遼寧高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審暫行辦法的通知

遼寧發(fā)布了高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審暫行辦法的通知，國家公務(wù)員不得申報(bào)評(píng)審。請符合申報(bào)條件的人員按照申報(bào)程序進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

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關(guān)于印發(fā)《遼寧省會(huì)計(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審暫行辦法》的通知

各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，省直各有關(guān)部門（單位），有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（遼委辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省人力資源社會(huì)保障廳與省財(cái)政廳共同研究制定本暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳

 遼寧省財(cái)政廳

2019年8月12日

遼寧省會(huì)計(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審暫行辦法

第一章 總 則

第一條  為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的要求，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（遼委辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在遼寧省從事會(huì)計(jì)工作的在職在崗人員，申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格，適用本辦法。國家公務(wù)員不得申報(bào)評(píng)審。

第三條  高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組建會(huì)計(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱評(píng)委會(huì))，負(fù)責(zé)全省高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作，評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處（行政審批處）。

第四條  高級(jí)會(huì)計(jì)師資格實(shí)行考評(píng)結(jié)合，正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審采取業(yè)績量化和現(xiàn)場答辯的評(píng)價(jià)方式。

符合申報(bào)條件的人員按照規(guī)定程序和要求申報(bào)參加評(píng)審。其中，申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格人員需參加全國高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試，考試成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)方可參加評(píng)審。

第二章 申報(bào)條件

第五條  申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備下列基本條件：

1. 熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)；

2. 誠信執(zhí)業(yè)，具有良好的職業(yè)操守和從業(yè)行為，沒有違規(guī)違紀(jì)行為；

3. 愛崗敬業(yè)，近3年單位年度考核結(jié)果均為合格（稱職）以上；

4. 按規(guī)定完成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。

第一節(jié)  高級(jí)會(huì)計(jì)師具體條件

第六條  學(xué)歷、資歷條件。應(yīng)具備下列條件之一：

1. 取得大學(xué)專科學(xué)歷，從事會(huì)計(jì)工作15年以上，具有會(huì)計(jì)師（或?qū)徲?jì)師，下同）資格滿10年;

2. 取得大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事會(huì)計(jì)工作9年以上，具有會(huì)計(jì)師資格滿5年；

3. 取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事會(huì)計(jì)工作7年以上，具有會(huì)計(jì)師資格滿5年；

4. 取得碩士學(xué)位，從事會(huì)計(jì)工作6年以上，具有會(huì)計(jì)師資格滿5年；

5. 取得博士學(xué)位，從事會(huì)計(jì)工作2年以上，具有會(huì)計(jì)師資格滿2年。

第七條  轉(zhuǎn)評(píng)條件。具備第六條規(guī)定的學(xué)歷條件，現(xiàn)從事會(huì)計(jì)工作，已取得非會(huì)計(jì)系列高級(jí)職稱的人員，如申請轉(zhuǎn)評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師，應(yīng)具備會(huì)計(jì)師資格并參加全國高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試，成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)。會(huì)計(jì)工作年限可與其原中級(jí)資格工作年限連續(xù)計(jì)算。

第八條  工作業(yè)績和能力。

1. 單位會(huì)計(jì)人員。應(yīng)具有豐富的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，取得一定的工作業(yè)績，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域或一個(gè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，且符合下列條件中的兩條以上：

（1）主持、獨(dú)立或作為主要參與者制定單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等制度，擬定管理會(huì)計(jì)應(yīng)用、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等方案，并得到有效實(shí)施；

（2）主持、獨(dú)立或作為主要參與者編制單位預(yù)決算報(bào)表等，并撰寫完成高質(zhì)量的預(yù)決算分析報(bào)告2個(gè)年度以上；

（3）參與單位經(jīng)營管理，在增收節(jié)支、降低成本、提高資金使用效果與效率、保證資金安全運(yùn)行等方面，為管理決策提供有效的書面建議；

（4）主持或作為主要參與者參與完成企業(yè)技改、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大投融資、新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目的可行性研究并實(shí)施；

