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2018高級會計師《高級會計實務(wù)》知識點：中央部門支出預(yù)算編制
做任何一件事，只要不斷進取，努力奮斗，就會獲得成功。2018年高級會計師備考進行時，今天的拼搏，一定會收獲頗多。正保會計網(wǎng)校整理了2018高級會計師《高級會計實務(wù)》知識點：政府收支分類，高會考生們可以多多學(xué)習(xí)，祝大家學(xué)習(xí)愉快！
【知識點】中央部門支出預(yù)算編制
★中央部門預(yù)算支出，是部門或單位編制年度預(yù)算時，預(yù)計該年度為履行職能、完成各項工作任務(wù)所發(fā)生的各類支出的總稱。中央部門預(yù)算支出包括基本支出、項目支出、上繳上級支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補助支出?；局С鲱A(yù)算和項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的主要組成部分。
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基本支出預(yù)算
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是中央部門為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。
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項目支出預(yù)算
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是中央部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算外編制的年度項目支出計劃，包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃、專項業(yè)務(wù)費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出。
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行政單位支出
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主要包括經(jīng)費支出（包括基本支出和項目支出）和撥出經(jīng)費（包括基本支出和項目支出）。
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事業(yè)單位支出
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主要包括事業(yè)支出（包括基本支出和項目支出）、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出和其他支出（主要包括利息支出、捐贈支出等），其中經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入相配比。
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（一）基本支出預(yù)算編制
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編制原則
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綜合預(yù)算原則、 優(yōu)先保障原則、定額管理原則
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主要內(nèi)容
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基本支出的內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分
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基本支出定員定額
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根據(jù)部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)由 “ 雙定額 ” 構(gòu)成，即綜合定額和財政補助定額，大部分事業(yè)單位適用“雙定額”
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編制程序
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包括：制定定額標(biāo)準(zhǔn)、審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測算和下達控制數(shù)、編報部門基本支出預(yù)算、審批下達正式預(yù)算等階段
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【注意】在編制基本支出預(yù)算時，預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費經(jīng)濟分類“款”級科目之間或日常公用經(jīng)費支出經(jīng)濟分類“款”級科目之間的必要調(diào)整，人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費之間不允許自主調(diào)整。
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（二）項目支出預(yù)算編制
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項目支出預(yù)算特征
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專項性
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體現(xiàn)在預(yù)算與業(yè)務(wù)的結(jié)合之中，預(yù)算圍繞項目，項目圍繞特定的業(yè)務(wù)目標(biāo)，預(yù)算是為完成特定業(yè)務(wù)目標(biāo)而編制的經(jīng)費支出計劃，針對不同目標(biāo)應(yīng)分別設(shè)立項目。
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獨立性
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每個項目支出預(yù)算應(yīng)有其支出的明確范圍，項目之間支出不能交叉，項目支出與基本支出之間也不能交叉。
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完整性
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項目支出預(yù)算應(yīng)包括完成特定業(yè)務(wù)目標(biāo)所涉及的全部經(jīng)費支出，應(yīng)避免將為一個目標(biāo)而發(fā)生的支出拆解分散到多個項目支出中去。
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中央部門預(yù)算項目分級管理
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一級項目管理
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一級項目在年度預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備階段進行設(shè)置或調(diào)整。通用項目由財政部制定，并統(tǒng)一下發(fā)給部門。部門專用項目，由各部門提出設(shè)置建議，經(jīng)財政部審核后下發(fā)給部門，作為部門編制二級項目的基礎(chǔ)。一級項目的內(nèi)容應(yīng)包括實施內(nèi)容、支出范圍和總體績效目標(biāo)。
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二級項目管理
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二級項目由具體預(yù)算單位，根據(jù)項目支出預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定和部門的有關(guān)要求，自主設(shè)立。二級項目要與對應(yīng)的一級項目相匹配，有充分的立項依據(jù)、詳細的實施方案、明確的支出內(nèi)容、具體的支出計劃、合理的績效目標(biāo)。
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項目的審核及申報
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（1）部門審核和評審程序。部門內(nèi)部的項目審核和評審程序，由部門自行確定。部門審核和評審的內(nèi)容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面。對應(yīng)納入評審范圍的項目，評審的結(jié)果是項目審核信息的必要組成部分。部門內(nèi)部審核和評審過程中，如需調(diào)整項目的，可以由下級單位調(diào)整后重新上報，也可以由上級單位直接進行調(diào)整。
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（2）項目支出預(yù)算及項目庫的申報。部門根據(jù)項目的優(yōu)先排序情況，將項目列入預(yù)算和規(guī)劃中，按照財政部要求的分年度項目支出控制規(guī)模，向財政部申報預(yù)算。同時，部門按照財政部要求的分年度項目庫控制規(guī)模，部門根據(jù)項目的優(yōu)先排序情況，向財政部申報項目庫。項目庫的申報與項目支出預(yù)算的申報需同步進行。
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【項目預(yù)算評審】通過開展項目預(yù)算評審工作，逐步建立健全預(yù)算評審機制，將預(yù)算評審實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程。規(guī)范項目入庫管理，經(jīng)過研究、論證、評審等程序后方可入庫。所有項目納入項目庫管理，年度預(yù)算安排項目從項目庫中擇優(yōu)選取。
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項目的調(diào)整及控制
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（1）財政部對項目的調(diào)整與控制。財政部對項目有三種處理方式：一是審核通過，納入財政部項目庫；二是審核未通過，且項目立項屬于不符合國家有關(guān)政策的，財政部對相關(guān)項目明確標(biāo)識“不予安排”；三是審核未通過，但不違反國家有關(guān)政策的項目，財政部通知部門進行調(diào)整后重新申報。對明確標(biāo)識“不予安排”的項目，將隨“一下”控制數(shù)一并反饋進入部門項目庫，相關(guān)項目“二上”時不得再納入預(yù)算或規(guī)劃中安排。
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（2）部門對項目的調(diào)整。財政部控制數(shù)下達后，三年及分年支出總額不得調(diào)整。在一級項目的支出控制數(shù)規(guī)模內(nèi)，部門可增減或替換二級項目，增加的二級項目必須是已申報納入財政部項目庫，且財政部未明確不予安排的項目。部門如需在一級項目之間進行調(diào)整，或?qū)刂茢?shù)中已明確的二級項目進行調(diào)整的，應(yīng)報財政批準(zhǔn)。
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項目的批復(fù)和調(diào)整
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（1）項目的批復(fù)。全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后，財政部以“一級項目＋二級項目”的形式批復(fù)各中央部門的年度項目支出預(yù)算。中央部門中期財政規(guī)劃匯總并按程序報批后，財政部以“一級項目＋二級項目”的形式下達各中央部門的三年項目支出規(guī)劃。
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（2）項目的調(diào)整。當(dāng)年安排預(yù)算的項目一經(jīng)批準(zhǔn)，對當(dāng)年的年初預(yù)算數(shù)不得再做調(diào)整，涉及調(diào)劑當(dāng)年預(yù)算數(shù)的，在執(zhí)行中，按照規(guī)定程序辦理。財政部審核同意的調(diào)劑，通過項目庫將相關(guān)調(diào)整信息反饋進入部門項目庫。對僅涉及項目后兩個年度支出計劃調(diào)整的，原則上預(yù)算執(zhí)行中不做調(diào)整，在編制下一年度預(yù)算時統(tǒng)一調(diào)整。
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