中級(jí)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)點(diǎn)預(yù)習(xí)：反壟斷法律制度（下）

會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》第八章 相關(guān)法律制度

　　知識(shí)點(diǎn)預(yù)習(xí)十三：反壟斷法律制度

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)者集中行為

　　1.經(jīng)營(yíng)者集中的概念

　　經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或其他方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為，包括經(jīng)營(yíng)者合并和經(jīng)營(yíng)者控制。經(jīng)營(yíng)者集中是獲得市場(chǎng)支配地位最常見(jiàn)的途徑之一。

　　2.經(jīng)營(yíng)者合并

　　（1）經(jīng)營(yíng)者合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。

　?。?）根據(jù)參與合并的經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者合并可分為橫向合并和縱向合并。

　?、贆M向合并，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者之間的合并；

　?、诳v向合并，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者之間的合并。

　　3.經(jīng)營(yíng)者控制

　　經(jīng)營(yíng)者控制，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他方式控制其他經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。

　　4.經(jīng)營(yíng)者集中行為的申報(bào)許可

　　（1）實(shí)體條件。

　?、賲⑴c集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣；

　?、趨⑴c集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。

　?。?）申報(bào)程序。

　　符合上述條件的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

　?。?）審查的程序。

　　①初審。

　　主管機(jī)關(guān)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合法定條件的文件、資料之日起30日內(nèi)進(jìn)行初步審查，作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中，否則進(jìn)行進(jìn)一步審查。

　　②進(jìn)一步審查。

　　進(jìn)一步審查自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出決定并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。如有法定特殊情形，可以延長(zhǎng)審查期限。逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

　?。?）審查的內(nèi)容和結(jié)果。

　?、俳?jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。

　　②經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，主管機(jī)關(guān)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，主管機(jī)關(guān)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

　　（五）行政性壟斷

　　行政性壟斷，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實(shí)施的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　?。┓磯艛喾ǖ膱?zhí)行和適用

　　1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度

　　反壟斷法的執(zhí)行，是指反壟斷主管機(jī)構(gòu)實(shí)施反壟斷法的行為，也稱(chēng)反壟斷執(zhí)法。

　　（1）反壟斷法執(zhí)行主體。在我國(guó)，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)和國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)反壟斷職責(zé)。

　?。?）反壟斷法執(zhí)行主體的職責(zé)。包括：①特定行為許可。②違法行為查處。③競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)控。④制定行為規(guī)則。

　?。?）反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。包括：①調(diào)查權(quán)。②許可權(quán)。③制裁權(quán)。④調(diào)研權(quán)。⑤規(guī)則制定權(quán)。⑥起訴權(quán)。

　　2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序

　　（1）啟動(dòng)。①壟斷行為受害人的申請(qǐng)或控告；②其他組織或個(gè)人報(bào)告（舉報(bào)）；③主管機(jī)關(guān)自行啟動(dòng)。

　　（2）調(diào)查。

　　（3）審議。

　?。?）決定。

　　（5）執(zhí)行。如果被制裁人不服該決定的，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)提起復(fù)議或者向法院提起訴訟。被制裁人不服該決定，又不提起復(fù)議或者訴訟的，主管機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　3.反壟斷法的域外效力

　?。?）中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；

　?。?）中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。

　　4.反壟斷法豁免和適用除外

　　我國(guó)《反壟斷法》對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位、壟斷協(xié)議和經(jīng)營(yíng)者集中，均有不同的豁免和適用除外規(guī)定。其基本條件是應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家整體利益。

　　（七）違反《反壟斷法》的法律責(zé)任