山東省注協(xié)2008年工作總結與2009年工作計劃

　　一、2008年工作總結

　　2008年，山東省注冊會計師協(xié)會在省財政廳黨組的正確領導下，在各處室的大力支持下，按照中國注冊會計師協(xié)會的工作部署，圍繞年初擬定的工作計劃，團結協(xié)作、扎實工作、開拓進取，圓滿完成了2008年的各項工作。

　�。ㄒ唬┥钊腴_展學習實踐科學發(fā)展觀活動

　　根據(jù)廳黨組深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署和要求，協(xié)會全面深入的開展了學習實踐活動。協(xié)會全體黨員干部以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極參加學習實踐活動。通過思想發(fā)動、學習培訓、主題活動、專題調研，較好地完成了各個環(huán)節(jié)的工作。整個學習活動開展得有熱度、有深度、有創(chuàng)新、有成效，為較好地完成學習實踐活動，為下一階段的工作奠定了堅實的思想基礎和工作基礎。 11月18日，召開注冊會計師行業(yè)學習科學發(fā)展觀座談會，由協(xié)會領導及部主任以及各地市有代表性的會計師事務所所長參加。秘書長侯本領作了動員報告，并分析了當前國際金融風暴對我省注冊會計師行業(yè)帶來的影響，指出學習實踐活動時間緊、要求高，使命光榮，責任重大，要求全行業(yè)要以改革創(chuàng)新、求真務實的精神，積極探索，勇于實踐，確保學習實踐活動取得實效。會上，組織大家學習了有關實踐科學發(fā)展觀的文件，要求大家加強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高推進科學發(fā)展的能力和本領，為加快行業(yè)建設做出更大貢獻。

　　這次會議還總結交流了前段我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展的狀況，著重分析當前復雜多變的經濟形勢，規(guī)劃今后特別是明年全省行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。侯本領秘書長首先實事求是地總結了全省行業(yè)的基本情況，然后從全省行業(yè)的理性化、規(guī)范化發(fā)展、會計市場分化的層次性、行業(yè)凝聚力等方面分析了全省行業(yè)的現(xiàn)狀、取得的成績以及省注協(xié)的工作，進而又分析講解了當前的政治經濟形勢，提出了下一步的發(fā)展要求。參加會議的事務所代表共有12位同志發(fā)了言，他們分別介紹了本所、本地的現(xiàn)狀，面臨的問題和困難，發(fā)展的要求以及當前嚴峻經濟形勢應對的措施等等，表明行業(yè)對形勢的判斷、對經濟的分析是透徹的、清醒的，面對全球金融危機不是盲目的，而是有心理和實際準備的。大家一致認為，在目前全球金融海嘯、國內經濟下滑的困難條件下，省注協(xié)召開這次座談會是非常及時和務實的，也是非常有成效的。通過座談會廣開言路，大家互相交流溝通，相互受到啟發(fā)，可以進一步認清形勢，樹立信心。行業(yè)目前是困難和機遇并存的，事務所要練好內功，調整中介服務的策略，發(fā)展方面及時轉型，以人為本，和諧發(fā)展，必將能戰(zhàn)勝困難，使我省行業(yè)發(fā)展到更高的平臺上去。

　　按照廳黨組學習實踐活動方案要求，協(xié)會主要采取集中、自學、專題輔導、互相交流相結合等形式，重點學習了十七大、十七屆三中全會文件和胡錦濤總書記的重要指示精神、學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、胡錦濤等中央領導、省委、廳領導同志一系列重要講話精神、省委會議精神等必學內容，做到學習有計劃、有簽到、有專題、有座談、有記錄，個人有學習筆記和心得體會。依據(jù)廳黨組制定的學習計劃，專門研究制定了本支部具體實施方案和學習計劃，同時建立了集中學習考勤制度，對每次集中學習人員到課情況進行考勤。學習中，通過采取集中學習和業(yè)余自學相結合、學習討論和撰寫心得相結合、學習報告文件和觀看正反典型相結合，取得了很好的效果。

