青海關于做好2022年度職稱評審工作的通知

各市、自治州人力資源社會保障局，省直有關部門、企事業(yè)單位：

根據省委、省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》（青辦發(fā)〔2018〕24號）、《青海省職稱評審管理辦法》（青人社發(fā)〔2022〕115號）等職稱評審有關文件規(guī)定，現(xiàn)就做好2022年度全省專業(yè)技術人員職稱評審工作通知如下：

一、明確重點工作

（一）抓好職稱改革任務落實

近年來，我省持續(xù)推進職稱改革工作，新一輪職稱改革主體任務已經完成，新的職稱政策制度框架基本形成。為確保全省新一輪職稱制度改革各項任務全面落地落實，省委人才辦印發(fā)了《關于印發(fā)2022年度職稱制度改革重點任務的通知》（青人社廳函〔2022〕223號），明確了年度工作任務、時限要求。各有關部門要強化責任，高效推進、抓好落實。對工作拖沓、未按期完成工作任務的單位進行通報批評，在省直部門人才工作綜合考核評議時扣分。

（二）持續(xù)推進“放管服”改革

1.進一步下放職稱評審權。進一步落實用人主體評審自主權，對海東市下放全省統(tǒng)一的中小學教師系列副高級職稱評審權限，海東市人力資源社會保障局負責評委會組建報備工作，海東市人力資源社會保障局、教育局共同組織開展評審工作。對省文化藝術職業(yè)學校下放中職系列中級、初級職稱評審權，自主開展評審工作，由省文化和旅游廳負責并指導做好評委會組建及評審等各項工作。對青海省交通控股集團有限公司下放全省統(tǒng)一的交通工程系列副高級職稱評審權限、對青海鹽湖工業(yè)股份有限公司下放全省統(tǒng)一的綜合工程系列中級職稱評審權限，企業(yè)自主開展評審工作。

以上各系列各級職稱評委會，由省人力資源社會保障廳批準組建。海東市、各有關單位，結合實際制定不低于全省統(tǒng)一的職稱評審條件的地區(qū)評價標準、單位評價標準。評審結果經公示無異議后，按照職稱工作管理權限報人力資源社會保障行政部門備案。 

2.繼續(xù)推進歷年職稱評審信息數(shù)據采集。各市州人力資源社會保障局、省直各有關部門、各單位要按照《關于做好專業(yè)技術人員職稱評審信息采集填報工作的通知》（青人社廳函〔2021〕109號）中關于評審信息歷史數(shù)據填報工作要求，強化責任擔當，指定專人負責此項工作，及時督促指導專業(yè)技術人員依托我省職稱評審系統(tǒng)按時完成信息填報，為我省推進歷年數(shù)據采集和整理，打通職稱評審信息省內共享和跨省互聯(lián)互通“最后一公里”做好基礎性保障。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

1.常態(tài)化開展基層職稱“雙定向”評審工作。常態(tài)化開展基層“雙定向”評審工作，評審結果、聘用情況報省人力資源社會保障廳備案。各地區(qū)事業(yè)單位“雙定向”高級、中級專業(yè)技術崗位比例由省人力資源社會保障廳單獨核定（見附件1）。其中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“雙定向”高級、中級崗位，按照《關于進一步做好全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位有關人事管理工作的通知》（青人社廳發(fā)〔2022〕58號）中的有關要求核定。

2.啟動青海省農牧民職稱評審工作。落實我省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興部署要求，啟動農牧民職稱評審工作。全省農村牧區(qū)直接從事種植、養(yǎng)殖、農副產品加工、農業(yè)機械、農業(yè)經營管理、農村能源、農業(yè)環(huán)境保護、民族手工藝等專業(yè)技術工作的農牧民、技術能手、鄉(xiāng)土專家、致富帶頭人，可不受學歷、資歷限制，根據本人能力水平和業(yè)績成果，直接申報相應系列（專業(yè)）職稱。農牧民職稱層級、職稱評審條件按《青海省農牧民職稱評定工作實施方案》和《青海省農牧民職稱評定管理辦法》（農人〔2022〕264號）執(zhí)行。從事種植、養(yǎng)殖、農副產品加工等專業(yè)人員的職稱評審工作由省農業(yè)農村廳組織實施，從事民族手工藝專業(yè)人員的職稱評審工作由省文化旅游廳組織實施，有關安排由省農業(yè)農村廳、省文化旅游廳另行通知。

