注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》第十五章要點(diǎn)分析

2010年注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》科目
第十五章　競(jìng)爭(zhēng)法律制度

　　1.本章近四年試題考點(diǎn)歸納表 

年份	題型	考點(diǎn)
2009（舊）	判斷題	虛假宣傳行為
2009（新）	單項(xiàng)題	濫用市場(chǎng)支配地位行為
	多項(xiàng)題	《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的保護(hù)對(duì)象；反壟斷法豁免的壟斷協(xié)議

　　2.本章近四年試題分?jǐn)?shù)分布表

	單項(xiàng)		多項(xiàng)		判斷		綜合		合計(jì)
	題	分	題	分	題	分	題	分	題	分
2009（舊）					1	1			1	1
2009（新）	1	1	2	3					3	4

　　3.學(xué)習(xí)方法提示

　　本章由兩部法律組成，其中反壟斷法有一定的理解難度。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法原來(lái)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)一章的一部分，反壟斷法是2009年教材新增的內(nèi)容。本章考試題型應(yīng)當(dāng)以客觀(guān)題為主，但也不排除出現(xiàn)在綜合題中的可能性。

　　4.大綱要求

十五）競(jìng)爭(zhēng)法律制度 1.競(jìng)爭(zhēng)法的一般理論 （1）競(jìng)爭(zhēng)及競(jìng)爭(zhēng)法的概念 （2）競(jìng)爭(zhēng)法立法模式 （3）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系 2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度 （1）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法基本理論 （2）仿冒行為及其法律規(guī)制 （3）商業(yè)賄賂行為及其法律規(guī)制 （4）虛假宣傳行為及其法律規(guī)制 （5）侵犯商業(yè)秘密行為及其法律規(guī)制 （6）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為及其法律規(guī)制 （7）詆毀商譽(yù)行為及其法律規(guī)制 （8）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止的限制競(jìng)爭(zhēng)行為 3.反壟斷法律制度 （1）反壟斷法基本理論 （2）反壟斷法實(shí)施機(jī)制 （3）相關(guān)市場(chǎng)及其界定 （4）壟斷協(xié)議及其法律規(guī)制 （5）濫用市場(chǎng)支配地位行為及其法律規(guī)制 （6）經(jīng)營(yíng)者集中及其法律規(guī)制 （7）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及其法律規(guī)制

1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 3 3 3 2

　　考情分析

　　本章內(nèi)容主要包括反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，考查的重點(diǎn)則主要是各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成及法律責(zé)任和壟斷行為的構(gòu)成要件及規(guī)制措施；其中，壟斷包括經(jīng)濟(jì)性壟斷和行政性壟斷，經(jīng)濟(jì)性壟斷包括濫用市場(chǎng)支配地位、壟斷協(xié)議以及經(jīng)營(yíng)者集中。行政性壟斷是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除限、制競(jìng)爭(zhēng)的行為。2009年考試分值4分，預(yù)計(jì)在2010考試中所占分值在5分左右，考試題型主要以選擇題型出現(xiàn)。

　　一、重點(diǎn)難點(diǎn)

　　（一）仿冒行為（P584）

　　1.假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為

　?。?）未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人許可，在同一種商品或者類(lèi)似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或相近似的商標(biāo)的；

　?。?）銷(xiāo)售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的；

　?。?）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；

　?。?）給他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)造成其他損害的。

　　2.擅自使用知名商品“特有的”名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品“近似”的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

　　3.擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品

　　解釋?zhuān)壕哂幸欢ǖ氖袌?chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認(rèn)定為上述所稱(chēng)的“姓名”。

　　4.在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

　　解釋?zhuān)褐灰?jīng)營(yíng)者的行為足以造成消費(fèi)者的誤認(rèn)，或者對(duì)消費(fèi)者帶有欺騙的性質(zhì)，都可以認(rèn)定為仿冒混淆行為。

　?。ǘ┥虡I(yè)賄賂行為（P585）

　　1.經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

　　2.經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬。

　　解釋?zhuān)赫劭壑荒軌蚪o予對(duì)方；回扣可能是給予對(duì)方，也可能是給予對(duì)方的有關(guān)人員或者能夠影響交易的其他人員；給予中間人的是傭金。

　?。ㄈ┨摷傩麄餍袨椋≒586）

　　1.經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

　　2.廣告經(jīng)營(yíng)者在明知或應(yīng)知情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。

　　提示1：經(jīng)營(yíng)者具有下列行為之一，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為“引人誤解的虛假宣傳行為”：

　?。?）對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；（2）將科學(xué)上未定論的觀(guān)點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；（3）以歧義性語(yǔ)言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。（P587）

　　提示2：以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關(guān)公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。

　?。ㄋ模┣址干虡I(yè)秘密的行為（P587）

　　商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

　　1.以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　2.披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　3.違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

　　4.第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

　　提示：通過(guò)自行開(kāi)發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認(rèn)定為上述第1、2項(xiàng)侵犯商業(yè)秘密行為。

　　解釋?zhuān)核^“反向工程”，是指通過(guò)技術(shù)手段對(duì)從公開(kāi)渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息。當(dāng)事人以不正當(dāng)手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的，人民法院不予支持。。

