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備考信息
2020年高新技術(shù)企業(yè)資格認定已經(jīng)陸續(xù)開始。對企業(yè)來說,能否通過高新技術(shù)企業(yè)資格認定,直接關(guān)系到能否按照15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。從實踐看,企業(yè)想要獲得高新技術(shù)企業(yè)資格,在提交認定申請前,應(yīng)掌握四個要點,對標(biāo)加強管理。
要點一:確?!叭怼币恢?/span>
專項審計時間前移,確?!镀髽I(yè)所得稅納稅申報表》《企業(yè)財務(wù)報表審計報告》和《研發(fā)費用專項審計報告》中所列示的研發(fā)費用數(shù)據(jù)一致。
案例
A公司是一家食品保健類企業(yè)。2019年3月,A公司接受稅務(wù)師事務(wù)所研發(fā)費用加計扣除專項審計后,拿到了一份專項審計報告。專項審計報告中所列示的研發(fā)費用金額,與企業(yè)賬面列示的研發(fā)費用金額并不一致。
之所以出現(xiàn)這個情況,主要是因為該公司財務(wù)部門在賬務(wù)處理時,按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的口徑,對2018年度發(fā)生的研發(fā)費用進行了歸集,并將研發(fā)租用建筑物的租金支出和研發(fā)用建筑物折舊費用,計入了當(dāng)年研發(fā)費用。不僅如此,A公司還存在研發(fā)人員任職時間不滿183天、未對同時承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)的研發(fā)人員進行工時分配等問題。
最終,在稅務(wù)師事務(wù)所的建議下,A公司對《企業(yè)所得稅納稅申報表》和《企業(yè)財務(wù)審計報告》中所列示的研發(fā)費用金額進行了調(diào)整。
分析及建議
實務(wù)中,《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》對研發(fā)費用的歸集口徑,與企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠對研發(fā)費用的歸集口徑,兩者存在差異,且后者通常嚴于前者。一些企業(yè)往往容易忽視這一點,在日常核算歸集研發(fā)費用時,采用高新技術(shù)企業(yè)資格認定的口徑進行歸集。這導(dǎo)致企業(yè)在享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠時,可加計扣除的研發(fā)費用總額,小于賬目列示的研發(fā)費用總額。于是,稅務(wù)師事務(wù)所在對企業(yè)開展稅務(wù)審計時,通常會建議企業(yè)按照較為嚴格的標(biāo)準(zhǔn),對研發(fā)費用進行調(diào)整。
企業(yè)還容易忽略的一點是,《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》規(guī)定,企業(yè)科技人員應(yīng)滿足累計實際工作時間在183天以上這一條件。由于部分行業(yè)企業(yè)的人員流動性較大,企業(yè)無法在立項之初、研發(fā)費用核算之初,就預(yù)知科技人員能否最終滿足“183天”這一工作時間要求,僅能按照研發(fā)工作的實際情況,將研發(fā)人員工資費用歸集到相應(yīng)的研發(fā)項目中,然后再在接受研發(fā)費用加計扣除專項審計,或享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠時,將不符合條件的部分人員工資費用予以剔除。這也可能導(dǎo)致企業(yè)的納稅申報表、專項審計報告與會計賬目中所列示的研發(fā)費用金額不一致,給企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)資格帶來阻礙。
因此,筆者建議,企業(yè)開展研發(fā)費用加計扣除專項審計的時間,應(yīng)盡可能早于其開展財務(wù)報表審計、辦理企業(yè)所得稅匯算清繳的時間,以確保研發(fā)費用列示“三表”一致。
要點二:合規(guī)歸集費用,完備留存?zhèn)洳橘Y料
應(yīng)當(dāng)以研發(fā)項目為基礎(chǔ),對研發(fā)費用進行專項歸集,確保費用歸集的合規(guī)性、真實性和準(zhǔn)確性,并盡可能完善資料留存,為后續(xù)管理提供輔助。
案例
B公司是一家制造業(yè)企業(yè)。在開展稅務(wù)檢查時,主管稅務(wù)機關(guān)比照了該公司研發(fā)項目立項報告、成果報告中的階段實施安排和材料費用明細,認為B公司在項目研發(fā)后期,領(lǐng)用材料試制,直接形成產(chǎn)品并對外銷售,對應(yīng)的材料費,應(yīng)當(dāng)從研發(fā)費用中扣減。
分析及建議
企業(yè)研發(fā)費用的歸集,要符合規(guī)范。舉例來說,企業(yè)研發(fā)活動過程中直接形成產(chǎn)品,或作為產(chǎn)品組成部分對外銷售的,相應(yīng)的材料費用不得加計扣除。對于材料費用和人工費用,若非專用于研發(fā)活動,而是研發(fā)與生產(chǎn)共用,還應(yīng)進行工時分配。
基于此,建議企業(yè)建立完善的核算制度,并提供完備的備查資料。對同一研發(fā)人員在不同項目間進行工時分配,或輔助、技術(shù)人員同時參與其他工作,需要進行工時分配的,應(yīng)由技術(shù)部門按月制作工時統(tǒng)計審批單,提交至人力部門,按照工時分配比例,分項目歸集人工費用,并將各項目人工費用按月提交至財務(wù)部門入賬。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立“研發(fā)支出—人員工資(社保/公積金)—項目(名稱或編號)”科目,按項目歸集研發(fā)費用。