　　（二） 積極組織行業(yè)向災區(qū)捐款，展現(xiàn)行業(yè)形象

　　5月12日發(fā)生了震驚世界的“汶川”特大地震，5月14日一上班，協(xié)會立即召開秘書長會議，及時下發(fā)文件在全行業(yè)率先發(fā)起了參加抗震救災捐款活動，共計捐款400萬元。尹廳長、張廳長對我們行業(yè)捐款工作給予充分肯定，并專門批示給與了通報表揚�！吨袊�財經報》也報道了山東注冊會計師行業(yè)的捐款情況。這次捐款也充分顯示了我們行業(yè)很強的凝聚力，反應迅速、辦事高效，對社會有愛心和責任心。事后我們對捐款2萬元以上的單位頒發(fā)了獎牌、個人捐款在2千元以上的頒發(fā)了證書，捐款一千元以上的，都登在協(xié)會主辦的《山東注冊會計師》雜志上，并將捐款證明材料裝訂成冊，作為檔案保存。

　�。ㄈ�） 加大培訓工作力度，提高執(zhí)業(yè)人員素質

　　2008年，是中注協(xié)信息化、網絡化管理的第一年。我省培訓工作，結合我省實際情況，不斷完善培訓管理方法，首次推行了IC卡報名和考勤制度，從而順利地完成了全年注冊會計師后續(xù)教育工作任務。全年共舉辦培訓班25期，培訓7779人次（不含三所國家會計學院培訓人數(shù)）。其中：注冊會計師培訓班15期（含一期中注協(xié)遠程教育視頻培訓），培訓5218人次，與北京國家會計學院聯(lián)合舉辦山東省注冊會計師協(xié)會理事培訓班一期，培訓152人次，培訓率達到我省現(xiàn)有注冊會計師總人數(shù)的98%.通過全面培訓，有效地提高了我省執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務能力。我們的主要做法是：

　　一是加強領導，逐級負責，確保培訓工作的順利進行。注協(xié)領導對培訓工作一直高度重視，并給予了人力、物力、后勤等方面的支持。每期的培訓方案均報至注協(xié)領導審批后，方可實施。

　　二是制定培訓計劃，貫徹落實培訓制度。按照中注協(xié)對行業(yè)培訓工作計劃的總體部署和要求，結合我省培訓工作實際，制訂、下發(fā)了《山東省注冊會計師2008年度培訓工作計劃》。明確了今年培訓工作的指導思想、總體目標、主要任務、具體要求，并將新會計準則、新審計準則及新企業(yè)所得稅法作為今年的培訓重點。我省組織的各類培訓班均提前十天通過發(fā)文和網上下發(fā)通知，培訓結束后網上公示學員名單和授課內容，促進了培訓工作的順利進行。

　　三是重視師資，誠聘國內知名專家授課。省注協(xié)歷來重視師資的選用和培養(yǎng)。好的師資是辦好培訓班的前提和提高培訓質量的保證。在注冊會計師培訓中，我們也應學員的需求，特聘請了各大院校的知名教授和既有理論又有實踐經驗的事務所專家前來為我們授課，起到了很好的效果。

　　四是結合實際，分地區(qū)、分層次培訓。我省擁有會計師事務所和評估機構700多家，注冊會計師和注冊資產評估師已接近8400人，每年培訓的壓力較大。為了減輕事務所和執(zhí)業(yè)人員的負擔，我們根據(jù)各地市注冊會計師的數(shù)量，將培訓地點設在濟南、青島、煙臺、濰坊四地市。針對學員們不同層次，采取了不同的辦班方式：一是業(yè)務骨干及行業(yè)的精英參加三所國家會計學院組織的培訓。二是組織事務所高層管理人員圍繞行業(yè)管理進行了專題研討。三是與北京國家會計學院聯(lián)合舉辦了山東省注冊會計師協(xié)會理事培訓班。四是組織中小事務所參加審計工作底稿等各項基礎培訓。通過多層次、多渠道地實施不同培訓，增強了培訓工作的針對性，使參訓學員的專業(yè)水平均得到了不同程度地提高。

　　五是實行嚴格的考勤、考試制度。年初，開發(fā)、調試了山東省注冊會計師協(xié)會IC卡考勤考核管理程序，并核準了5504位注冊會計師的注冊證號、身份證號、所代碼、所名、及其他信息，及時地在年檢時將IC卡發(fā)放各事務所，并制定了持IC進行培訓報名及考勤、考核制度，對學員起到了很好的監(jiān)督管理作用，確保了參訓出勤率。