　?。ㄎ澹┎徽?dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為（P589）

　　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：

　　1.采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；

　　2.利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；

　　3.抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五千元。

　?。┰g毀商譽(yù)行為（P590）

　　詆毀商譽(yù)行為的主體必須是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者，其他經(jīng)營(yíng)者如果受其指使從事詆毀商譽(yù)行為的，可構(gòu)成共同侵權(quán)。

　　解釋?zhuān)盒侣剢挝槐焕没蛩羰沟模瑑H構(gòu)成一般的侵害他人名譽(yù)權(quán)的行為，而不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　1.詆毀商譽(yù)行為的主體主觀(guān)是故意。

　　2.詆毀商譽(yù)行為客體是競(jìng)爭(zhēng)者商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。

　　3.詆毀商譽(yù)是捏造、散布虛假事實(shí)。

　?。ㄆ撸┓床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法禁止的限制競(jìng)爭(zhēng)行為（P590）

　　1.公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　2.政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品或者接受指定的經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3.經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：

　?。?）銷(xiāo)售鮮活商品：

　?。?）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

　?。?）季節(jié)性降價(jià)；

　?。?）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。

　　4.經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

　　5.投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　?。ò耍┫嚓P(guān)市場(chǎng)及其界定（2010年新增）

　　在反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，通常需要界定相關(guān)商品市場(chǎng)、相關(guān)地域市場(chǎng)和相關(guān)的時(shí)間市場(chǎng)。

　　1.相關(guān)商品市場(chǎng)及界定

　　從需求替代角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)，可以考慮的因素包括但不限于以下各方面：

　?。?）需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)其他商品的證據(jù)。

　?。?）商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點(diǎn)等總體特征和用途。商品可能在特征上表現(xiàn)出某些差異，但需求者仍可以基于商品相同或相似的用途將其視為緊密替代品。

　?。?）商品之間的價(jià)格差異。通常情況下，替代性較強(qiáng)的商品價(jià)格比較接近，而且在價(jià)格變化時(shí)表現(xiàn)出同向變化趨勢(shì)。在分析價(jià)格時(shí)，應(yīng)排除與競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)的因素引起價(jià)格變化的情況。

　?。?）商品的銷(xiāo)售渠道。銷(xiāo)售渠道不同的商品面對(duì)的需求者可能不同，相互之間難以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，則成為相關(guān)商品的可能性較小。

　　2.相關(guān)地域市場(chǎng)及界定

　　從需求替代角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)，可以考慮的因素包括但不限于以下各方面：

　?。?）需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購(gòu)買(mǎi)商品的證據(jù)。

　　（2）商品的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸特征。相對(duì)于商品價(jià)格來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸成本越高，相關(guān)地域市場(chǎng)的范圍越小，如水泥等商品；商品的運(yùn)輸特征也決定了商品的銷(xiāo)售地域，如需要管道運(yùn)輸?shù)墓I(yè)氣體等商品。

　?。?）多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域和主要經(jīng)營(yíng)者商品的銷(xiāo)售分布。

　?。?）地域間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。如關(guān)稅相對(duì)商品的價(jià)格來(lái)說(shuō)比較高時(shí)，則相關(guān)地域市場(chǎng)很可能是一個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)。

　?。?）其他重要因素。如，特定區(qū)域需求者偏好；商品運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出該地域的數(shù)量。

　　3.當(dāng)生產(chǎn)周期、使用期限、季節(jié)性、流行時(shí)尚性或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限等已構(gòu)成商品不可忽視的特征時(shí)，界定相關(guān)市場(chǎng)還應(yīng)考慮時(shí)間性。

　?。ň牛艛鄥f(xié)議（P598）

　　壟斷協(xié)議是指兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者為了取得市場(chǎng)的支配地位，獲取優(yōu)勢(shì)，限制或者排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成的協(xié)議。

　　1.禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議（橫向壟斷協(xié)議）

　?。?）固定或者變更商品價(jià)格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量；（3）分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；（4）限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易。

　　2.禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成壟斷協(xié)議（縱向壟斷協(xié)議）

　　（1）維持轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議（固定向第三人轉(zhuǎn)售商品價(jià)格）。實(shí)踐中，多為供應(yīng)商對(duì)銷(xiāo)售商的最終銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行固定或者做出不得低于某一價(jià)格水平的限制。

　?。?）地域或客戶(hù)限制。所謂地域或客戶(hù)限制，即供應(yīng)商對(duì)不同銷(xiāo)售商的銷(xiāo)售區(qū)域和對(duì)象進(jìn)行劃分，嚴(yán)禁銷(xiāo)售商越界銷(xiāo)售。

　?。?）排他性交易。排他性交易也稱(chēng)獨(dú)家交易，通常包括一個(gè)或者一系列協(xié)議，其中約定供應(yīng)商同意在特定的地區(qū)內(nèi)向銷(xiāo)售商獨(dú)家銷(xiāo)售商品，或者銷(xiāo)售商同意只從供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)用于轉(zhuǎn)售的一類(lèi)商品，或者雙方當(dāng)事人相互承擔(dān)上述兩個(gè)方面的約束。

