李建設黨委書記在全省注冊會計師考試考務工作會議上的講話

統(tǒng)一認識    精心組織
——確保今年考試工作萬無一失

李建設
2006年9月13日

同志們：

　　今天我們按慣例在注冊會計師全國統(tǒng)一考試實施前召開這次會議，一方面向大家通報一下前一階段考試工作進展情況，另一方面按照全國考辦的要求，研究部署今年考試實施階段的工作，目的是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、上下聯(lián)動，確保今年考試工作順利進行。

　　一、前一階段考試工作進展情況

　　2006年度考試工作按照“繼續(xù)做好注冊會計師資格考試工作，為行業(yè)選拔合格人才”的工作要點，堅持 “公開、公正、公平”的原則，強化為考生服務、樹立行業(yè)良好形象的思想，省、市考辦，狠抓落實，截止目前已按時完成了前一階段各項工作任務。

　　（一）制定工作計劃，布置全省考試工作

　　根據協(xié)會工作安排，結合考試工作特點，年初省考辦制定了詳細的工作計劃，落實崗位目標責任，并根據全國考辦有關文件精神，布置全省考試工作，對今年考試報名、單科換全科、免試申請、考試用書發(fā)行、檔案管理等考試工作各環(huán)節(jié)提出具體要求，列出了詳細的時間表，要求各市考辦嚴格按照考試組織管理各環(huán)節(jié)工作程序及要求做好考試工作。省考辦部署考試工作以后，各市考辦迅速行動，做了大量深入細致的工作，確保了考前準備階段的順利進行，并已取得了階段性的成效。今年全省報名參考人員達24325人，47526科。

　　（二）加大宣傳力度，提高服務質量

　　一是充分利用報紙、電臺、電視臺、雜志、網站等各種輿論工具，采取多種形式，對考試宗旨、考試政策、考前輔導、考試信息等全方位、廣角度進行宣傳，使社會各界對注冊會計師考試的有關政策和規(guī)定有了更進一步的了解，維護了注冊會計師考試的嚴肅性、權威性；二是首次舉辦了2006年度注冊會計師考試備考經驗介紹會。邀請我省2005年度考試成績優(yōu)秀考生把他們科學的學習方法、認真刻苦、堅忍不拔的學習精神向今年的考生進行介紹，使考生對注冊會計師考試有更深刻的理解和認識，受到考生的歡迎。三是為了更好地指導考生參加考試，結合今年考試相關政策，組織人員修訂編印了《2006年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試宣傳提綱》�？忌�在閱讀該手冊有關資料后，能更準確、更便捷地掌握考試相關程序和政策，以期順利通過注冊會計師考試。

　　（三）布置全省考試報名工作

　　一是為組織好全省注冊會計師考試報名工作，印發(fā)了《河北省注冊會計師協(xié)會關于2006年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試報名工作有關事項的通知》，對全省的報名工作、考試軟件的使用、考試用書的征訂、發(fā)行及考前輔導等一系列工作進行了周密部署，使全省考試報名工作一盤棋。還建立報告制度，及時掌握各市考辦報名工作進度，解答相關政策，對各環(huán)節(jié)工作進行指導。

　　二是針對考試軟件不斷更新的情況，為進一步提高各級考辦服務質量，提高注冊會計師考試計算機管理工作水平，于今年4月舉辦了2006年度注冊會計師考試報名信息系統(tǒng)及組織管理工作會議，對軟件升級系統(tǒng)和新增功能進行了系統(tǒng)培訓，對系統(tǒng)運行的硬件、軟件等環(huán)境做了統(tǒng)一的規(guī)定，確保全省考試報名工作順利進行。

　　三是在報名期間及時解答各市考辦軟件使用過程中出現(xiàn)的問題，同時做好各考區(qū)考試軟件的適時升級工作，大大提高了各市考辦考試工作效率。

　　四是預訂并及時發(fā)行考試用書。為了讓各市考生及早拿到考試用書，我們及時與全國考辦和快運公司取得聯(lián)系，全省考試用書運抵石家莊后，迅速組織人員，加班加點，在最短時間內將全省考試用書分裝完畢，運往各地。據統(tǒng)計全省報名期間共發(fā)行考試用書32種，20000余冊。并做到按時將報名、考試用書等相關數(shù)據匯總上報全國考辦。

　　（四）繼續(xù)舉辦注會考前輔導

　　考前輔導對提高考生通過率具有非常重要的作用，省市考辦連續(xù)多年舉辦考前輔導班，并以此逐步培養(yǎng)了一支相對穩(wěn)定的考前師資隊伍，取得了較好效果。為滿足考生需要，結合今年工作實際，省考辦舉辦了會計、審計、財務成本管理、經濟法、稅法共五期考前輔導班。同時為滿足考生的不同需要，在報名期間向考生提供正保會計網校網上輔導卡，包括基礎班、做題班、串講班等，供考生選擇，贏得了考生的信賴。目前準考證已發(fā)到考生手中，各項考前工作已準備就緒。

