關(guān)于黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

 省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于發(fā)布《黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011--2015年）》的通知
黑會(huì)協(xié)〔2012〕22號(hào)

各市（地）注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：

　　《黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》經(jīng)黑龍江省注協(xié)第四屆理事會(huì)第五次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。

　　附件：

黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011--2015年）

　　“十二五”時(shí)期（2011年至2015年）是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段。為保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展能夠與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代行業(yè)體系，依據(jù)《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)）和黑龍江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展意見》（黑政辦發(fā)[2010]58號(hào)）等文件精神，以及中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”）第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)確立的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

　　黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要力量，自上個(gè)世紀(jì)80年代起步，經(jīng)過20多年的努力，已經(jīng)逐步發(fā)展壯大，成為維護(hù)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在省財(cái)政廳、中注協(xié)精心指導(dǎo)下，黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省注協(xié)”）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)為主線，加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè)，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)。

　　截止2011年末，全省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所322家（含分所14家），比2005年增長(zhǎng)154%；全省執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師2965人，比2005年增長(zhǎng)61.2%。2010年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入2.3億元，比2005年翻了一番，業(yè)務(wù)收入超過千萬元的會(huì)計(jì)師事務(wù)所2家，超過500萬元的12家，超過100萬元的40家。排名前30家事務(wù)所的業(yè)務(wù)總收入為1.6億元。

　　由于我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱等多種原因，發(fā)展還面臨很多困難和問題：會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模普遍較小,業(yè)務(wù)收入普遍較低。執(zhí)業(yè)環(huán)境還需進(jìn)一步改善、高端人才匱乏。內(nèi)部治理機(jī)制仍需完善。地方行政干預(yù)，多頭管理等現(xiàn)象仍然不同程度存在，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有較大差距。

　　二、指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神和黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，以開展制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等主題活動(dòng)為載體，加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)工作，鞏固和擴(kuò)大行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)成果。針對(duì)當(dāng)前困擾我省行業(yè)發(fā)展的突出問題，著力從體制機(jī)制上深化改革、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)和組織建設(shè)，通過必要的扶持政策和鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境和內(nèi)部治理，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1．堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新。要立足省情，借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在遵循法制要求和市場(chǎng)規(guī)則的前提下，大力支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所改革創(chuàng)新，積極探索加快行業(yè)發(fā)展的多種模式、途徑和方法，鼓勵(lì)優(yōu)化組合、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)行業(yè)走跨越式發(fā)展道路。

　　2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成不同類型的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場(chǎng)定位各有特色、服務(wù)對(duì)象各有傾斜、地域分布較為合理，不同規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有序競(jìng)爭(zhēng)、接續(xù)發(fā)展的格局。同時(shí)，強(qiáng)化政府行政管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律管理作用，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和行業(yè)制度，確保行業(yè)健康發(fā)展。

　　3．堅(jiān)持誠(chéng)信為本、質(zhì)量第一。要始終把誠(chéng)信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為核心，堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場(chǎng)，全面提升行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為受社會(huì)尊重和信賴的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上重點(diǎn)完成以下目標(biāo)：

　　在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)業(yè)務(wù)收入有新突破，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)保持在15%左右。其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)保持在10%以上；非審計(jì)業(yè)務(wù)收入大幅增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)收入翻一番。

　　發(fā)展培育8至10家具有一定規(guī)模和良好信譽(yù)，能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)、企業(yè)集團(tuán)提供綜合性專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展培育1至2家年業(yè)務(wù)收入3000萬元以上、能夠與國(guó)際所合作的、提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合性專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理，引導(dǎo)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所做精做專，規(guī)范發(fā)展。

　　積極探索適應(yīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展需要的組織形式，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合重組。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自愿、互利、共贏原則的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)組建管理公司或集團(tuán)公司。鼓勵(lì)具備條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法開展特殊普通合伙模擬試點(diǎn)，支持具備條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在省內(nèi)外設(shè)立分所。

　　建立健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，全面改進(jìn)行業(yè)人才培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在五年規(guī)劃期間，選拔培養(yǎng)20名德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型高級(jí)人才，著力培養(yǎng)100名職業(yè)道德好、專業(yè)能力強(qiáng)的中青年骨干人才，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到3800人，普遍提高執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)工作能力。

　　制定、完善各項(xiàng)政策來協(xié)助會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大執(zhí)業(yè)范圍、拓寬執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)，從而優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。切實(shí)打破制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等違紀(jì)行為，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)造更加公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境。省注協(xié)要與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，搭建行業(yè)指導(dǎo)、政策支持、業(yè)務(wù)拓展、法律援助、新聞宣傳等工作平臺(tái)。

　　三、推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)做精做專

　　鼓勵(lì)發(fā)展大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。要重點(diǎn)扶持，發(fā)展培育1-2家中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，通過提升其專業(yè)研發(fā)能力、資源整合能力、信息處理能力以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開拓能力，提高其在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率和綜合服務(wù)能力，使其向大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所邁進(jìn)。

