預(yù)算規(guī)劃的是具有高度不確定性的未來，預(yù)算的可實(shí)現(xiàn)性和操作性，依賴于對(duì)企業(yè)原有業(yè)務(wù)規(guī)律的掌握和各種預(yù)算要素假設(shè)的成立。那么企業(yè)預(yù)算管理步驟有哪些呢？

企業(yè)全面預(yù)算管理關(guān)鍵是如何建立全面預(yù)算管理體系，建立這樣的體系應(yīng)分四步走，則：確定預(yù)算的組織架構(gòu)、建立全面預(yù)算管理指標(biāo)體系、建立全面預(yù)算指標(biāo)產(chǎn)生的模型體系、建立全面預(yù)算管理的程序體系。

一、 確立預(yù)算的組織架構(gòu)

管理對(duì)一企業(yè)來說，本來就是一張網(wǎng)，這張網(wǎng)要網(wǎng)住企業(yè)的方方面面的東西，包括產(chǎn)、供、銷，人、才、物、信息、技術(shù)，將企業(yè)的一切活動(dòng)都置于管理機(jī)構(gòu)和人員的控制之下，成立管理機(jī)構(gòu)、設(shè)置管理崗位是一切管理工作的起點(diǎn)。企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)管理系統(tǒng)一部分，和其他管理一樣，第一步是要解決的問題是管理的組織架構(gòu)問題，設(shè)立預(yù)算機(jī)構(gòu)、挑選預(yù)算管理人員、設(shè)置管理崗位是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理工作的起點(diǎn)，架構(gòu)不到位，責(zé)職不明，預(yù)算管理就會(huì)成為空中樓角，最終可能成為一場(chǎng)沒有效果的數(shù)字游戲。

企業(yè)預(yù)算包括業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三個(gè)部要部分，涵蓋了企業(yè)方方面面可以用數(shù)字來計(jì)量的一切工作，要做好這項(xiàng)工作，不是隨便組織幾個(gè)人能完成的，必須成立一個(gè)機(jī)構(gòu)來完成，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是企業(yè)的預(yù)算組織架構(gòu)，通常叫企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)，該委員會(huì)主要負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算方針的制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與檢查、預(yù)算調(diào)整、考評(píng)與獎(jiǎng)懲等工作。企業(yè)預(yù)算員會(huì)一般由企業(yè)最高行政負(fù)責(zé)人寄頭，吸收企業(yè)方方面面的人員參加，包括各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，則各級(jí)副總，主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，則相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小，預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算編制組、內(nèi)部仲裁組、內(nèi)部審計(jì)組和考核評(píng)價(jià)組，從而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)多元化的預(yù)算管理組織體系，當(dāng)然有些企業(yè)可能規(guī)模較小，參與預(yù)算的人員不多，但這幾項(xiàng)職能不能少，至少應(yīng)當(dāng)指定各項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人員。

企業(yè)預(yù)算委員會(huì)各組職能主要是：預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)預(yù)算政策的審定、市場(chǎng)信息的收集與反饋、價(jià)格政策的制定與協(xié)調(diào)、實(shí)物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審定、預(yù)算調(diào)整與修改的批準(zhǔn)等重要事項(xiàng)，以保證預(yù)算管理的權(quán)威性和與企業(yè)戰(zhàn)略的相符性;預(yù)算編制組負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的核算、調(diào)整、匯總等工作；內(nèi)部仲裁組負(fù)責(zé)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)以及分部利益和整體利益的協(xié)調(diào)，減少或消除矛盾，營(yíng)造一種公正、和諧的氛圍；內(nèi)部審計(jì)組負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算管理過程中資料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性進(jìn)行鑒定，同時(shí)對(duì)各預(yù)算單位編制的預(yù)算方案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告進(jìn)行審計(jì)；考核評(píng)價(jià)組負(fù)責(zé)按預(yù)算指標(biāo)考核各單位，負(fù)責(zé)貫徹獎(jiǎng)懲制度。當(dāng)然相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制必不可少，這是預(yù)算得以實(shí)現(xiàn)的保證。

只有建立了強(qiáng)有力的預(yù)算組織架構(gòu)，才有可能保證預(yù)算管理過程中有足夠的、全面的信息來源；才能地制定出適用企業(yè)需求預(yù)算方案；才能強(qiáng)有力地即時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行檢查和適當(dāng)?shù)念A(yù)算的調(diào)整；才能進(jìn)行對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲，以保證企業(yè)預(yù)算能得以全面實(shí)施，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能得以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理過程中，不太注重預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，往往是由主要負(fù)責(zé)人拍腦袋或?qū)⑵髽I(yè)預(yù)算管理工作絕大部分丟給企業(yè)財(cái)務(wù)部門去完成，這樣做的結(jié)果是缺少?gòu)?qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，在預(yù)算之初就注定了企業(yè)預(yù)算管理的失敗。