　　3.對(duì)壟斷協(xié)議的豁免制度

　?。?）經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以獲得豁免：

　?、贋楦倪M(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的；③為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；④為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；⑤因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；⑥為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的。

　　提示：除上述條件⑥外：經(jīng)營(yíng)者同時(shí)還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

　?。?）經(jīng)營(yíng)者可能是統(tǒng)一領(lǐng)域當(dāng)中具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，也可能是不同階段上，本身不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，比如買(mǎi)者與賣(mài)者之間的串通聯(lián)合。在特定情況下，壟斷協(xié)議的實(shí)施主體也可能是行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)體。

　?。ㄊE用市場(chǎng)支配地位（P605）

　　1.認(rèn)定市場(chǎng)支配地位需考慮的因素；認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：

　?。?）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（2）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；（3）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度；（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；（6）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。

　　2.市場(chǎng)支配地位的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：

　?。?）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；（2）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；（3）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。

　　提示：（1）有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位；（2）被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。

　　3.反壟斷法禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為

　?。?）以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；

　?。?）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；

　　提示：其目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)一步強(qiáng)化自己的市場(chǎng)支配地位。但下列情形而進(jìn)行的低于成本價(jià)格銷(xiāo)售均為正當(dāng)：①銷(xiāo)售鮮活商品；②處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；③季節(jié)性降價(jià)；④因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。

　　（3）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；

　　（4）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；

　?。?）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；

　?。?）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。

　?。ㄊ唬┙?jīng)營(yíng)者集中（P610）

　　經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份、資產(chǎn)以及通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。

　　1.經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)與審查

　?。?）申報(bào)：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

　　提示：需要申報(bào)的情形包括：（1）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣；（2）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣（P611）。

　　2.申報(bào)豁免

　　在申報(bào)時(shí)，有申報(bào)豁免的情況。經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：（1）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。

　　3.審查程序及審查內(nèi)容

　?。?）第一步審查：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

　?。?）第二步審查：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。

　　4.經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。

　?。?）經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。

　?。?）對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

　　4.審查經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

　?。?）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；（2）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；（3）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；（4）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；（5）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；（6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。

　　提示：對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。

　?。ㄊE用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)（P615）

　　1.強(qiáng)制交易

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。

　　2.地區(qū)封鎖

　　地區(qū)封鎖以妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通為最常見(jiàn)、最典型。具體表現(xiàn)：

　?。?）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格；

　?。?）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；

　?。?）采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；

　?。?）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；

　?。?）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

　　3.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　4.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　5.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。

　　6.禁止抽象的行政壟斷行為

　　行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。

　　提示：主體不包括具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　二、典型試題評(píng)析

　　【例題1】（2009年新制度）下列各項(xiàng)中，可構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的保護(hù)對(duì)象的有（ ）。

　　A.只限家庭內(nèi)部直系男性親屬知悉的某祖?zhèn)髦嗅t(yī)驗(yàn)方

　　B.公司作為商業(yè)秘密保護(hù)的某產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但相關(guān)公眾很容易通過(guò)觀(guān)察該公司在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品而直接獲得

　　C.某著名連鎖經(jīng)營(yíng)快餐店的店堂裝飾、營(yíng)業(yè)且具樣式、營(yíng)業(yè)人員服飾等構(gòu)成的具有獨(dú)特風(fēng)格的整體營(yíng)業(yè)形象

　　D.某著名二人轉(zhuǎn)演員的藝名

　　【正確答案】ACD

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的保護(hù)對(duì)象。選項(xiàng)A屬于商業(yè)秘密，具有秘密性、商業(yè)性和保密性的特征，受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)；選項(xiàng)B不具備秘密性，不是商業(yè)秘密，不受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)；選項(xiàng)C屬于知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的裝飾、營(yíng)業(yè)用具的式樣、營(yíng)業(yè)人員的服飾等），受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)；具有一定的市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的“姓名”，受其保護(hù)。

　　【例題2】（2009年新制度）根據(jù)反壟斷法律的規(guī)定，對(duì)于特定種類(lèi)的可豁免壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益，下列各項(xiàng)中，屬于上述特定種類(lèi)的可豁免壟斷協(xié)議的有（ ）。

　　A.為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的壟斷協(xié)議

　　B.為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益均沾的壟斷協(xié)議

　　C.為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的壟斷協(xié)議

　　D.為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的壟斷協(xié)議

　　【正確答案】ABC

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是反壟斷法豁免的壟斷協(xié)議。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用禁止的壟斷協(xié)議的規(guī)定：（1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；（4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（7）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。選項(xiàng)D是屬于第（6）項(xiàng)，不需要證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；因此不選。

　　【例題3】（2009年新制度）根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者從事的下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行違法性認(rèn)定時(shí)，無(wú)需考慮行為是否有正當(dāng)理由的是（ ）。

　　A.以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品

　　B.拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易

　　C.限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易

　　D.搭售商品

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是反壟斷法禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為。根據(jù)規(guī)定，以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品，屬于反壟斷法禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為，無(wú)須考慮行為是否有正當(dāng)理由。