人力資源和社會(huì)保障部：職稱改革，以實(shí)績(jī)論英雄（政策解讀）

摘要：專業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。日前，隨著《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)全部出臺(tái)，歷時(shí)5年的職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)已完成。

職稱改革，以實(shí)績(jī)論英雄（政策解讀）

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！苯⒖茖W(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)有重要意義。

　　專業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。日前，隨著《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)全部出臺(tái)，歷時(shí)5年的職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)已完成。

　　這是現(xiàn)行職稱制度實(shí)施30多年來(lái)首次進(jìn)行的全面系統(tǒng)改革，涉及約8000萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才，到底改了什么？改革后，如何開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)？評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審范圍有無(wú)變化？

　　11個(gè)系列新增正高級(jí)職稱，13個(gè)專業(yè)加入職稱評(píng)審

　　“快遞工程技術(shù)人員也可以評(píng)職稱了！”雖然相關(guān)政策2019年已出臺(tái)，可只要有人往群里發(fā)相關(guān)的內(nèi)容，王應(yīng)泉和他的伙伴們依舊很興奮，每次都討論熱烈。

　　“我們作為快遞小哥，現(xiàn)在還不能直接參與評(píng)職稱，但卻給了我們一個(gè)未來(lái)發(fā)展的方向?！蓖鯌?yīng)泉說(shuō)，快遞員畢竟是“青春飯”，自己將快遞工程技術(shù)人員列為轉(zhuǎn)型方向。

　　本次職稱制度改革的一大亮點(diǎn)，就是將新興職業(yè)不斷納入職稱評(píng)價(jià)范圍。截至目前，共在相應(yīng)職稱系列中新增藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、快遞工程等13個(gè)評(píng)審專業(yè)，各地增設(shè)特色評(píng)審專業(yè)113個(gè)。

　　對(duì)蔣雪梅而言，驚喜則來(lái)自職稱級(jí)別的突破。

　　“從未想到自己這輩子還有機(jī)會(huì)評(píng)上正高級(jí)職稱?！弊鳛楣镜睦蠒?huì)計(jì)，蔣雪梅早早就評(píng)上了副高職稱。可按照過(guò)去的規(guī)定，就算她再如何“精打細(xì)算”，也只能止步于副高。

　　2019年，《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，提出要完善會(huì)計(jì)人員職稱層級(jí)，增設(shè)會(huì)計(jì)人員正高級(jí)職稱。有了打破職稱“天花板”的機(jī)會(huì)，蔣雪梅再次躊躇滿志，“生活有了新目標(biāo)，工作就更有動(dòng)力，獲評(píng)后也更有成就感?！?/p>

　　不僅僅是會(huì)計(jì)師，本次職稱制度改革的另一大亮點(diǎn)，就是將所有職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)?！熬唧w而言，增設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等11個(gè)系列的正高級(jí)，惠及近3000萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員?！比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，5年間，11個(gè)首次設(shè)置到正高級(jí)職稱的系列新增正高級(jí)職稱6.6萬(wàn)人，有效增加了我國(guó)高層次人才供給。

　　以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向

沒(méi)有發(fā)表一篇論文，南京林業(yè)大學(xué)教師蔣華松依然被評(píng)為教授。他所憑借的是出色的教學(xué)工作業(yè)績(jī)。

　　蔣華松的個(gè)人經(jīng)歷，體現(xiàn)的正是本次職稱制度改革的重點(diǎn)——讓職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)回歸崗位需求和實(shí)際貢獻(xiàn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)是人才發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，評(píng)價(jià)一個(gè)人才，就是樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿。有好的標(biāo)準(zhǔn)，人才就會(huì)充分涌流。長(zhǎng)期以來(lái)，專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)存在著唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向等問(wèn)題。

　　“本次職稱制度改革以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，從‘重?cái)?shù)量’向‘重質(zhì)量’轉(zhuǎn)變，著重解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單量化、‘一刀切’等問(wèn)題，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的‘指揮棒’作用?！比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　——破除唯學(xué)歷論，主要比拼能力水平。

　　會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等系列將起點(diǎn)學(xué)歷放寬至高中。在工程、農(nóng)業(yè)等系列中，不具備學(xué)歷要求的，由行業(yè)內(nèi)2名以上專家推薦即可參加職稱評(píng)審。翻譯、演員、計(jì)算機(jī)軟件等系列或?qū)I(yè)對(duì)學(xué)歷沒(méi)有要求?！皯?yīng)該說(shuō)，學(xué)歷問(wèn)題已不再是參加職稱評(píng)審的障礙?！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　——不再只數(shù)年頭，以實(shí)績(jī)論英雄。

　　對(duì)科研人員主要看研究成果能否“頂天立地”；對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，把能看病、會(huì)看病、看好病作為臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；對(duì)各類教師主要突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)，把教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　——論文不設(shè)“硬杠杠”，破除唯論文論。

　　改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法。對(duì)高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標(biāo)作為參評(píng)前置條件和判斷的直接依據(jù)；對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)計(jì)與臨床實(shí)踐相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，臨床病案、手術(shù)視頻、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告等成果形式均可替代論文要求。

　　此外，為了讓職稱評(píng)價(jià)更加科學(xué)，改革細(xì)化了職稱分類，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。通過(guò)改革，將高校教師劃分成教學(xué)為主型和教學(xué)科研并重型，其中，教學(xué)為主型對(duì)論文不做硬性要求?！氨敬胃母?，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，細(xì)化人才專業(yè)分類，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，從而確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、有效。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　打破戶籍、地域、身份、檔案限制，暢通申報(bào)渠道

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次改革還進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，擴(kuò)大職稱評(píng)價(jià)人員范圍，暢通各類人才職稱申報(bào)渠道。

　　讓更多民企專業(yè)技術(shù)人才加入職稱評(píng)審。近年來(lái)，民企專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才達(dá)3800多萬(wàn)人。

　　2020年，《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知》印發(fā)，掃清民營(yíng)企業(yè)人才參加職稱評(píng)審的隱形門檻。通知提出創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審，或組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)評(píng)審。建立職稱評(píng)審“綠色通道”或“直通車”，民營(yíng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱。

　　設(shè)立“立交橋”，讓更多高技能人才參評(píng)職稱。此次改革過(guò)程中，人社部?jī)纱斡“l(fā)意見(jiàn)，推動(dòng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，重點(diǎn)打破學(xué)歷、身份等條件限制，鼓勵(lì)高技能人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通。

　　截至2021年初，全國(guó)已有1826名高技能人才取得職稱。酒鋼集團(tuán)一線技術(shù)工人杜均就是政策的受益者。曾獲得全國(guó)勞模、全國(guó)技術(shù)能手、中華技能大獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)的他，在2019年12月底獲評(píng)正高級(jí)工程師職稱，成為甘肅省首位“工人教授”?！矮@評(píng)‘教授級(jí)高工’，這是國(guó)家對(duì)高技能人才的重視和激勵(lì)?！倍啪f(shuō)。

　　“改革通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、拓展評(píng)審范圍等措施，樹(shù)立了重品德、重能力、重業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，拓展了專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步發(fā)揮了用人主體積極性，充分激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將堅(jiān)定不移推進(jìn)職稱制度改革向縱深發(fā)展。一方面，以支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，不斷拓展新職業(yè)，逐步將成熟的新職業(yè)納入職稱評(píng)審范圍，暢通新職業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。另一方面，以促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，不斷完善職稱評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確反映專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新水平，激勵(lì)更多人才投身科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，以行風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷健全職稱評(píng)審服務(wù)新模式，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新的良好環(huán)境。

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