二、 建立全面預(yù)算管理指標(biāo)體系

企業(yè)預(yù)算管理本是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，預(yù)算的組織架構(gòu)只是這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)主要部分，如果把它比著人體，就相當(dāng)于人體的骨骼組織，只是一個(gè)架子，人體要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，光有骨骼是不夠的，還需要一些配套系統(tǒng)支持，如：消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等等，即使有這些系統(tǒng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要成為一個(gè)完整、健康的人，各個(gè)體系的配比適當(dāng)、運(yùn)行數(shù)量恰當(dāng)才能行，一只手長(zhǎng)、一只手短；消化不良、神經(jīng)紋亂、血流不暢都是成為健康的阻礙。人體如此，企業(yè)預(yù)算管理也如此，企業(yè)預(yù)算一般是用各種指標(biāo)來表達(dá)的，預(yù)算要考慮哪些指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)如何配比，構(gòu)成一個(gè)完整的預(yù)算管理指標(biāo)體系。

企業(yè)預(yù)算最終是以一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)反映出來的，這些指標(biāo)中既有數(shù)量指標(biāo)，也有質(zhì)量指標(biāo)，既有定量指標(biāo)，也有定型指標(biāo)，既有財(cái)務(wù)指標(biāo)，也有非財(cái)務(wù)指標(biāo)，既有絕對(duì)指標(biāo)，也有相對(duì)指標(biāo)，指標(biāo)的種類林林種種，企業(yè)應(yīng)制定適用自己需求的指標(biāo)體系。指標(biāo)的量化是企業(yè)預(yù)算管理過程中關(guān)鍵一環(huán)，不可或缺。

在預(yù)算管理指標(biāo)體系中，關(guān)鍵的是核心指標(biāo)體系的建立，核心指標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，就企業(yè)而言，核心指標(biāo)體系主要包括四類：反映經(jīng)營(yíng)成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率和凈現(xiàn)金流量等；反映企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率、市場(chǎng)占有率等;反映企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量情況的一級(jí)品率、優(yōu)級(jí)品率、新產(chǎn)品率、客戶投訴率、開箱合格率等;反映企業(yè)控制情況的費(fèi)用完成率、消耗完成率、價(jià)格完成率、定期完成率等。

預(yù)算指標(biāo)選定后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有一個(gè)較明確的規(guī)定，一旦定下以后，在預(yù)算期內(nèi)不進(jìn)行計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的修訂，如我們?cè)趯?duì)制造部門的預(yù)算中一般都有利潤(rùn)方面預(yù)算，這個(gè)指標(biāo)可能通過毛利來反映，也可能通過邊際利潤(rùn)來反映，還有可能是通過增加值來反映的，無(wú)論通過那一個(gè)指標(biāo)來反映，目標(biāo)都是指向利潤(rùn)的，因各指標(biāo)計(jì)算方法不同，也不一定是要抄教科書上的計(jì)算方法，只在被企業(yè)上下認(rèn)可，簡(jiǎn)便可算就好，唯一的一個(gè)就是要明確計(jì)算方法，始終堅(jiān)持，不得朝令夕改，各說各的。

預(yù)算指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑盡可能要與企業(yè)歷史上的該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑相同，這有利于部門統(tǒng)計(jì)的延續(xù)性，也有利于企業(yè)比較歷史數(shù)據(jù)，避免不必要對(duì)比數(shù)據(jù)時(shí)的調(diào)整，考慮到與同行業(yè)對(duì)比，企業(yè)各指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)盡量與同行業(yè)相同批標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑相一次，這有利與同行業(yè)水平相比較，確定企業(yè)在同行業(yè)的所處的地位如何。

三、 建立全面預(yù)算指標(biāo)產(chǎn)生的模型體系

有了組織架構(gòu)，有了指標(biāo)體系，企業(yè)預(yù)算管理還遠(yuǎn)不夠，指標(biāo)體系定好后，還有一個(gè)指標(biāo)數(shù)值怎么來的問題，企業(yè)預(yù)算中的各項(xiàng)指標(biāo)，是需要上下認(rèn)可，既能保證企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，又是執(zhí)行單位墊墊腳能夠得到，是能實(shí)現(xiàn)的，預(yù)算指標(biāo)不能想當(dāng)然，不能靠拍腦袋，更不是簡(jiǎn)單地由最高領(lǐng)導(dǎo)說了算，需要為各指標(biāo)的產(chǎn)生建立起一個(gè)預(yù)算指標(biāo)產(chǎn)生的模型體系，不能各說各的，更不能打死狗來算狗賬。之所以說是建立一套預(yù)算指標(biāo)產(chǎn)生的模型體系，而不是一個(gè)模型，是因?yàn)轭A(yù)算的指標(biāo)很多，不同指標(biāo)預(yù)算時(shí)的計(jì)算方法各不相同，因此需建立一整套預(yù)算指標(biāo)產(chǎn)生的模型體系。