　　（五）按時完成各項日常工作

　　一是及時辦理全省2005年度成績核查工作，計271人、298科；成績復核3人科；單科換全科363人；申請上報2006年度注冊會計師考試免試29人。

　　二是認真做好全省注冊會計師考試報名數(shù)據審核匯總工作。

　　三是適時做好考試軟件升級工作。

　　四是調度全省并具體落實石家莊市注冊會計師全國統(tǒng)一考試考點。

　　此外，省考辦還承辦了行業(yè)領軍人才后備隊伍選拔測試、英語測試等工作，使得考試工作任務更重、責任更大、社會影響面更廣。

　　（六）做好2006年度注冊資產評估師考試工作

　　積極與省、市人事局考試中心協(xié)調，組織全省并具體實施石家莊市2006年度注冊資產評估師考試報名的資格審核、考試用書發(fā)放、辦理網上輔導等工作；向省內各機構轉發(fā)了《2006年資產評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試報考簡章》（中評協(xié)[2006]73號），布置了2006年資產評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試相關事宜；下發(fā)了全省2005年度注冊資產評估師考試合格證。目前省注冊會計師協(xié)會與省注冊資產評估師協(xié)會已分設，今后的注冊資產評估師考試工作已轉交評估協(xié)會。

　　二、提高認識，加強管理，為行業(yè)發(fā)展選拔優(yōu)秀人才

　　注冊會計師考試的目的是為行業(yè)培養(yǎng)和選拔合格的優(yōu)秀人才，因而考試工作是事關行業(yè)發(fā)展的大事。從經濟運行來說，政府、社會以及經濟發(fā)展需要中介機構優(yōu)質、高效的服務，需要高水平的注冊會計師，而從行業(yè)發(fā)展角度來說，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高質量、高素質的人才是行業(yè)發(fā)展的動力。考試工作作為引進人才的主渠道，尤其是注冊會計師考試作為進入行業(yè)的唯一入口，是行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎，其作用不可低估。特別是近幾年，注冊會計師考試已經日益引起社會廣泛關注，其權威性和高水準已得到社會的普遍認可，不僅行業(yè)內人士報名應考，而且還吸引了政府機關、公司企業(yè)、大專院校等各界有志之士廣泛參與，考試工作涉及面也越來越廣。與此同時，社會上各種造假作弊之風猖獗，這些因素都將對今年第十五屆注冊會計師考試組織實施工作帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)�？梢哉f考試組織工作的好壞，不僅涉及考試能否順利完成，而且事關黨風黨紀和注冊會計師行業(yè)的社會形象，因而，各市考辦工作人員一定要站在講政治的高度，站在行業(yè)發(fā)展全局的高度，思想上充分認識考試組織工作的重要性，加強對考試組織工作的監(jiān)督管理，嚴肅考風考紀，嚴密組織，精心設計，強化服務意識，保證各項工作的順利進行。為此要求大家做到以下幾點：

　　第一，要有高度的使命感、責任心和敬業(yè)精神，積極投身到考試的組織管理工作中去。要健全制度，落實考試各個環(huán)節(jié)的崗位責任，哪一個環(huán)節(jié)出問題，要追究當事人和當?shù)乜嫁k負責人的責任。

　　第二，要加強宣傳和教育，提高遵紀守法意識，防患于未然。倡導誠實守信的職業(yè)道德，廉潔公正、堅持原則、精通業(yè)務，提高嚴格執(zhí)行考試紀律的主動性和自覺性；全面轉變觀念，強化對考生的服務意識。要加強對工作人員的職業(yè)道德教育，牢固樹立為考生服務的思想，使每一位參與這項工作的人員都認識到自己工作質量的高低、工作態(tài)度的好壞將直接影響到考試的社會形象。

　　第三，《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》首次以部長令發(fā)布，于今年9月10日起施行，與先前財政部考委會印發(fā)執(zhí)行的《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違紀作弊處罰規(guī)則》相比，法律級次提高了，對考試工作人員、應考人員的違規(guī)行為、處理程序、處理措施都作了具體規(guī)定，對考試工作提出了新的要求。省考辦已將《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》上網公布并發(fā)各市，還按全省考場數(shù)印制了單行冊、按考點數(shù)印制了宣傳品，會后發(fā)各市考辦。各市考辦工作人員要認真學習，并做好對監(jiān)考人員的培訓以及對應考人員的宣傳工作。

