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重磅！上海成立審批局！一張綜合許可證，同行業(yè)全合并！
近日，浦東召開“一業(yè)一證”改革發(fā)布會，把一個行業(yè)準入在“政府側(cè)”涉及的多個審批事項整合為“企業(yè)側(cè)”的“一張許可證”。
以前在浦東開一家便利店要辦5個證，現(xiàn)在只要一張綜合許可證，以前承諾辦理時間要95個工作日，現(xiàn)在只要5個工作日……
近日，浦東召開“一業(yè)一證”改革發(fā)布會，把一個行業(yè)準入在“政府側(cè)”涉及的多個審批事項整合為“企業(yè)側(cè)”的“一張許可證”。
首批3家企業(yè)拿到了各自所在行業(yè)的首張行業(yè)綜合許可證。
什么是“一業(yè)一證”改革
“一業(yè)一證”改革是指在市場準入后的行業(yè)準營環(huán)節(jié)，政府通過優(yōu)化審批流程和集中審批程序，將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，對進一步實現(xiàn)“照后減證”、破解“準入不準營”、增進市場主體獲得感具有重要意義。
“一業(yè)一證”改革是浦東新區(qū)全面落實市委、市政府《支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的重要戰(zhàn)略部署，是浦東新區(qū)在“證照分離”改革基礎(chǔ)上，進一步先行先試、率先探索的重大改革舉措。
啟動改革試點的10個行業(yè)
便利店、體育健身場館、賓館、
飯店、小餐飲、現(xiàn)制現(xiàn)售小商鋪、
烘培店/面包房、
咖啡店/茶館、酒吧、藥店。
從啟動改革試點的10個行業(yè)來看，改革預(yù)期成效十分明顯，平均每個行業(yè)實現(xiàn)審批事項壓減76%，審批時限壓減88%，申請材料壓減67%，填表要素壓減60%。
一兆韋德、蘇寧小店、魯能JW萬豪侯爵酒店的代表從浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)手中領(lǐng)取了全國首張“行業(yè)綜合許可證”，成為了“一業(yè)一證”改革的首批受益者。
“一業(yè)一證”改革的創(chuàng)新突破
主要體現(xiàn)在“三個探索”
探索“六個一”的流程再造
?實現(xiàn)“一帽牽頭”，一個行業(yè)由一個部門牽頭建立“放管服”高效協(xié)同機制；
?實現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航”，重構(gòu)審批事項指引方式，實現(xiàn)進入導(dǎo)引從“模糊查找”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€性定制”；
?實現(xiàn)“一單告知”，對審批條件進行標準化集成，形成一張準確、清晰、易懂的告知單；
?實現(xiàn)“一表申請”，將多張申請表合并集成為一張申請表，系統(tǒng)申請材料中抓取數(shù)據(jù)自動填寫；
?實現(xiàn)“一標核準”，梳理整合一個行業(yè)涉及的多個審批環(huán)節(jié)，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”；
?實現(xiàn)“一證準營”，把一個行業(yè)準入的多張許可證，整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
探索兩個維度的“照后減證”
一方面在一個部門內(nèi)部減證，即對一個部門內(nèi)同一行業(yè)涉及的多個審批事項優(yōu)化合并為一個審批事項；
另一方面在多個部門之間減證，對一個行業(yè)準營涉及到的多個部門許可證“歸并整合”為一張“行業(yè)綜合許可證”。
探索以改革授權(quán)為基礎(chǔ)的法治保障
按照法治先行、于法有據(jù)的原則，浦東新區(qū)人大常委會充分運用市人大改革授權(quán)，于7月29日出臺了《浦東新區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境探索“一業(yè)一證”改革的決定》。同時，區(qū)政府設(shè)立行政審批局，面向企業(yè)一口辦理行業(yè)綜合許可證。
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