　　在每期培訓班結束后，我們本著 “逢培必考”的原則，為檢驗學員的學習效果，我們都組織了嚴格考試。對考試合格人員，頒發(fā)結業(yè)證書，并上網公示；對于考試不及格的學員，不僅取消本次培訓資格，而且要求下次補訓。

　�。ㄋ模� 做好行業(yè)監(jiān)管工作

　　為加強行業(yè)自律、凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境、促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，省注協(xié)始終重視行業(yè)監(jiān)管工作。重點抓了以下幾項工作：

　　一是做好會計師事務所年度檢查，嚴肅處理違規(guī)行為。今年檢查的會計師事務所80家。8月底，組成了三個檢查小組，進行了實地檢查。

　　對檢查出的問題，及時進行了處理。尤其對存在重大問題如弄虛作假申請設立、內部管理混亂、違反職業(yè)道德、不顧執(zhí)業(yè)質量、損害行業(yè)形象的事務所，依據(jù)有關法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進行了嚴肅處理。對8家事務所給予行業(yè)通報批評的行業(yè)懲戒。

　　二是及時落實投訴舉報，化解事務所內部矛盾，有效規(guī)范會計市場。

　　2008年度投訴舉報事項反應的問題主要集中在內部管理混亂、執(zhí)業(yè)質量差等方面。分別對濟寧、威海等地多家事務所存在的問題，進行了調查了解，對于內部矛盾進行了相應的溝通和調解。

　　三是大力配合部門檢查工作，幫促事務所改進工作，提高執(zhí)業(yè)水平。

　　省注協(xié)主動配合財政部、中國注冊會計師協(xié)會、證監(jiān)會等部門對我省會計師事務所的檢查工作，加強溝通和協(xié)調，督促事務所認真查找問題、加強整改，不斷提高管理水平，加強內部控制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

　�。�六）牢固樹立服務意識、努力做好服務工作

　　1、做好注冊會計師的服務工作。

　�。�1）按照財政部25號令的要求，做好注冊會計師的注冊工作。全年共受理注冊材料600多份，批準注冊會計師8批共450人。在辦理注冊過程中，對每份材料進行詳細審核，及時將證書打印發(fā)放，嚴格按照財政部和中注協(xié)的要求，準確、及時、完整報備相關資料。

　�。�2）及時辦理非執(zhí)業(yè)會員的入會及轉會工作。全年審批非執(zhí)業(yè)會員279人，為13名非執(zhí)業(yè)會員辦理了轉會手續(xù)。

　�。�3）按照中注協(xié)規(guī)定，進行了2007年度注冊會計師年檢工作，促交了會費。對通過年檢的5476名注冊會計師進行了公告，對未通過年檢的60名執(zhí)業(yè)注冊會計師注銷注冊，收回注冊會計師證書。整個年檢工作精心組織、嚴密細致，年檢匯總資料報送及時，促使事務所和注冊會計師及時足額繳納了會費。

　　2、做好注冊會計師的考試服務工作。一是完成全省18個考區(qū)2007年度報名和報名條件的核查工作，全省報名人數(shù)為52334名，報名總科次為97209。二是完成全省報名人員輔導教材的預訂發(fā)放工作，預訂教材23種13621冊，退回輔導教材16種6456冊，2007年度共發(fā)放各種輔導材料16 種21056 份。三是完成了2007年度注冊會計師考試成績的公布工作。四是完成2006年度考生全科合格人員的上報、核準以及發(fā)證等工作。五是完成了18名高級職稱人員的免試審核、上報、通知等工作。

　�。ㄆ撸┘訌姌I(yè)務探討，搞好宣傳工作

　　1、采取多種措施，提高《山東注冊會計師》編輯質量。

　�。�1）2008年，在協(xié)會的指導下，經過編輯部和通訊員的共同努力下，會刊《山東注冊會計師》的編輯質量進一步提高，內容更加豐富，從年初起改為彩色印刷，更加美觀大方。編輯部聘請的兩位資深編輯，工作兢兢業(yè)業(yè)，確保了稿件的編輯質量，內容和文字從未出現(xiàn)明顯差錯。改變了過去經常拖期的現(xiàn)象，基本上能做到按時出版。會刊登載的內容更密切地配合了協(xié)會和行業(yè)的中心工作，也盡可能地緊跟國內外形勢。除了專業(yè)性文章以外，對于行業(yè)做大做強、行業(yè)發(fā)展情況、改革開放三十周年、抗震救災、北京奧運等重大事件都作了專題報道，受到讀者的歡迎。《山東注冊會計師》已成為全省會員喜愛的刊物。