（5）主持或作為主要參與者參與企業(yè)改組改制、并購重組、上市及清產(chǎn)核資等重大實(shí)務(wù)工作，發(fā)揮重要作用。

2. 會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員。作為具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或外勤主管，具有較強(qiáng)的專業(yè)勝任能力，并具備下列條件之一：

（1）參與承辦上市公司（非上市金融保險(xiǎn)類企業(yè)）年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，大中型企業(yè)改制、重組、購并（或并購）等專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，大中型企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)，市級(jí)以上有關(guān)部門委托的專項(xiàng)審計(jì)等經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)5個(gè)以上；

（2）作為專業(yè)技術(shù)支持、質(zhì)量控制或風(fēng)險(xiǎn)控制等部門人員，參與前款列示業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)支持、質(zhì)量控制或風(fēng)險(xiǎn)控制等項(xiàng)目5個(gè)以上。

第九條  分析研究水平和能力。申報(bào)人員應(yīng)系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。具有一定的研究問題、分析問題、解決問題的能力，且符合下列條件之一：

1. 在具有國內(nèi)統(tǒng)一CN刊號(hào)、公開出版發(fā)行的經(jīng)濟(jì)管理類期刊上，獨(dú)立或作為第一作者發(fā)表財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)論文2篇以上。在省級(jí)以上會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)論文評(píng)選中獲三等獎(jiǎng)以上，或者結(jié)合本單位實(shí)際撰寫的會(huì)計(jì)案例被收錄進(jìn)入省級(jí)以上案例庫，可以替代（只可替代1次）在期刊發(fā)表的1篇論文。

2. 申報(bào)人員獨(dú)立或作為第一作者（或譯者）公開出版財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類專著、編著、教材、譯著，或參與并撰寫5萬字以上，視同具備上述分析研究水平和能力。

3. 作為課題負(fù)責(zé)人完成市廳級(jí)以上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)科研項(xiàng)目1項(xiàng)以上。

第十條  省級(jí)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，參加全國高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試，成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi),可按程序由評(píng)委會(huì)直接認(rèn)定高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。

第十一條  破格條件。不具備規(guī)定資歷但在擔(dān)任現(xiàn)職級(jí)工作期間業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出，符合下列條件之一，可以破格申報(bào)參加評(píng)審。

1. 獲得市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)（含先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體的負(fù)責(zé)人）；

2. 入選省級(jí)以上高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程或被省以上財(cái)政部門聘為會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域咨詢委員或咨詢專家。

第二節(jié)  正高級(jí)會(huì)計(jì)師具體條件

第十二條  學(xué)歷、資歷條件。應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后，從事會(huì)計(jì)工作5年以上。

第十三條  工作業(yè)績和能力。

1. 單位會(huì)計(jì)人員。應(yīng)負(fù)責(zé)（主持)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，參與一個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策，具備運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決單位重大、復(fù)雜、疑難財(cái)會(huì)及相關(guān)領(lǐng)域問題的能力，并符合下列條件兩條以上：

（1）在貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（制度）、開展內(nèi)部控制建設(shè)、實(shí)施內(nèi)部控制制度、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用、實(shí)行會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)檔案電子化等工作中，業(yè)績突出，有引領(lǐng)示范作用；

（2）組織完成企業(yè)上市、改組改制、兼并重組、重點(diǎn)技改等重大事項(xiàng)重點(diǎn)工程、技改項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性論證；或主持、負(fù)責(zé)事業(yè)單位等改革改制，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作難題，效果顯著或形成改革成果報(bào)告；

（3）在財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測決策、資金籌集與運(yùn)用、稅收籌劃等實(shí)務(wù)中貢獻(xiàn)突出，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值；

（4）為重點(diǎn)項(xiàng)目、大型技改項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目編制可行性報(bào)告，獲得批準(zhǔn)實(shí)施。

