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中級會計師考試《財務管理》強化復習：財務管理體制
會計職稱考試《中級財務管理》第一章 總論
復習重點二 財務管理體制
一、財務管理體制概述
1.含義：明確企業(yè)各財務層級的財務權(quán)限、責任和利益的制度
2.核心：如何配置財務管理權(quán)限（集權(quán)VS分權(quán)）
3.意義：決定著企業(yè)財務管理的運行機制和實施模式
二、企業(yè)財務管理體制的一般模式
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模式
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含義
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特點
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優(yōu)點
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缺點
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集權(quán)型
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1.企業(yè)對各所屬單位的所有財務管理決策都進行集中統(tǒng)一，各所屬單位沒有財務決策權(quán)；
2.企業(yè)總部財務部門不但參與決策和執(zhí)行決策，在特定情況下還直接參與各所屬單位的執(zhí)行過程。 |
1.展現(xiàn)一體化管理的優(yōu)勢，降低資金成本和風險損失，使決策統(tǒng)一化、制度化；
2.有利于在整個企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化配置資源、實行內(nèi)部調(diào)撥價格、在內(nèi)部采取避稅措施及防范匯率風險等。——資源利用效率較高 |
1.集權(quán)過度會使各所屬單位缺乏主動性、積極性，喪失活力；2.因決策程序相對復雜而失去適應市場的彈性，喪失市場機會。——決策效率低下
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分權(quán)型
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企業(yè)將財務決策權(quán)與管理權(quán)完全下放到各所屬單位，各所屬單位只需對一些決策結(jié)果報請企業(yè)總部備案即可。
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1.有利于針對本單位存在的問題及時做出有效決策，因地制宜地搞好各項業(yè)務；
2.有利于分散經(jīng)營風險，促進所屬單位管理人員和財務人員的成長。——決策效率較高 |
各所屬單位缺乏全局觀念和整體意識，可能導致資金管理分散、資金成本增大、費用失控、利潤分配無序。——資源利用效率低下
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集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型
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集權(quán)下的分權(quán)，企業(yè)對各所屬單位在所有重大問題的決策與處理上實行高度集權(quán)，各所屬單位則對日常經(jīng)營活動具有較大的自主權(quán)
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吸收了前兩者的優(yōu)點，避免了前兩者的缺點：
1. 在制度上，企業(yè)內(nèi)應制定統(tǒng)一的內(nèi)部管理制度，明確財務權(quán)限及收益分配方法，各所屬單位應遵照執(zhí)行，并根據(jù)自身的特點加以補充； 2. 在管理上，利用企業(yè)的各項優(yōu)勢，對部分權(quán)限集中管理； 3. 在經(jīng)營上，充分調(diào)動各所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。 |
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三、集權(quán)與分權(quán)的選擇
（一）集權(quán)與分權(quán)的適用性分析
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優(yōu)勢
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局限性
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集權(quán)
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聚合資源，貫徹實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，適用條件：
1） 高管人員具備高度的素質(zhì)能力； 2） 企業(yè)內(nèi)部具有能及時、準確地傳遞信息的網(wǎng)絡系統(tǒng)，并通過信息傳遞過程的嚴格控制以保障信息的質(zhì)量。 |
1）信息傳遞及過程控制有關(guān)的成本問題；
2）各所屬單位或組織機構(gòu)的積極性、創(chuàng)造性與應變能力可能被削弱。 |
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分權(quán)
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縮短信息傳遞時間，減小信息傳遞過程中的控制問題，使信息傳遞與過程控制等的相關(guān)成本得以節(jié)約，并能大大提高信息的決策價值與利用效率。
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企業(yè)管理目標換位問題。
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結(jié)論：集權(quán)型或分權(quán)型財務管理體制的選擇，本質(zhì)上體現(xiàn)著企業(yè)的管理政策，是企業(yè)基于環(huán)境約束與發(fā)展戰(zhàn)略考慮順勢而定的權(quán)變性策略。