企業(yè)預(yù)算管理的編制階段，各指標(biāo)的計(jì)算難度是最大的，價(jià)格如何制定、銷售數(shù)量和銷售價(jià)格指標(biāo)怎么來，成本在個(gè)什么水平合理、費(fèi)用給多少才算合適，資金、人力資源等如何分配等，都要花費(fèi)較大的精力去計(jì)算，這些計(jì)算不是憑空想象的，需要一個(gè)科學(xué)合理的計(jì)算模型才行，在建立每個(gè)指標(biāo)計(jì)算模型之前，我們應(yīng)認(rèn)真分析該指標(biāo)影響因素，前幾年完成情況，最后再確定相關(guān)因素，確定計(jì)算方法與模型。

不知過去無(wú)以圖將來，雖然我們說歷史不會(huì)重復(fù)它的事實(shí)，但歷史是會(huì)反復(fù)重復(fù)它的規(guī)律的。預(yù)算是在分析歷史資料的基礎(chǔ)上推衍出未來數(shù)據(jù)的，對(duì)歷史數(shù)據(jù)分析的透徹程度如何，對(duì)未來環(huán)境變化趨勢(shì)、頻度和影響分析如何，是企業(yè)編制預(yù)算，制定指標(biāo)的關(guān)鍵，在分析歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上給定企業(yè)預(yù)算指標(biāo)產(chǎn)生的數(shù)學(xué)模型是預(yù)算工作必不可少的一項(xiàng)工作。

企業(yè)預(yù)算編制過程，一般是由企業(yè)高層的預(yù)算委員會(huì)根據(jù)公司戰(zhàn)略及跨年度的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)過簡(jiǎn)要測(cè)算，提出本年的戰(zhàn)略目標(biāo)和公司運(yùn)作計(jì)劃，通過預(yù)算會(huì)議下達(dá)到各個(gè)部門，部門經(jīng)理再根據(jù)下達(dá)的公司運(yùn)作計(jì)劃編寫本部門的部門運(yùn)作計(jì)劃，預(yù)算編制小組收集這些計(jì)劃，作為預(yù)算編制的依據(jù)，編制詳細(xì)預(yù)算，部門經(jīng)理將對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行研判，并相應(yīng)修改部門運(yùn)作計(jì)劃，經(jīng)過幾個(gè)反復(fù)最張達(dá)成一至的共識(shí)。如果沒有詳細(xì)的預(yù)算指標(biāo)模型體系，預(yù)算編制小組與部門經(jīng)理間由于信息不對(duì)稱，相互之間就可能發(fā)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)，這樣不利于預(yù)算編制和預(yù)算管理工作。

四、 建立全面預(yù)算管理的程序體系

談到企業(yè)管理無(wú)非就是制度、流程和責(zé)任心這三條，預(yù)算管理也然。預(yù)算組織成立了，制度定好了，指標(biāo)范圍給定了，指標(biāo)怎么計(jì)算出來也確定了，也就是說完整的企業(yè)預(yù)算都編制出來了，如果沒有相應(yīng)的管理流程作保障，預(yù)算管理也可能流于形式。

全面預(yù)算管理目的是提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃性，這個(gè)計(jì)劃性不光是結(jié)果的計(jì)劃性，過程的計(jì)劃性也是不可或缺的，為確保預(yù)算過程與結(jié)果都能按企業(yè)的預(yù)想進(jìn)行，處處對(duì)其管理必不可少，預(yù)算管理該怎么進(jìn)行，誰(shuí)來編制預(yù)算、怎么編制預(yù)算、編制預(yù)算信息資源如何來，企業(yè)資源如何分配、執(zhí)行結(jié)果如何反饋、反饋的信息是否真實(shí)可靠、信息分析、及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差、獎(jiǎng)懲等工作，第一步先做什么?第二步該做什么?由誰(shuí)來負(fù)責(zé)這都是流程應(yīng)給出的答案。

只有制定合適的流程才能使預(yù)算管理有條不紋，才能保證預(yù)算管理系統(tǒng)、全面、完整、有序的發(fā)揮應(yīng)有的作用，只有合適的預(yù)算管理流程，才能劃清預(yù)算管理中的工作責(zé)任，不至于顧此失彼或流于形式，“流程”是用來保證“執(zhí)行力”的有力工具。

預(yù)算管理流程是企業(yè)管理流程系統(tǒng)中一個(gè)部分，和其他管理流程一樣，是把一個(gè)或多個(gè)輸入轉(zhuǎn)化為對(duì)管理者有價(jià)值的輸出的活動(dòng)，在實(shí)際操作過程中最好是將這些信息的轉(zhuǎn)化過程圖示化，以便一目了然，便于操作。

總之，在目前企業(yè)管理水平不高，特別是相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)信息不健全的情況下，實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理難度是比較大的，但無(wú)論難度有多大，我們還是要堅(jiān)定不移地在企業(yè)中推行全面預(yù)算管理，在推行預(yù)算管理過程中這四個(gè)步子是必不可少的。

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