2. 會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員。具有較強(qiáng)的專業(yè)勝任能力，備考取得注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格后，在會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)經(jīng)理（高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）或相應(yīng)級(jí)別崗位職級(jí)（或職務(wù)）5年以上，并符合下列條件之一：

（1）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持完成上市公司（大型非上市金融保險(xiǎn)、大中型企業(yè)）年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，上市公司（非上市大中型企業(yè)）盡職調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、清產(chǎn)核資、稅收籌劃、內(nèi)控咨詢以及兼并重組方案設(shè)計(jì)，大中型企業(yè)海外上市的會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目5個(gè)以上；

（2）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持完成前款列示業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)支持、質(zhì)量控制或風(fēng)險(xiǎn)控制等項(xiàng)目5個(gè)以上。

第十四條  學(xué)術(shù)水平和能力。應(yīng)精通會(huì)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)，熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有較高的學(xué)術(shù)造詣和研究能力，并具備下列條件之一：

1. 作為第一作者或通訊作者,于不同年度在中文核心期刊上發(fā)表會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文2篇以上;

2. 作為第一作者或通訊作者在中文核心期刊上發(fā)表會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文1篇，并在具有國內(nèi)統(tǒng)一CN刊號(hào)、公開出版發(fā)行的經(jīng)濟(jì)管理類期刊上，在兩個(gè)以上年度發(fā)表會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文3篇以上（其中第一作者至少2篇）；

3. 在具有國內(nèi)統(tǒng)一CN刊號(hào)、公開出版發(fā)行的經(jīng)濟(jì)管理類期刊上，在兩個(gè)以上年度發(fā)表會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文5篇以上（其中第一作者至少3篇）；

4. 本人獨(dú)立或作為第一作者（或譯者）公開出版財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類學(xué)術(shù)專著、譯著，或參與并撰寫10萬字以上；

5. 作為課題負(fù)責(zé)人完成省部級(jí)以上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)科研項(xiàng)目1項(xiàng)以上。

在國家級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)論文評(píng)選中獲三等獎(jiǎng)以上，或者結(jié)合本單位實(shí)際撰寫的會(huì)計(jì)案例被收錄進(jìn)入國家案例庫，可以替代（只可替代1次）本條非中文核心期刊的1篇論文。

第十五條  全國高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)的，可按程序由評(píng)委會(huì)直接認(rèn)定正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。省級(jí)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，視同具備本辦法第十三條和第十四條規(guī)定條件。

第十六條  破格條件。不具備規(guī)定資歷（取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格滿3年，不滿5年），但在擔(dān)任現(xiàn)職級(jí)工作期間業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出，符合下列條件之一，可以破格申報(bào)參加評(píng)審。

1. 獲得國務(wù)院或省政府特殊津貼；

2. 獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)（含五一獎(jiǎng)?wù)?、先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體的負(fù)責(zé)人，科技獎(jiǎng)等須為等級(jí)內(nèi)額定人員）；

3. 獲得省部級(jí)政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的科技成果或哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng),且所獲獎(jiǎng)項(xiàng)與申報(bào)人員本人所從事工作密切相關(guān)；

4. 入選全國高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程或被財(cái)政部聘為會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域咨詢委員或咨詢專家。

第三章  申報(bào)及評(píng)審程序

第十七條  本人申報(bào)與承諾。申報(bào)人員應(yīng)向本單位人事部門提出申請并按有關(guān)程序申報(bào)。同時(shí)承諾對(duì)所提供的信息和申報(bào)材料的真實(shí)準(zhǔn)確負(fù)責(zé)。

第十八條  單位審核與推薦。申報(bào)人員所在單位應(yīng)成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)人員填報(bào)的信息和申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行全面審核。通過個(gè)人述職、考核測評(píng)、民主評(píng)議等方式全面考察申報(bào)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為，并將申報(bào)人員學(xué)歷、資歷、工作業(yè)績、學(xué)術(shù)成果、獲獎(jiǎng)情況等，在本單位集中公示。公示無異議的，由單位審核人在《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定表》簽署單位承諾，簽字并加蓋單位印章。市級(jí)單位推薦至所在地的市級(jí)財(cái)政部門，省（中）直單位推薦至省直主管部門（中直單位）。

