浙江高級會計師評審申報條件政策解讀

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將浙江省財政廳、浙江省人力資源和社會保障廳制定的《浙江省高級會計師職務(wù)任職資格評價條件》《浙江省正高級會計師職務(wù)任職資格評價條件》有關(guān)政策變化解讀如下：

一、 修訂背景

1. 《浙江省教授級高級會計師資格評價條件（試行）》《浙江省高級會計師資格評價條件》分別制訂于2009年、2013年。近年來，隨著改革不斷深化和經(jīng)濟、社會的發(fā)展，兩個評價條件均出現(xiàn)了與改革發(fā)展不相適應(yīng)的情況，如：對學(xué)歷、資歷、論文過分看重，只注重定性評價，忽視定量評價，評審過程中評委自由裁量權(quán)過大、合理性、操作性、精細化程度不夠等。對此，部分專家和申報人員也多次對兩個評價條件提出了一些修訂的建議和要求。

2. 2018年，中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》的通知(浙委辦發(fā)﹝2018﹞4號)，2019年，人力資源社會保障部、財政部發(fā)布《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)﹝2019﹞8號），兩個文件對職稱制度改革提出了新的要求。結(jié)合省委省政府深化“最多跑一次”改革的要求，和近年來會計界專家和廣大會計人員的呼聲，省財政廳、省人力社保廳制定了《浙江省高級會計師職務(wù)任職資格評價條件》、《浙江省正高級會計師職務(wù)任職資格評價條件》，同時，為了評審工作更加科學(xué)規(guī)范，制定了《浙江省高級會計師職務(wù)任職資格評價標準》《浙江省正高級會計師職務(wù)任職資格評價標準》作為兩個評價條件的附件。

二、 修訂的主要內(nèi)容

（一）《浙江省高級會計師職務(wù)任職資格評價條件》《浙江省正高級會計師職務(wù)任職資格評價條件》與修訂前的兩個評價條件對照，主要有以下變化：

1. 根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（浙委辦發(fā)﹝2018﹞4號）“公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審”的要求，明確規(guī)定公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）不再參加高級會計師職務(wù)任職資格評審和正高級會計師職務(wù)任職資格評審。

2. 根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（浙委辦發(fā)﹝2018﹞4號）“探索建立賦分式量化評價體系”的要求，兩個評價條件均規(guī)定“堅持定性與定量評價相結(jié)合原則”，使評審工作更加科學(xué)化、精細化，減少主觀人為因素，力求更加公平、公正、合理。

3. 根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)﹝2019﹞8號）“向優(yōu)秀會計人員和艱苦邊遠地區(qū)會計人員傾斜”的原則，新評價條件規(guī)定具有標志性工作業(yè)績和專業(yè)水平的優(yōu)秀人才申報評審可不受學(xué)歷、資歷限制。對在艱苦邊遠地區(qū)工作的申報人員，適當放寬了專業(yè)技術(shù)理論水平的要求，其論文、著作不作限制性要求，可提交被單位采納的由本人主持并實施的與會計崗位相關(guān)的分析報告、專題方案、財務(wù)案例等。

4. 根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》“對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不再作統(tǒng)一要求”的規(guī)定，考慮到會計人員現(xiàn)狀，不再將職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試作為申報的限制性條件。

5. 根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》“堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位”的精神，新增對學(xué)術(shù)造假行為實行“一票否決”，并記入申報人員個人會計誠信檔案的規(guī)定。

6. 按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)﹝2019﹞8號）“切實改變不唯學(xué)歷、資歷、唯論文、唯獎項的傾向”要求，論文要求不再作為定性否決條件，只作為量化賦分因素之一。

（二）《浙江省正高級會計師職務(wù)任職資格評價條件》與原《浙江省教授級高級會計師資格評價條件（試行）》的變化內(nèi)容還有：

根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)﹝2019﹞8號）“切實改變不唯學(xué)歷、資歷、唯論文、唯獎項的傾向”要求，取消了要求本科以上學(xué)歷及專業(yè)的申報條件。

（三）新修訂的《浙江省高級會計師職務(wù)任職資格評價條件》與原評價條件的變化內(nèi)容還有：

1. 規(guī)定一般申報必須取得會計師職務(wù)任職資格，取消了原經(jīng)濟師（財政稅務(wù)類）職務(wù)任職資格申報高級會計師職務(wù)任職資格的規(guī)定。

2. 取消了專科學(xué)歷的申報人員破格申報條件，同時規(guī)定“自評分值”達到規(guī)定分值的優(yōu)秀會計人員，可以直接申報，既體現(xiàn)了“不唯學(xué)歷”，同時又體現(xiàn)了“向優(yōu)秀人才”傾斜的精神。

三、 有關(guān)“專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷與能力”“專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績與成果”的制定依據(jù)

（1）根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》和《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定精神，著重體現(xiàn)能力、業(yè)績、貢獻。（2）考慮到歷年評價條件的連續(xù)性。（3）參照兄弟省市會計高級職稱及本省相關(guān)系列高級職稱評價條件的內(nèi)容及表述。（4）征求各方面專家意見并經(jīng)研討認證。

四、 其他事項

本評價條件出臺前，按照原《浙江省高級會計師資格評價條件》（浙人社發(fā)﹝2013﹞215號）規(guī)定的申報條件已參加高級會計實務(wù)考試的人員（包括2019年度已報名參加考試的人員），在其合格成績有效期內(nèi)，視同符合申報條件。

五、 解讀機關(guān)和聯(lián)系方式

上述規(guī)范性文件由浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省財政廳按職責分工負責解釋。具體聯(lián)系處室為省人力社保廳專技處，電話：0571-87056713，省財政廳會計處，電話：0571-87058426。

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，正保會計網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準！

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