3.做好扶貧人員職稱評審。各地、各部門組織開展助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術人員職稱申報、評審工作時，以專業(yè)技術人員投身脫貧攻堅一線，深入基層服務三農，解決農技難題、推廣轉化科技成果、發(fā)展特色農牧業(yè)產業(yè)，切實改善農村人居環(huán)境，提高基層醫(yī)療服務能力、帶領農民增收脫貧等實際工作業(yè)績和取得成效作為申報評審的重要依據。對受組織選派擔任駐村第一書記和工作隊隊員的專業(yè)技術人員，連續(xù)駐村滿2年以上（實年），其在駐村期間工作取得顯著成效且有一個年度考核優(yōu)秀的，可提前1年申報高一層級職稱；駐村期間工作年限視同專業(yè)技術工作（任職）年限，所撰寫的能反映其專業(yè)技術水平和能力的重大調研報告（得到縣級黨委、政府主要領導肯定性批示）或本人執(zhí)筆撰寫并在縣級部門已實施的政策、規(guī)章、規(guī)劃、操作規(guī)程等工作成果，可作為評審的業(yè)績材料。扶貧人員申報時須附相關印證資料，由本人所在單位（派出單位）嚴把審核關，并對其工作成果和材料的真實性負全部責任。

4.做好鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱評審工作。貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等十三部門印發(fā)的《關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱評審工作，由各市州人社、衛(wèi)生健康部門共同安排、自行組織實施，各市州現(xiàn)已組建的中初級村級衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審委員會辦事機構負責評審工作。符合條件的在村衛(wèi)生室從事衛(wèi)生專業(yè)技術工作的在崗人員均可申報，申報評審各環(huán)節(jié)工作按照《青海省村級衛(wèi)生專業(yè)技術人員衛(wèi)生專業(yè)技術職務任職資格評審暫行辦法》（青人專字〔2007〕403號）執(zhí)行。評審通過人員由各市州發(fā)放《鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)技術職務任職資格證書》。

5.加大對涉藏州縣人才的傾斜。2022年，按照人社部的有關規(guī)定，劃定部分職業(yè)資格考試“三區(qū)三州”合格標準。從2023年起，按照人力資源社會保障部辦公廳《關于單獨劃定部分專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試合格標準有關事項的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕25號）,對執(zhí)業(yè)藥師、通信（初、中級）、計算機技術與軟件（初、中、高級）、社會工作者（初、中、高級）、經濟（初、中、高級）、衛(wèi)生（初、中級）、審計（初、中、高級）、統(tǒng)計（初、中、高級）、銀行業(yè)專業(yè)人員（初、中級）、翻譯專業(yè)資格（二、三級）等10項職業(yè)資格考試，在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、我省涉藏州縣單獨劃線。出版（初、中級）職業(yè)資格考試針對從事少數(shù)民族語言文字出版工作的人員單獨劃線。有關事項，另行通知。

二、有關事項

（一）關于修訂職稱評價標準的完成時限。省教育廳、省司法廳、省科協(xié)、省郵政管理局等行業(yè)主管部門，要抽調得力人員組成精干高效工作班子，按照“破四唯”“立新標”要求，擬定新的評價標準。新擬定的評價標準，須廣泛征求意見、充分論證，經本部門黨組會或廳務會專題研究后，連同起草說明、調研報告、征求意見等附件材料一并于12月底報省人力資源社會保障廳會簽后公布實施。

今年已印發(fā)新的評審條件的職稱系列（專業(yè)）或國家有明確要求的行業(yè)，按新修訂的評審條件執(zhí)行。11月底完成評審條件修訂工作的職稱系列（專業(yè)），行業(yè)部門要合理設定施行日期或過渡期，確保改革工作有序銜接。

（二）關于網上職稱申報評審賬號的創(chuàng)建。全面實行網上職稱申報評審工作。申報人員、用人單位、主管部門、人社部門和評委會均通過“職稱評審系統(tǒng)”（網址：）辦理職稱申報、審核、評審、發(fā)證、查詢等事項。創(chuàng)建網上職稱申報評審賬號要求：

1.各企事業(yè)單位（包括國有企事業(yè)單位臨聘人員、檔案托管人員）、民營企業(yè)、非公經濟組織、民辦機構專業(yè)技術人員在勞動關系所在單位（已簽訂勞動合同的現(xiàn)用人單位）申報職稱，其個人網絡申報系統(tǒng)賬戶由用人單位創(chuàng)建。單位賬戶按照《青海省職稱申報評審系統(tǒng)組織機構創(chuàng)建規(guī)則》（見附件3）自上而下逐級創(chuàng)建。已創(chuàng)建的單位無需再次創(chuàng)建。

