《寧夏回族自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法》政策解讀

《寧夏回族自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法》政策解讀詳情如下：

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《寧夏回族自治區(qū)會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》政策解讀

根據財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），結合寧夏回族自治區(qū)會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的實際情況，我們制定了《寧夏回族自治區(qū)會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》（以下簡稱《繼續(xù)教育實施辦法》）。為了更好地宣傳貫徹《繼續(xù)教育實施辦法》，自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳對《繼續(xù)教育實施辦法》進行以下解讀。

一、制定《繼續(xù)教育實施辦法》的背景

2015年8月13日，中華人民共和國人力資源和社會保障部令第25號《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的原則、要求、管理體制等作了明確要求，為當前和今后一個時期做好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作提供了指南。2017年11月4日新修改的《會計法》取消了會計從業(yè)資格，并要求會計人員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務素質，應當加強對會計人員的教育和培訓工作。2018年5月19日，財政部、人力資源社會保障部《關于印發(fā)會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），要求省級財政部門可會同本地區(qū)人力資源社會保障部門根據本規(guī)定制定具體實施辦法。

二、制定《繼續(xù)教育實施辦法》的必要性

（一）適應新時代經濟社會發(fā)展新要求，需要加強會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。按照黨的十九大關于培養(yǎng)高素質專業(yè)技術隊伍要求，會計專業(yè)技術人員作為新時代經濟工作的服務者，既要有良好的業(yè)務素質，也要有較強的政策觀念和職業(yè)道德水平。繼續(xù)教育是會計專業(yè)技術人員優(yōu)化知識結構、提高專業(yè)技術水平、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。自治區(qū)財政廳2016年修訂的《寧夏回族自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法》，對促進會計人員繼續(xù)教育工作的規(guī)范化與制度化起到了較好作用。為適應新時代經濟社會的發(fā)展和專業(yè)技術人才隊伍建設的要求，需要根據新的形勢進一步研究制定會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度。

（二）面對會計人員管理的新形勢，需要加強會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。貫徹落實國務院推進“放管服”改革工作部署，財政部門需要進一步轉變職能、轉變觀念、提高認識，加大職業(yè)資格許可和認定事項清理力度，不斷降低人才負擔和制度成本，取消了施行20多年的會計從業(yè)資格管理制度。會計從業(yè)資格取消后，會計人員管理工作面臨轉型，加強會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育是做好新時期會計人員管理工作的一項重要內容，也是從制度上引導、督促會計專業(yè)技術人員履行繼續(xù)教育義務、提高業(yè)務素質和專業(yè)勝任能力、最終提高會計信息質量的有效途徑。

三、《繼續(xù)教育實施辦法》主要內容

（一）提出總體要求。《繼續(xù)教育實施辦法》沿用財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對加強會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作從適應范圍、指導思想和基本原則三個方面提出了總體要求。不但具有會計專業(yè)技術資格的人員需要進行繼續(xù)教育，對從事會計工作的人員也需要參加繼續(xù)教育。此外，還強調會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。

（二）明確管理體制。按照簡政放權要求，會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作突出統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分類指導，進一步理清各級財政部門和人社部門的權限，同時還明確了自治區(qū)、市、縣（區(qū)）財政部門及用人單位主要職責。

（三）進行信息登記。明確財政部門按照工作單位屬地化原則，為會計專業(yè)技術人員建立信息檔案，及時登記、變更會計專業(yè)技術人員的相關信息。同時，明確財政部門對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的各類學分進行統(tǒng)一登記，并如實記載會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況。

（四）規(guī)定內容與形式。明確會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目按照自治區(qū)人力資源和社會保障廳確定的專業(yè)技術人員公需科目執(zhí)行。關于會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育形式，考慮到工學矛盾、行業(yè)差異等因素，《繼續(xù)教育實施辦法》對繼續(xù)教育的方式和學分認定采取了靈活多樣的方式，充分發(fā)揮網絡教育方便、快捷等優(yōu)勢，引導高等院校、會計行業(yè)協會、內部培訓服務機構等參與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，使繼續(xù)教育與專業(yè)技術人員的崗位實踐緊密結合，提高繼續(xù)教育的針對性和實效性。

（五）實行學分管理。《繼續(xù)教育實施辦法》規(guī)定會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于90學分，其中，公需科目一般不少于30學分，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責；專業(yè)科目一般不少于60學分，由自治區(qū)財政廳負責，每學時折算1學分。針對不同的繼續(xù)教育形式，明確7種繼續(xù)教育形式學分計量標準，學分折算比例。

（六）加強機構管理。《繼續(xù)教育實施辦法》明確會計繼續(xù)教育機構必須同時具備的條件、有關工作要求等。明確會計繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和專家學者，建立繼續(xù)教育師資庫，并對各層級學習的師資力量進行規(guī)定。

（七）強化考核評價。《繼續(xù)教育實施辦法》明確了會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育相應的考核與評價機制。用人單位、繼續(xù)教育管理部門如何運用會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育成果。繼續(xù)教育管理部門如何對會計專業(yè)技術人員、用人單位、繼續(xù)教育機構的監(jiān)督。

四、辦法執(zhí)行

（一）《寧夏回族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法>的通知》（寧財會發(fā)〔2016〕294 號）同時廢止。

（二）本辦法自2019年6月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

《寧夏回族自治區(qū)會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

寧夏回族自治區(qū)財政廳
2019年5月22日

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