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?。ǘ┘瘷?quán)與分權(quán)的選擇——無固定模式，且不會一成不變（權(quán)變性策略）
1.考慮企業(yè)與各所屬單位之間的業(yè)務關(guān)系和資本關(guān)系的具體特征
1）業(yè)務關(guān)系特征——有無必要實施集權(quán)的基本因素（必要性）：各所屬單位之間的業(yè)務聯(lián)系越密切，就越有必要采用相對集中的財務管理體制，反之，則相反；
2）資本關(guān)系特征——能否采取集權(quán)的基本條件（可行性）：當企業(yè)掌握了各所屬單位一定比例有表決權(quán)的股份（如50%以上）之后，企業(yè)才有可能通過指派較多董事去有效地影響各所屬單位的財務決策，各所屬單位的財務決策才有可能相對"集中"于企業(yè)總部。
2.集權(quán)與分權(quán)的"成本"和"利益"差異
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成本
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利益
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集權(quán)
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1）各所屬單位積極性的損失；
2）財務決策效率的下降。 |
1）容易使企業(yè)財務目標協(xié)調(diào)；
2）提高財務資源的利用效率。 |
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分權(quán)
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1）可能發(fā)生各所屬單位財務決策目標及財務行為與企業(yè)整體財務目標的背離；
2）財務資源利用效率的下降。 |
1）提高財務決策效率；
2）調(diào)動各所屬單位的積極性。 |
3.集權(quán)與分權(quán)應考慮的其他因素：環(huán)境、規(guī)模和管理者的管理水平——較高的管理水平，有助于企業(yè)更多地集中財權(quán)；否則，財權(quán)過于集中只會導致決策效率的低下。
四、企業(yè)財務管理體制的設(shè)計原則
?。ㄒ唬┡c現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相適應
（二）明確企業(yè)對各所屬單位管理中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)三者分立
（三）明確財務綜合管理和分層管理思想
?。ㄋ模┡c企業(yè)組織體制相對應
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組織形式
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特征
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最高決策層的職能
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U型組織
Unitary structure |
僅存在于產(chǎn)品簡單、規(guī)模較小的企業(yè)，實行管理層級的集中控制。
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直接從事各所屬單位的日常管理
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H型組織
Holding company structure |
企業(yè)集團的組織形式，子公司具有法人資格，分公司則是獨立的利潤中心。
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基本上是一個空殼
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M型結(jié)構(gòu)
Multi divisional （主流形式） |
目前國際上大企業(yè)管理體制的主流形式，由三個相互關(guān)聯(lián)的層次組成：
第一層次——由董事會和經(jīng)理班子組成的總部，是企業(yè)的最高決策層； 第二層次——由職能和支持、服務部門組成； 第三層次——圍繞企業(yè)的主導和核心業(yè)務，互相依存又相互獨立的各所屬單位，每個所屬單位又是一個U型結(jié)構(gòu)。 M型結(jié)構(gòu)集權(quán)程度較高，突出整體優(yōu)化，具有較強的戰(zhàn)備研究、實施功能和內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)能力。 具體形式有事業(yè)部制、矩陣制、多維結(jié)構(gòu)等，在業(yè)務經(jīng)營管理下放權(quán)限的同時，更加強化財務部門的職能作用。 |
戰(zhàn)略規(guī)劃和交易協(xié)調(diào)
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五、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型財務管理體制的一般內(nèi)容
?。ㄒ唬┖诵膬?nèi)容：企業(yè)總部應做到制度統(tǒng)一、資金集中、信息集成和人員委派
?。ǘ┚唧w內(nèi)容：
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集權(quán)
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分權(quán)
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1）制度制定權(quán)
2）籌資、融資權(quán) 3）投資權(quán) 4）用資、擔保權(quán) 5）固定資產(chǎn)購置權(quán) 6）財務機構(gòu)設(shè)置權(quán) 7）收益分配權(quán) |
1）經(jīng)營自主權(quán)
2）人員管理權(quán) 3）業(yè)務定價權(quán) 4）費用開支審批權(quán) |
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