　　三、齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，確保今年考試工作順利進行

　　大家知道，考試工作既是注冊會計師行業(yè)準入建設的重要組成部分，又是行業(yè)隊伍建設的基礎，同時也是體現(xiàn)行業(yè)誠信建設的窗口，要求各級考試組織機構必須按照《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務工作規(guī)則》（財考辦[2001]11號）、《河北省注冊會計師協(xié)會關于做好2006年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試實施工作的通知》（冀會協(xié)[2006]79號）精神組織考試，做到萬無一失。要嚴肅保密紀律。試卷的發(fā)放、回收及保管各環(huán)節(jié)必須高度重視保密工作。此項工作實行領導層層負責制，出現(xiàn)差錯，追究責任人及有關領導的責任，嚴肅處理。要嚴肅考試紀律，做好考試組織實施的各項工作。各級考試組織機構要嚴格按規(guī)定配備考試工作人員。監(jiān)考、巡考人員要嚴格履行職責，堅決查處一切違規(guī)行為，并嚴格按照《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》（財政部第40號部長令）的規(guī)定予以處罰，對放任或縱容考生違規(guī)的有關人員從嚴查處。為此，我特別強調幾點：

　　（一）要統(tǒng)一思想，嚴格管理。

　　過去十幾年我省考試工作沒發(fā)生過惡性事件，但是，并不等于沒有問題和隱患。從考試的主導思想上看，個別考生從報名開始就做好了舞弊的準備；有的與監(jiān)考學校老師串通一氣，開考以后不是監(jiān)督考生，而是監(jiān)督巡考，與考生協(xié)手共同舞弊；有的內外勾結，實行一條龍作弊；有的利用現(xiàn)代化的傳播工具，傳遞答案等等。這些問題有的由于發(fā)現(xiàn)及時，得到了妥善處理，而有的則是通過考生的反映采取了相應的措施，還有的是在閱卷中發(fā)現(xiàn)的。從以上問題看，既有考生及社會原因，更多的是我們管理的原因�？荚嚬ぷ鲬�該說結局如何，能否成功，從一定意義上主要取決于在座的諸位。只要我們保持清醒頭腦，思想端正，認識統(tǒng)一，處以公心，“嚴肅態(tài)度，嚴格紀律，嚴格管理”，一切問題都能夠杜絕。

　　（二）加強考試監(jiān)管，實行層層目標責任追究制度。

　　考試是項系統(tǒng)工程必須采取有力措施，實行全程質量管理。一是要加大內部監(jiān)督的力度。省考辦做好了全省各考區(qū)的巡視安排，對巡視員也都提出了明確的要求，凡違反要求的，按照相關規(guī)定也要追究責任。二是加大外部監(jiān)督。近兩年，在全省各考點張貼 “致各考點和考生的一封公開信”，收到了積極的成效，學校的教師和所有考生凡是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的都可寫信打電話予以反映。在這里我再強調一下，從領取試卷后要逐級負責，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，只要不是自然災害等不可抗拒的原因，都要堅決追究其責任。對出現(xiàn)問題的考辦，省考辦決不會姑息，請大家務必高度注意。三是考試管理要和獎懲掛鉤。今年省考辦要繼續(xù)與各市考辦簽定目標責任書，其目的只有一個，就是希望通過大家的共同努力，創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，通過考試真正使那些優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　（三）嚴格保密，確保試卷發(fā)放、回收及保管萬無一失。

大家知道，注冊會計師考試試卷屬國家級機密，其機密程度不言而喻。為了做到“萬無一失”，在此我強調兩點：一是接到試卷要妥善保管，要嚴肅保密紀律，建立健全各種保管措施，并建立值班制度，嚴格履行試卷交接手續(xù)，決不能出現(xiàn)失卷、泄密問題；二是保管好成績試卷。成績試卷是考試的最終結果，是廣大考生一年來辛勤學習和全省考試組織工作人員辛勤勞動的結晶，試卷的安全保管關系著我省廣大考生的命運，關系著我省注冊會計師事業(yè)的未來。因此要求全體考務工作人員，要以高度的責任心做好試卷的保管、發(fā)放、回收、送交工作。各環(huán)節(jié)不得失誤、失密，出現(xiàn)問題，不僅要追究當事人的責任，而且要追究領導的責任。

　　同志們，考試實施在即，工作的好與壞，不僅反映了一個團隊的工作態(tài)度、工作品質，同時也反映了我們大家的組織能力與管理水平。希望同志們務必保持高度的責任心和使命感，精心操作、嚴防死守，圓滿完成今年的考試組織工作。

　　拜托大家！謝謝！