2.從事專業(yè)技術工作的個體工商戶、自由職業(yè)專業(yè)技術人員，按屬地原則，由所在地縣（市、區(qū)、行委）人力資源社會保障局負責創(chuàng)建其個人賬戶，直接向縣（市、區(qū)、行委）人力資源社會保障申報職稱。

（三）關于事業(yè)單位職稱申報前的崗位審核。全面實行崗位管理的事業(yè)單位在推薦申報高級、中級職稱前須填報《2022年青海省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘任情況年度審核表》（見附件2），按管理權限到同級人社部門審核備案本單位高級、中級職稱申報數(shù)額，在經過審核備案的職稱申報數(shù)額內進行本單位的職稱申報推薦工作。未進行審核備案的，各級職稱評審辦事機構不得受理職稱申報材料。

對現(xiàn)有高級、中級專業(yè)技術崗位“評聘矛盾”突出的事業(yè)單位，實行以下過渡性政策：高、中級崗位已聘滿且取得資格人數(shù)（包括已聘任和未聘任的人數(shù)）與同級崗位核定數(shù)之比在130%以內的，采取“退二進一”的辦法，由同級人社部門分別審核備案本年度事業(yè)單位高、中級職稱申報數(shù)；比例超過130%的暫緩進行申報和評審。“退二進一”辦法中退出人員是指事業(yè)單位在本年度已經聘任的高級、中級崗位人員因退休、調出等原因出現(xiàn)的減員，統(tǒng)計時間為2022年1月1日到2022年12月31日。

因事業(yè)單位分類改革尚未納入崗位設置管理或者因特殊情況尚未按規(guī)定調整崗位設置方案的事業(yè)單位，由同級人社部門參照以上基本政策并根據實際情況合理確定職稱申報數(shù)量。在縣域內建立了專業(yè)技術高級崗位統(tǒng)籌使用機制的地區(qū)和部門，可統(tǒng)一審核高級崗位數(shù)量。

（四）關于進一步提升職稱工作管理服務水平

1.加強職稱申報評審全流程規(guī)范管理。從2022年起，職稱申報、單位推薦、逐級審核、組織評審、監(jiān)督管理、審批（備案）各環(huán)節(jié)工作按照《青海省職稱評審管理辦法》（青人社發(fā)〔2022〕115號）執(zhí)行?！肚嗪Ｊ÷毞Q評審管理辦法》及職稱評審相關政策、政策解讀登陸青海省人力資源和社會保障廳門戶網站（）查閱：網站首頁-職稱政策專欄或網站首頁-通知公告。

2.加強政策引導和宣傳。各級職稱評審辦事機構要持續(xù)加強職稱評審服務政策宣傳和信息公開，須將本系列年度職稱工作安排通知、職稱評價標準，要發(fā)送至指定郵箱（）并上傳青海省職稱信息系統(tǒng)；要充分利用業(yè)務培訓班、微信公眾號、門戶網站等多種平臺廣泛開展政策宣傳、解讀，主動對接用人單位需求，積極妥善解決實際問題。鼓勵采取辦事指南、申報樣例、短視頻、開設網絡課堂、“掃碼”自學等多種方式進行廣泛宣傳，著力提高職稱政策知曉率，為促進申報單位、申報人員學習對照提供便捷服務。

3.對學術不端行為加大懲戒力度。作風建設、學風建設事關人才工作全局、事關職稱評審公信力。各類企事業(yè)單位、科研院所、高校等，是作風建設、學風建設、誠信建設的第一責任主體，是建設良好科研作風學風的重要力量，要切實提高認識，抓好主體責任落實，堅守底線、嚴禁隱瞞、包庇、協(xié)助本單位專業(yè)技術人員提供虛假資料、偽造署名、剽竊他人作品和學術技術成果等學術不端行為。對申報人、推薦單位在職稱申報評審中弄虛作假行為的，發(fā)現(xiàn)一例、查處一例，絕不姑息，切實維護職稱評審的嚴肅性、公平性。

