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行政事業(yè)單位內(nèi)部控制概述
(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的內(nèi)涵:行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標(biāo),通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序,對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。
【提示】財政部2012年發(fā)布、2014年1月1日起實施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》將單位內(nèi)部控制的客體界定為單位經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險,主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同等。
【提示】財政部2015年印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會[2015]24號)要求單位全面建立、有效實施內(nèi)部控制,確保內(nèi)部控制覆蓋單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動的全范圍,貫穿內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,規(guī)范單位內(nèi)部各層級的全體人員。
(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo):行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)包括以下五個方面:合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、合理保證單位資產(chǎn)安全和使用有效、合理保證單位財務(wù)信息真實完整、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗、提高公共服務(wù)的效率和效果。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制原則:內(nèi)部控制原則包括全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則。
(四)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的組織與實施:單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負(fù)責(zé)。各單位主管財務(wù)工作的部門通常是內(nèi)部控制的牽頭部門,或單獨設(shè)置內(nèi)控部門。
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