2012會計職稱《中級財務管理》復習：企業(yè)財務管理體制設計原則

2012年會計職稱考試《中級財務管理》復習——總論

　　知識點、企業(yè)財務管理體制的設計原則

　　一個企業(yè)如何選擇適應自身需要的財務管理體制，如何在不同的發(fā)展階段更新財務管理模式，在企業(yè)管理中占據(jù)重要地位。從企業(yè)的角度出發(fā)，其財務管理體制的設定或變更應當遵循如下四項原則：

　?。ㄒ唬?與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相適應的原則

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是一種產(chǎn)權制度，它是以產(chǎn)權為依托，對各種經(jīng)濟主體在產(chǎn)權關系中的權利、責任、義務進行合理有效的組織、調節(jié)的制度安排，它具有“產(chǎn)權清晰、責任明確、政企分開、管理科學”的特征。

　　企業(yè)內部相互間關系的處理應以產(chǎn)權制度安排為基本依據(jù)。企業(yè)作為各所屬單位的股東，根據(jù)產(chǎn)權關系享有作為終極股東的基本權利，特別是對所屬單位的收益權、管理者的選擇權、重大事項的決策權等，但是，企業(yè)各所屬單位往往不是企業(yè)的分支機構或分公司，其經(jīng)營權是其行使民事責任的基本保障，它以自己的經(jīng)營與資產(chǎn)對其盈虧負責。

　　企業(yè)與各所屬單位之間的產(chǎn)權關系確認了兩個不同主體的存在，這是現(xiàn)代企業(yè)制度特別是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度的根本要求。在西方，在處理母子公司關系時，法律明確要求保護子公司權益，其制度安排大致如下：（1） 確定與規(guī)定董事的誠信義務與法律責任，實現(xiàn)對子公司的保護；（2） 保護子公司不受母公司不利指示的損害，從而保護子公司權益；（3） 規(guī)定子公司有權向母公司起訴，從而保護自身利益與權利。

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)財務管理體制必須以產(chǎn)權管理為核心，以財務管理為主線，以財務制度為依據(jù)，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度特別是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度管理的思想。

　　（二） 明確企業(yè)對各所屬單位管理中的決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權三者分立原則

　　現(xiàn)代企業(yè)要做到管理科學，必須首先要求從決策與管理程序上做到科學、民主，因此，決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權三權分立的制度必不可少。這一管理原則的作用就在于加強決策的科學性與民主性，強化決策執(zhí)行的剛性和可考核性，強化監(jiān)督的獨立性和公正性，從而形成良性循環(huán)。

　?。ㄈ?明確財務綜合管理和分層管理思想的原則

　　現(xiàn)代企業(yè)制度要求管理是一種綜合管理、戰(zhàn)略管理，因此，企業(yè)財務管理不是也不可能是企業(yè)總部財務部門的財務管理，當然也不是各所屬單位財務部門的財務管理，它是一種戰(zhàn)略管理。這種管理要求：（1） 從企業(yè)整體角度對企業(yè)的財務戰(zhàn)略進行定位；（2） 對企業(yè)的財務管理行為進行統(tǒng)一規(guī)范，做到高層的決策結果能被低層戰(zhàn)略經(jīng)營單位完全執(zhí)行；（3） 以制度管理代替?zhèn)€人的行為管理，從而保證企業(yè)管理的連續(xù)性；（4） 以現(xiàn)代企業(yè)財務分層管理思想指導具體的管理實踐（股東大會、董事會、經(jīng)理人員、財務經(jīng)理及財務部門各自的管理內容與管理體系）。

　?。ㄋ模?與企業(yè)組織體制相對應的原則

　　企業(yè)組織體制大體上有U型組織、H型組織和M型組織三種形式。U型組織僅存在于產(chǎn)品簡單、規(guī)模較小的企業(yè)，實行管理層級的集中控制；H型組織實質上是企業(yè)集團的組織形式，子公司具有法人資格，分公司則是相對獨立的利潤中心。由于在競爭日益激烈的市場環(huán)境中不能顯示其長期效益和整體活力，因此在20世紀70年代后它在大型企業(yè)的主導地位逐漸被M型結構所代替。M型結構由三個相互關聯(lián)的層次組成。第一個層次是由董事會和經(jīng)理班子組成的總部，它是企業(yè)的最高決策層。它既不同于U型結構那樣直接從事各所屬單位的日常管理，又不同于H型結構那樣基本上是一個空殼。它的主要職能是戰(zhàn)略規(guī)劃和關系協(xié)調。第二個層次是由職能和支持、服務部門組成的。其中計劃部是公司戰(zhàn)略研究和執(zhí)行部門，它應向企業(yè)總部提供經(jīng)營戰(zhàn)略的選擇和相應配套政策的方案，指導各所屬單位根據(jù)企業(yè)的整體戰(zhàn)略制定中長期規(guī)劃和年度的業(yè)務計劃。M型結構的財務是中央控制的，負責整個企業(yè)的資金籌措、運作和稅務安排。第三個層次是圍繞企業(yè)的主導或核心業(yè)務，互相依存又相互獨立的各所屬單位，每個所屬單位又是一個U型結構?？梢?，M型結構集權程度較高，突出整體優(yōu)化，具有較強的戰(zhàn)略研究、實施功能和內部關系協(xié)調能力。它是目前國際上大的企業(yè)管理體制的主流形式。M型的具體形式有事業(yè)部制、矩陣制、多維結構等。

　　M型組織中，在業(yè)務經(jīng)營管理下放權限的同時，更加強化財務部門的職能作用。事實上，西方多數(shù)控股型公司，在總部不對其子公司的經(jīng)營過分干預的情況下，其財務部門的職能更為重要，它起到指揮資本運營的作用。有資料表明，英國的控股性公司，財務部門的人數(shù)占到管理總部人員的60%～70%，而且主管財務的副總裁在公司中起著核心作用。他一方面是母子公司的“外交部長”，行使對外處理財務事務的職能；另一方面，又是各子公司的財務主管，各子公司的財務主管是“外交部長”的派出人員，充當“外交部長”的當?shù)卮匀私巧?/p>

　　【例·多項選擇題】財務管理體制的集權與分權，需要考慮的因素包括（?。?/p>

　　A.集權與分權的“成本”和“利益”

　　B.環(huán)境、規(guī)模和管理者的管理水平

　　C.企業(yè)與各所屬單位之間的資本關系和業(yè)務關系的具體特征

　　D.明確財務管理的綜合管理與分層管理思想

　　【正確答案】：ABC

　　【答案解析】：財務管理體制的集權與分權，需要考慮企業(yè)與各所屬單位之間的資本關系和業(yè)務關系的具體特征以及集權與分權的“成本”和“利益”。此外，集權和分權應該考慮的因素還包括環(huán)境、規(guī)模和管理者的管理水平。選項D是企業(yè)財務管理體制的設計原則之一。

　　【該題針對“財務管理體制”知識點進行考核】