　�。�2）繼續(xù)舉辦有獎征文活動。年初，對上年的有獎征文活動進行了總結和評獎，對獲獎的文章發(fā)了獎金和獎狀，并決定繼續(xù)舉辦這一活動，進一步調動了廣大會員鉆研業(yè)務撰寫論文的積極性。2008年收到各類來稿比去年明顯增加，文章的水平也有所提高。

　　3．利用協(xié)會網站及其他渠道，加大宣傳力度。利用協(xié)會網站和財政廳內網，宣傳注冊會計師在維護公眾利益和市場經濟秩序中發(fā)揮的重要作用，宣傳注冊會計師在市場經濟的建設和發(fā)展中所做的貢獻，從而塑造良好的社會形象，為行業(yè)的發(fā)展爭取有力的輿論支持。

　�。ò耍� 做好財務管理和保障工作

　　結合財務報表匯總、注冊會計師年檢工作，及時收繳會費，認真執(zhí)行各項財務制度，嚴格固定資產管理，大力節(jié)約開支，做到少化錢、多辦事。認真做好文秘工作，確保各類文件的收發(fā)、打印、裝訂無誤，全年共印發(fā)各類文件及資料31800余件，發(fā)信件27000余封，沒出任何差錯。對一些緊急和重要文件及時上協(xié)會網站，以供網上查詢。年初，對2007年度協(xié)會發(fā)布的157個文件進行了整理、歸檔，所有材料符合廳檔案室的各項要求，一次送交合格。安排好會務及接待工作，保障協(xié)會各項工作順利進行。

　　二、2009年工作計劃

　�。ㄒ唬� 繼續(xù)完善行業(yè)監(jiān)管規(guī)范

　　1、采取具體措施，加強行業(yè)誠信建設。

　　與信息公司聯(lián)系，盡快調試和完成行業(yè)誠信信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)工作。系統(tǒng)初裝好后，完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入。起草并下發(fā)《行業(yè)誠信檔案管理辦法》，建立誠信信息公示制度。明確向其他有關部門單位出具事務所執(zhí)業(yè)證明、媒體公示等內容。

　　2、在去年起草的業(yè)務收費標準的基礎上，進一步修改、完善�；�本原則是提高收費標準、擴大業(yè)務項目和規(guī)模的涵蓋范圍、易粗不宜細、基準價和指導價相結合。具體可以先指定2-3家事務所在小范圍內研討，協(xié)助協(xié)會起草初稿，然后形成征求意見稿，召開專題研討會，下發(fā)全行業(yè)征求意見。然后由協(xié)會爭取財政廳、物價局的支持，下發(fā)文件。

　　3、修改完善會計師事務所的檢查辦法。此項工作計劃3月底至4月上旬完成。

　�。ǘ�） 加大檢查和懲戒力度，樹立行業(yè)權威

　　1、抓好投訴舉報事項的調查和處理工作。要做到及時受理、及時調查、及時處理。要做到件件有落實、項項有結果。能與其他專項檢查結合的就結合，不能結合的應盡快組織調查處理。

　　2、做好2008年度被處理事務所的復查工作。可以結合行業(yè)反映比較差的事務所或工商年檢審計業(yè)務較多的事務所，一并檢查。此項工作在3月份上旬組織實施。

　　3、做好年度檢查工作。按照中注協(xié)的要求，結合我省情況，以新批事務所和分支機構以及地方反映較多非法設立分支機構、壓價競爭的事務所為重點，開展好年度檢查工作。要延長檢查一個事務所的時間，加大檢查力度，查深查透查全面。檢查業(yè)務時要重點抽查一定數(shù)量的工商年檢業(yè)務。