（五）援青人員、高技能人才等人員職稱申報

1.援青人員：援青人才（包括援青博士服務團成員），職稱申報評審按照《進一步做好援青專業(yè)技術人才職稱評審工作的通知》（青人社廳辦發(fā)〔2020〕3號）、《關于鼓勵援青博士團成員延長服務時間或留青工作的若干措施》（青組字〔2021〕212號）等有關政策執(zhí)行。今年下半年的援青人才職稱評審工作與全省2022年職稱評審工作同步安排，不再另行通知。各部門、各級職稱評審辦事機構按要求做好組織實施工作。

（1）符合條件的援青人才自愿在我省申報職稱（不受受援單位崗位控制數(shù)額限制），并向我省受援單位提出申請。經受援單位考核合格并同意推薦后，填寫援青專業(yè)技術人才職稱評審表（登錄青海省人力資源社會保障廳網站，在“職稱用表”欄目下載），其援派地派出單位組織人事部門及主管部門須對援青人才職稱申報材料進行審核，經審核同意后，在職稱評審表的“派出單位審核意見”欄目中簽署同意申報的意見并蓋章。

（2）在縣（市、區(qū)、行委）、市州直屬部門工作的援青人才，申報材料由受援單位及主管部門會同同級人社部門直接推薦至市州人社部門，由市州人社部門按照管理權限直接推薦至相應系列相應級別評委會辦事機構進行評審，無需履行其他報批或者委托手續(xù)；在省直部門工作的援青人才，申報材料由受援單位及主管部門直接推薦至相應系列相應級別評委會辦事機構進行評審。

（3）對援派期間為我省經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的援青人才，可采取“一事一議”、“一人一評”的方式及時評價和認定。對在縣級及以下單位工作的援青人才，連續(xù)工作滿3年且3年考核結果均確定為優(yōu)秀等次的，可直接申報評審高一層級職稱，評審時可不作面試答辯、實踐操作要求。各級各系列職稱評委會辦事機構要充分發(fā)揮評委會專家的核心作用，堅持民主評議，對申請評價和認定人員的能力、業(yè)績、貢獻進行評價認定，確保評審質量。

2.符合條件的高技能人才可申報評審工程技術、技工院校、中職、高職、農牧、文物博物、工藝美術、藝術、體育、盲人按摩等系列（專業(yè)）相應級別職稱。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，分別按相當于中專、大專、本科學歷申報。

3.在現(xiàn)有職稱系列（專業(yè)）中增設科學傳播專業(yè)，評審工作由省科協(xié)組織實施。

（六）關于繼續(xù)教育要求。按照《關于做好2022年專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的通知》（青人社廳函〔2022〕394號）和我省相關政策規(guī)定執(zhí)行。省財政廳、省衛(wèi)生健康委分別對會計、衛(wèi)生專業(yè)技術人員（申報衛(wèi)生系列職稱人員）的繼續(xù)教育培訓、學時管理、學時審核、學時審驗等工作的真實性、規(guī)范性和嚴肅性負全部責任。

（七）其它事項

1.在我省民營企業(yè)（企業(yè)注冊地在我?。┕ぷ鞯膶I(yè)技術人員，人事檔案關系不在工作單位所在地管理的專業(yè)技術人員，與用人單位簽有正式聘用合同或勞動合同，并參加工作單位所在地社會保險一年以上，可通過現(xiàn)工作單位，按規(guī)定程序申報職稱。

2.各類企業(yè)單位專業(yè)技術人員、事業(yè)單位臨聘人員申報職稱時，無需提供聘任證書；事業(yè)單位專業(yè)技術人員按要求提交聘任證書或聘任文件。

3.用人單位履行推薦、公示等程序后，申報人員在規(guī)定時間內登錄系統(tǒng)填寫申報信息，并按要求掃描上傳清晰、準確、有效的電子版佐證材料。因申報人上傳的個人材料不清晰、不準確，導致出現(xiàn)漏報、錯報等情況，由申報人自行承擔責任。

4.繼續(xù)推進專業(yè)技術資格軍地互認。按照我省現(xiàn)行有關規(guī)定辦理自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部換發(fā)專業(yè)技術資格證書事宜。證書換發(fā)工作年內集中辦理兩次，上半年6月30日前完成，下半年12月30日完成。從2023年起，換發(fā)電子職稱證書。

三、工作要求

職稱工作政策性強、涉及面廣、社會關注度高。各地、各部門、各單位要加強組織領導，精心組織實施，嚴格按照我省統(tǒng)一政策執(zhí)行，確保各項政策落地不走樣、實施見實效，切實維護職稱工作的嚴肅性和公信力，確保今年職稱評審工作任務順利推進。