對于制造業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)等高耗材企業(yè),企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制《研發(fā)領(lǐng)料單》,研發(fā)部門在領(lǐng)用材料時即填寫清楚領(lǐng)用數(shù)量、所支持項目名稱等信息,按項目歸集。若領(lǐng)料時無法確認具體項目歸屬的,財務(wù)部門可在結(jié)賬日前,將相應(yīng)的研發(fā)領(lǐng)用原材料明細導(dǎo)出,發(fā)至科技部門進行確認,并根據(jù)科技部門留存的研發(fā)領(lǐng)料單,確認原材料所歸屬項目,按項目入賬。
此外,企業(yè)要積極開展自查,保證人工費用的真實性。具體來說,企業(yè)可調(diào)取從事研發(fā)活動人員與單位簽訂的《勞動合同》,查看合同中約定員工從事的崗位、工作內(nèi)容、薪酬、保險等條款,并查看企業(yè)為員工繳納社保、代扣個稅和支付工資的具體明細,查實研發(fā)人員的真實性及人工費用歸集的準(zhǔn)確性。對于外聘人員的勞務(wù)費,應(yīng)當(dāng)通過與派遣公司簽訂的《勞務(wù)派遣合同》,根據(jù)約定的人員人數(shù)、工作內(nèi)容、派遣公司提交的社保繳納清單、支付勞務(wù)費用的回款記錄等相關(guān)信息,查實外聘人員勞務(wù)費的真實性。除此之外,企業(yè)還可從列示的研發(fā)人員名單中,隨機抽取人員進行約談,詢問主要從事工作內(nèi)容是否與研發(fā)相關(guān),輔助查實企業(yè)研發(fā)人員的真實性。
要點三:建立完備的預(yù)決算制度
做好跨部門的協(xié)調(diào)配合工作,整體考量研發(fā)項目預(yù)決算,防止各項數(shù)據(jù)異常變動。
案例
C公司是一家生態(tài)園林設(shè)計、建筑企業(yè)。受客觀因素影響,C公司2018年銷售收入相較于2017年同比下降30%。不過,2018年初,企業(yè)制定研發(fā)費用預(yù)算投入規(guī)劃時,基于當(dāng)時的企業(yè)發(fā)展形勢及經(jīng)濟環(huán)境,按照銷售收入同比上升20%的預(yù)期,進行了相關(guān)數(shù)據(jù)的測算。
由于銷售收入測算數(shù)據(jù)與實際收入數(shù)據(jù)相差過大,導(dǎo)致企業(yè)2018年度研發(fā)費用占同期銷售收入比例過高,引起了稅務(wù)機關(guān)的注意。2019年初,稅務(wù)機關(guān)約談了企業(yè)財務(wù)負責(zé)人,要求其說明情況。
分析及建議
企業(yè)研發(fā)預(yù)決算制度制定隨意,缺乏財務(wù)、科技、人力、生產(chǎn)相關(guān)部門的協(xié)同配合,將導(dǎo)致企業(yè)不能全面、充分地應(yīng)對外部環(huán)境給企業(yè)經(jīng)營帶來的影響。這很有可能導(dǎo)致企業(yè)部分數(shù)據(jù)出現(xiàn)大幅度的上升或下降,容易給企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)資格認定帶來風(fēng)險。
《高新技術(shù)企業(yè)資格認定管理辦法》對研發(fā)費用占銷售收入的比例,有一定的指標(biāo)性要求,企業(yè)在立項和制定研發(fā)投入預(yù)算時,必須將這一因素考慮在內(nèi)。因此,建議企業(yè)完善預(yù)算、決算和立項等相關(guān)制度,既要關(guān)注研發(fā)費用占據(jù)銷售費用比例,還要綜合考量可能導(dǎo)致這一比例出現(xiàn)上升或下降的因素。
企業(yè)應(yīng)及時對2020年度的研發(fā)立項規(guī)劃進行審議,尤其是研發(fā)人員、人數(shù)的確定,人工費、材料費等研發(fā)支出科目所投入的預(yù)算,應(yīng)由財務(wù)部、人力部和科技部協(xié)同進行,制定完善的預(yù)算制度。
要點四:知識產(chǎn)權(quán)申請要常態(tài)化
企業(yè)應(yīng)注重知識產(chǎn)權(quán)申請的常態(tài)化,避免在某一年度集中申請和獲取知識產(chǎn)權(quán)。
案例
D公司是一家電子技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)。在申請2019年度高新技術(shù)企業(yè)資格認定時,提交的專利為6項軟件著作權(quán),且集中為2019年上半年獲取。后來,企業(yè)集中申報軟件著作權(quán)這一現(xiàn)象,受到主管行政機關(guān)的關(guān)注。
分析及建議
知識產(chǎn)權(quán)評分指標(biāo)中,根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的類型、取得方式的不同,設(shè)置了不同的分數(shù)。發(fā)明屬于一類知識產(chǎn)權(quán),實用新型、軟件著作權(quán)等則屬于二類知識產(chǎn)權(quán),且二類知識產(chǎn)權(quán)在高新技術(shù)企業(yè)資格認定中只能使用一次。
企業(yè)應(yīng)摒棄在申報年度集中獲取的習(xí)慣,如果計劃在2020年提交認定申請,應(yīng)提供2017年~2019年3個日歷年度的相關(guān)資料,并提前做好工作,在這3個年度內(nèi),平穩(wěn)、均衡地獲取知識產(chǎn)權(quán)。在今后高新企業(yè)資質(zhì)維持過程中,應(yīng)把發(fā)明申請周期等因素考量在內(nèi),將項目研發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)申請一并推進。
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