　　（三） 加強兼職監(jiān)管員隊伍建設。重新公布兼職監(jiān)管員名單。開展一次專門的監(jiān)管員研討和培訓活動。

　　（四） 建立與有關部門、單位的長效聯(lián)系機制。

　　積極主動與省工商局、濟南市工商局以及各地工商局，省國資委，省財政監(jiān)督檢查局以及各地辦事處，省國稅局、地稅局，山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局，省高法院、濟南市中院，省外經貿廳，省國土資源廳、土地管理局等有關部門的聯(lián)系，解決事務所的執(zhí)業(yè)、競爭等各方面的問題。根據(jù)工作需要，主動與有關人員聯(lián)系，并盡可能通過簽訂協(xié)作備忘錄或聯(lián)合監(jiān)督檢查等形式，固定關系，溝通渠道，既便于加強對事務所的監(jiān)督，又利于維護事務所合法權益。

　　加強省外聯(lián)系，充分借鑒先進經驗和做法。近來，有幾個省市在行業(yè)自律、監(jiān)管方面探索了很多新的路子和做法，很有創(chuàng)意和成效，我們應認真學習和借鑒。建議分幾個小組，赴省外學習考察。學習和考察活動可以吸收監(jiān)管員參加。

　�。ㄎ澹� 做好培訓工作。

　　1、要加強培訓理論方面的學習，注重調查培訓需求，認真做好年度培訓計劃。積極與大專院校及各事務所建立聯(lián)系，聘請甄選優(yōu)秀培訓老師，建立相對穩(wěn)定的師資隊伍；繼續(xù)完善培訓管理制度、培訓師資管理制度等各項制度，實施科學規(guī)范的管理方法。

　　2、進一步提高培訓的針對性，多組織實務性的培訓，加強案例的開發(fā)。要在分析行業(yè)需求的基礎上，配置好相應的培訓課程。多增加具體的實務類培訓，將案例教學應用到培訓中來，能夠使注冊會計師通過案例分析，發(fā)現(xiàn)問題所在，更直接、更迅速地改進執(zhí)業(yè)工作質量，提高實際工作能力。

　　3、不斷完善考勤、考試制度。堅持培訓工作的嚴肅性。對出勤率不高，考試不合格者令其重新培訓。

　�。�六） 做好日常服務工作

　　做好人員注冊、轉所等日常工作。辦理非執(zhí)業(yè)會員入會手續(xù)，爭取完成非執(zhí)業(yè)會員入網工作，抓好非執(zhí)業(yè)會員年檢工作。維護好注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)工作。做好2008年度會計師年檢工作。引導協(xié)調本省規(guī)模較大的事務所聯(lián)合合并，做大做強，提升我省事務所的競爭力。

　�。ㄆ撸� 努力建設和諧行業(yè)

　　從貫徹落實中共中央構建和諧社會的重大決策出發(fā)，按照科學發(fā)展的要求，進一步規(guī)范行業(yè)，增強社會服務功能；加強制度建設、機制建設、隊伍素質建設；治理會計市場不良競爭行為，凈化會計市場；大力開展行業(yè)文化建設，增強行業(yè)凝聚力，促進行業(yè)和諧發(fā)展。

　　（八） 促進執(zhí)業(yè)機制規(guī)范管理，創(chuàng)新內部治理機制

　　引導執(zhí)業(yè)機構從市場經濟發(fā)展規(guī)律的要求出發(fā)，改進和完善內部管理辦法和各項制度。建立與市場經濟相適應的更科學、合理的內部治理機制，促進利益合理分配，促進人才更快培養(yǎng)和開發(fā)，促進控制執(zhí)業(yè)風險，保證執(zhí)業(yè)機構穩(wěn)定健康發(fā)展。

　�。ň牛� 加強協(xié)會建設

　　1、提高服務意識，改進工作作風，實施一線服務，面對面服務，認真為執(zhí)業(yè)機構解決問題。

　　2、以協(xié)調維權為中心搞好服務。積極改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，營造良好執(zhí)業(yè)氛圍。與國資委、財政、工商、稅務等政府部門溝通協(xié)調，解決多頭監(jiān)管，法律責任不清，執(zhí)業(yè)秩序不好等問題，維護會員合法權益，研究會計市場競爭有序的措施和辦法，促進會計市場競爭合法、合理、有序。

　　3、加強宣傳，開展各項活動，促進行業(yè)文化建設。繼續(xù)辦好協(xié)會會刊和協(xié)會網站，開展豐富多彩的文體活動，打造良好的行業(yè)文化。