù)人才獲取任職資格時間自評審會議表決通過日算起。申報人員對本人的評審結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定書面申請復核。復核申請應當參照申報程序遞交，用人單位和推薦單位應當簽署明確意見。

第三十二條  職稱資格跨地區(qū)確認。外省（含中央駐陜、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)）調(diào)入我省專業(yè)技術(shù)人才的職稱確認工作，由相應系列（專業(yè)）的職稱評審委員會負責。

申報人員申請職稱資格確認須提供其獲取職稱的任職資格文件、評審表、資格證書等材料。

職稱評審委員會組建單位對申請資格確認人員取得職稱資格的真實性審核后，提交評審委員會按照我省該系列（專業(yè)）職稱條件予以評定。評定通過后按規(guī)定程序備案確認，任職資格時間按照原任職資格時間計算。職稱確認和晉升可同次進行。

第三十三條  已評聘職稱的專業(yè)技術(shù)人才，確因工作需要已轉(zhuǎn)換到新的專業(yè)技術(shù)崗位，在新崗位工作滿一年后可申報轉(zhuǎn)換職稱系列，按照新從事的職稱系列（專業(yè)）評審條件進行轉(zhuǎn)換評審。轉(zhuǎn)換評審通過后，晉升高一級職稱時原任職時間可以連續(xù)計算。

第三十四條  對長期在艱苦邊遠地區(qū)、基層一線工作及受組織委派援藏援疆援青等享受傾斜政策的專業(yè)技術(shù)人才，應適當放寬學歷和任職年限要求，側(cè)重考查其實際工作業(yè)績。

享受傾斜政策的申報參評人數(shù)達到一定比例時可單獨分組、單獨評審。

第七章  評審服務

第三十五條  各級人社部門和各評審委員會組建單位應當建立職稱評審工作政策咨詢、服務平臺，及時、主動公開評審條件、程序、工作進度、評審結(jié)果公示、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，主動接受監(jiān)督。

第三十六條  加強職稱評審信息化建設(shè)，建立全省職稱評審信息化系統(tǒng)，推行信息化職稱評審。

第三十七條 全面推行職稱資格電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

省級人社部門負責全省職稱資格電子證書的核發(fā)工作。各級人社部門及各評審委員會組建單位對其評審（認定）通過的職稱資格負責，應當在評審結(jié)果確認（備案）后10個工作日內(nèi)報送評審通過人員的證書信息數(shù)據(jù)，省級人社部門受理后10個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)審核及職稱證書辦理。報送的證書信息數(shù)據(jù)不符合要求的，應限期完善后及時報送，職稱證書辦理時間另行起算。

第八章  監(jiān)督管理

第三十八條  各級人社部門應當加強對評審工作的監(jiān)督管理，按照管理權(quán)限監(jiān)督檢查所屬評審委員會組建單位職稱政策落實是否準確、評審標準設(shè)置是否科學、材料審核是否嚴格、評審程序是否規(guī)范、組織實施是否嚴密、評審結(jié)果是否公正，是否存在超越評審權(quán)限、擅自擴大評審范圍等違反職稱工作管理規(guī)定的情況。

第三十九條  評審委員會組建單位應當全程指導監(jiān)督檢查評審委員會的工作，確保評審工作規(guī)范有序、評審結(jié)果客觀公正。

第四十條 人社部門及其授權(quán)的行業(yè)主管部門可通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等方式，對相關(guān)職稱評審委員會及其組建單位的工作進行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進行倒查、復查。接受檢查的職稱評審委員會組建單位、相關(guān)用人單位和個人須主動配合檢查，如實提供有關(guān)資料或陳述有關(guān)情況，不得拒絕檢查或隱瞞事實真相。

第四十一條  職稱評審委員會組建單位應當執(zhí)行物價、財政部門核準的收費標準，自覺接受監(jiān)督和審計。

第九章  法律責任

第四十二條  職稱評審委員會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或超越評審權(quán)限、擅自擴大評審范圍的，評審結(jié)果不予認可。情節(jié)較輕的，應當約談評審委員會組建單位分管負責人；情節(jié)嚴重的，應當暫停或撤銷該評審委員會職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。

第四十三條  評審委員會組建單位未依法履行職責、情節(jié)較輕的，應當由核準備案的人社部門對其分管負責人和直接責任人給予批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，應當撤消其組建的職稱評審委員會，并依法追究相關(guān)人員責任。

第四十四條  用人單位未依法履行審核職責或存在其他弄虛作假情形，情節(jié)較輕的，相應的人社部門或評審委員會組建單位應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以批評教育，并責令限期整改；情節(jié)嚴重的，可暫停受理該單位職稱推薦申報工作，并通報批評；涉嫌違法的，移交有關(guān)部門查處。

第四十五條  申報人員通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術(shù)成果或通過其他不正當手段取得職稱的，由相應的人社部門或職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入全省職稱評審誠信檔案庫，納入全省信用信息共享平臺，記錄期限為3年，期間該人員不得申報職稱。

作出撤銷職稱決定前，評審委員會組建單位應當組成調(diào)查組調(diào)查核實相關(guān)情況，并聽取申報人員陳述申辯。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應當形成明確的書面調(diào)查結(jié)論，并由申報人簽字確認。申報人員無正當理由拒不簽字的，可在評審委員會組建單位紀律部門工作人員見證下由調(diào)查組工作人員注明相關(guān)情況。

申報人員被撤銷職稱的，應當按照國家和單位有關(guān)規(guī)定同時給予相關(guān)責任人警告、降低崗位等級或撤職等處理。

第四十六條  評審專家利用職權(quán)徇私舞弊或存在其他違反評審工作紀律情形的，應當由組建專家?guī)斓娜松绮块T及職稱評審委員會組建單位取消其評審專家資格；情節(jié)嚴重的，給予通報批評并記入全省職稱評審誠信檔案庫；涉嫌違法的，移交有關(guān)部門查處。

第四十七條  職稱評審工作機構(gòu)工作人員利用職權(quán)徇私舞弊或存在其他違反評審工作紀律情形的，應當由相應人社部門按照干部（人事）管理權(quán)限調(diào)整或建議評審委員會組建單位調(diào)整其工作崗位，給予通報批評并責令不得再從事職稱評審工作；情節(jié)嚴重的，按照國家和單位有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌違法的，移交有關(guān)部門查處。

第十章  附  則

第四十八條  實行全國統(tǒng)一考試的職業(yè)資格和以考代評的職稱系列（層級）不再進行職稱評審。專業(yè)技術(shù)人員參加全國統(tǒng)一考試取得與職稱有對應關(guān)系的職業(yè)資格，即認定其具備相應系列和層級的職稱資格，并可作為申報高一級職稱的條件。

第四十九條  突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定工作按照《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕40號）執(zhí)行。

艱苦邊遠地區(qū)和基層一線、鄉(xiāng)村振興人才職稱評審傾斜政策分別按照《進一步改革完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱工作的實施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕47號）《關(guān)于鄉(xiāng)村振興人才職稱晉升支持政策的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕34號）執(zhí)行。

援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉密涉軍領(lǐng)域職稱評審的具體辦法，可由相關(guān)部門或單位參照本規(guī)定另行制定。

第五十條  中、初級職稱評審及結(jié)果確認工作可參照高級職稱有關(guān)程序及規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條  本規(guī)定由陜西省人力資源和社會保障廳解釋。

第五十二條  本規(guī)定自2024年4月1日起施行。與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。陜西省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作規(guī)則（試行）>的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕52號）不再執(zhí)行。

陜西省人力資源和社會保障廳

2024年9月10日