《中級經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)指導(dǎo)：中外合資經(jīng)營企業(yè)中關(guān)于設(shè)監(jiān)事會問題

來源: 正保會計(jì)網(wǎng)校編輯： 2012/01/06 14:37:27　　字體：大小

　　在公司的組織結(jié)構(gòu)中，監(jiān)事會是依法由股東會選舉或以其他方式產(chǎn)生監(jiān)事會成員、負(fù)責(zé)對公司董事會及其附屬機(jī)關(guān)的活動實(shí)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。他是公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表股東和職工行駛監(jiān)督職能。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會，由此可以看出，監(jiān)事制度是《公司法》強(qiáng)制要求設(shè)立的。而《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》卻沒有將監(jiān)事會納入合資企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中。由于合資企業(yè)同時(shí)適用《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》與《公司法》，人們對此理解上的不一致便在所難免了。

　　中國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定了董事會是中外合資經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，有學(xué)者據(jù)此就認(rèn)為中外合資經(jīng)營企業(yè)是不應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會的，其理由是監(jiān)事會是可以對公司董事會的活動實(shí)施監(jiān)督的，這與董事會最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的地位相沖突。但在司法實(shí)踐中，有些地方的行政審批機(jī)關(guān)卻普遍要求中外合資經(jīng)營企業(yè)必須設(shè)立監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）。例如，北京市商務(wù)局在受理合資企業(yè)設(shè)立申請時(shí)就要求申請人在其申報(bào)材料中必須指定至少一名監(jiān)事。

　　從國外的情況看，法律上一般不將監(jiān)事會或其他形式的公司內(nèi)部檢察機(jī)關(guān)規(guī)定為有限公司的必備機(jī)關(guān)，而是授權(quán)公司在章程中自行決定是否設(shè)置監(jiān)察機(jī)關(guān)。所以，筆者認(rèn)為，我國行政機(jī)關(guān)沒有必要對中外合資經(jīng)營企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會做出強(qiáng)制性要求，這個問題可以由合資企業(yè)的股東各方根據(jù)實(shí)際情況自行決定，并在合資企業(yè)章程中加以明文表述。