中直單位委托我省評(píng)審的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門出具委托評(píng)審函。

第十九條  部門審核與報(bào)送。市級(jí)財(cái)政部門和省直主管部門（中直單位）須認(rèn)真核實(shí)申報(bào)人員提交的申報(bào)材料和單位推薦程序的完整性后，由審核人簽字、加蓋單位印章。市級(jí)經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審查，報(bào)送到省財(cái)政廳。省直主管部門（中直單位）直接報(bào)送到省財(cái)政廳。

第二十條  評(píng)委會(huì)審核和例會(huì)評(píng)審。評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)受理的申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的申報(bào)材料，統(tǒng)一提交評(píng)委會(huì)年度例會(huì)進(jìn)行評(píng)審。審核不合格的申報(bào)材料按原渠道予以退回。

評(píng)委會(huì)年度評(píng)審例會(huì)采取量化賦分、現(xiàn)場答辯（僅適用正高級(jí)會(huì)計(jì)師）等方式開展評(píng)審，評(píng)委會(huì)通過集體投票表決確定評(píng)審?fù)ㄟ^人員。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無異議，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳后予以公布，頒發(fā)職稱證書。

第四章  附則

第二十一條  本辦法下列用語的含義：

從事會(huì)計(jì)工作，是指從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作、審計(jì)工作和會(huì)計(jì)中介服務(wù)工作（經(jīng)濟(jì)鑒證和咨詢）。

從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間，是指申報(bào)人員取得規(guī)定學(xué)歷前后從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間的總和。全日制在校生勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)、見習(xí)、兼職不視為正式從事會(huì)計(jì)工作，相應(yīng)時(shí)間不應(yīng)計(jì)入會(huì)計(jì)工作年限。

會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)，是指與會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)專業(yè)直接相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和管理等專業(yè)，包括統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政、稅收、金融、投資、資產(chǎn)評(píng)估等。

大中型企業(yè)，按照《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）的規(guī)定劃分。

以上或以下，包含本級(jí)或本數(shù)。

第二十二條  本辦法年限計(jì)算時(shí)間均截至到評(píng)審當(dāng)年的12月31日。

第二十三條  本辦法中單位公示時(shí)間為3個(gè)工作日，評(píng)審結(jié)果公示為5個(gè)工作日。

第二十四條  申報(bào)人員提交的在期刊發(fā)表的論文，應(yīng)通過國家新聞出版總署網(wǎng)進(jìn)行論文期刊信息查詢并打印查詢頁,通過“萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)”、“清華同方中國知網(wǎng)”、重慶維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫等主流數(shù)據(jù)庫進(jìn)行本人論文信息的檢索。

第二十五條  申報(bào)人員獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、資格、工作業(yè)績、論文、分析報(bào)告、管理建議書（咨詢報(bào)告）、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告、學(xué)術(shù)成果等應(yīng)為取得現(xiàn)有等級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后獲得的。

第二十六條  本辦法中公開發(fā)表論文以正式出版的期刊為準(zhǔn)（不含增刊和論文集發(fā)表的論文），獲獎(jiǎng)以正式頒發(fā)的證書為準(zhǔn)，用稿通知、獲獎(jiǎng)通知均不作為評(píng)審依據(jù)。

第二十七條  在高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格申報(bào)、評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)及評(píng)審結(jié)束后，存在弄虛作假的，自查實(shí)之日起，當(dāng)年和以后2年不得申報(bào)；評(píng)審?fù)ㄟ^的，取消通過資格；已取得資格的，撤銷資格并收回證書；失信行為記入會(huì)計(jì)人員失信檔案。

第二十八條  其他未盡事宜按現(xiàn)行職改有關(guān)規(guī)定辦理。國家或省有新的規(guī)定后按新規(guī)定執(zhí)行。

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