（一）強化工作責任。職稱申報、推薦、評審各階段工作中，要嚴格實行“誰推薦、誰審核、誰負責”的管理主體責任制，申報人員、申報人所在單位、職稱評審辦事機構、評審專家和企事業(yè)單位負責人未依法依規(guī)履行審核職責，一經查實，依法依規(guī)追究相關人員責任。

（二）強化審核把關。用人單位要對申報人的工作經歷、業(yè)績能力、有關佐證材料嚴格審核把關，在推薦前完成論文著作審核、證書核查、業(yè)績真?zhèn)伪鎰e等工作，并對申報人申報材料的真實性、有效性、推薦程序的合規(guī)性負責。各級行業(yè)主管部門、職稱評審辦事機構和人力資源社會保障行政部門應當按照有關規(guī)定和職稱管理權限對申報材料進行認真復核。申報材料不符合規(guī)定條件的，應當通過退回修改方式一次性告知申報人需要補正的全部內容和補正時限。逾期未補正的，視為放棄申報。對不按規(guī)定程序報送、未經或未按規(guī)定進行公示、提交虛假材料或其它不符合規(guī)定和要求的，應注明存在的問題并及時退回。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級職稱評審委員會和用人單位要建立完善內部監(jiān)督機制，將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內容，主動邀請紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查。評審委員會組建單位要與評委簽訂遵守評審紀律承諾書。有條件的評審委員會可以邀請人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督。對評審過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀問題要及時認真進行核查，經查屬實的，要嚴格按規(guī)定予以處理。 

（四）把握時限要求。2022年職稱評審工作自即日起開始，2023年3月底前全部完成，原則上不得推遲。對確有特殊情況需調整時間的，應書面征得省人力資源社會保障廳同意后，及時向社會公布。

1.2022年12月，進行安排部署。各地區(qū)、省直各行業(yè)部門、各自主評審單位按照本通知要求，對本地區(qū)、本系列、本單位職稱工作進行安排?？荚u結合的系列行業(yè)主管部門，可先行部署，待國家公布合格標準后再組織申報。

2.2022年12月中下旬，啟動申報和推薦工作。各行業(yè)主管部門和用人單位要制定職稱申報推薦方案，公布本單位申報政策、申報崗位數(shù)額、申報條件和程序，切實做好擇優(yōu)推薦和公開公示工作，確保廣大專業(yè)技術人員知情權和參與權、監(jiān)督權。

申報人員業(yè)績從取得現(xiàn)專業(yè)技術資格次年起算。資歷截止時間為2022年12月底。申報人員提交的載有論文的期刊（專著）以及業(yè)績材料、科研成果證書、獲獎證書、畢業(yè)證書等，取得時間截止日期為2022年12月底。

3.2023年1月，開展審核工作。各級各系列職稱評審委會辦事機構要按照有關規(guī)定做好審核工作、評委庫的補充、調整等工作。同時要注重與人社部門和部門內外的協(xié)調溝通，及時掌握工作動態(tài)和社會反映，對于投訴、舉報問題，及時核查、穩(wěn)妥處理，確保評審工作平穩(wěn)推進。

4.2023年2月，啟動評審、審批（備案）工作。有序啟動網上職稱評審工作，評審結果經公開公示無異議后，按照職稱管理權限以正式文件形式報人力資源社會保障部門審批或備案。對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

未盡事宜，按照國家和我省職稱工作有關政策規(guī)定執(zhí)行。工作中，如遇有關政策調整，按照新的政策執(zhí)行。

四、聯(lián)系方式

（一）職稱系統(tǒng)咨詢：4006569008，0971-8862365     

15500597407徐工     15979952660段工    

18970996140孔工

（二）專技處（職稱評審政策）

0971—8258156/8258155/8258157

（三）事業(yè)處（崗位管理政策）

0971—8258133/8258136

附件：

1、2022年青海省基層事業(yè)單位單獨核定“雙定向”專業(yè)技術崗位結構比例表

2、2022年青海省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘任情況年度審核表

3、青海省職稱評審系統(tǒng)組織機構創(chuàng)建規(guī)則

青海省人力資源和社會保障廳

2022年10月24日

關于印發(fā)《青海省職稱評審管理辦法》的通知

說明：因考試政策、內容不斷變化與調整，正保會計網校提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以官方部門公布的內容為準！