　　積極發(fā)展中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。指導(dǎo)8-10家小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過提高專業(yè)服務(wù)能力、質(zhì)量控制能力以及專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，完善內(nèi)部治理機(jī)制，提升內(nèi)部管理水平，逐步發(fā)展成中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并把中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做實(shí)、做大、做強(qiáng)。

　　規(guī)范發(fā)展小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所�？茖W(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，不斷加強(qiáng)法制教育、誠(chéng)信教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任觀念和整體素質(zhì)；要主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場(chǎng)需求，深化專項(xiàng)服務(wù)，積極擴(kuò)大咨詢服務(wù)領(lǐng)域，使小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為面向

　　中小規(guī)模企事業(yè)單位和農(nóng)村、社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要力量。

　　四、拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　按照國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)文件要求，深入貫徹落實(shí)黑政辦發(fā) [2010]58號(hào)文件精神，積極抓好醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)報(bào)表由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的工作，為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展新業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，省注協(xié)將依據(jù)中注協(xié)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指南，開展培訓(xùn)，為事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供智力支持。

　　省注協(xié)將會(huì)同省工商局以及稅務(wù)、金融等部門共同研究落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》“公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”的規(guī)定，清理與此規(guī)定相悖的部門規(guī)章和地方“土政策”，確保我省的公司企業(yè)依法接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。

　　積極組織有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在鞏固會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)、所得稅匯算清繳專項(xiàng)審計(jì)、外商投資企業(yè)委托事務(wù)所報(bào)送外匯年檢信息和數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸；探索以政府購(gòu)買服務(wù)等形式由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承接政府審計(jì)業(yè)務(wù)；支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)、企業(yè)秘書服務(wù)等新興咨詢服務(wù)領(lǐng)域，積極承辦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務(wù)。

　　五、深入推進(jìn)行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略

　　加強(qiáng)人才建設(shè)是我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是專家型行業(yè)，人才是立業(yè)之基，要不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的廣大從業(yè)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員結(jié)構(gòu)配置特點(diǎn)，切實(shí)做好各層次人員的培養(yǎng)工作。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要積極組織業(yè)務(wù)骨干和年富力強(qiáng)的合伙人、主任會(huì)計(jì)師參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，致力于培養(yǎng)一批專業(yè)扎實(shí)、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與非執(zhí)業(yè)會(huì)員的聯(lián)系，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解行業(yè)發(fā)展的信息，成為重要的行業(yè)人才預(yù)備隊(duì)。完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高考試工作的服務(wù)水平，抓好人才儲(chǔ)備，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師的隊(duì)伍中來。

　　六、全面推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)

　　信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略。全行業(yè)要不斷認(rèn)識(shí)、總結(jié)行業(yè)信息化取得的成就和存在不足，博采眾長(zhǎng)，明確目標(biāo)，高起點(diǎn)抓好行業(yè)信息化的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為行業(yè)管理服務(wù)、為會(huì)員服務(wù)的三大平臺(tái)，在行業(yè)管理和服務(wù)上將逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，大力拓寬宣傳渠道，積極推進(jìn)行業(yè)宣傳窗口建設(shè)，依托省注協(xié)網(wǎng)站和《黑龍江注冊(cè)會(huì)計(jì)師》會(huì)刊兩大窗口，關(guān)注行業(yè)熱點(diǎn)問題，把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，宣傳注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)、職能作用、發(fā)展動(dòng)態(tài)、行業(yè)形象，提升社會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的認(rèn)知度，擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)影響，以信息化的建設(shè)帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　七、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

　　實(shí)施五年規(guī)劃期間，全行業(yè)要充分發(fā)揮引導(dǎo)、組織、推動(dòng)、支持和協(xié)調(diào)作用，提升誠(chéng)信水平、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，履行行業(yè)職責(zé)，是行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要從加強(qiáng)行業(yè)黨建，提供政治保障，強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍等方面入手，堅(jiān)持全心全意為會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)、為會(huì)員服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效率，把省注協(xié)建設(shè)成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、服務(wù)有力、管理科學(xué)、勤政廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的行業(yè)組織，把協(xié)會(huì)真正辦成政府和公眾信得過、廣大會(huì)員能依靠的注冊(cè)會(huì)計(jì)師之家。

　　八、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

　　實(shí)施五年規(guī)劃期間，要緊緊圍繞中注協(xié)行業(yè)黨委提出的要求，以制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)兩大主題為抓手，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果，提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)水平，推動(dòng)黨建工作進(jìn)一步科學(xué)化、機(jī)制化、規(guī)范化。深入總結(jié)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)工作，建立健全黨群共建、評(píng)比表彰、黨員和業(yè)務(wù)骨干雙培養(yǎng)、黨員教育管理、點(diǎn)評(píng)評(píng)議等制度。以制度建設(shè)帶動(dòng)行業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入。強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度并突出結(jié)果運(yùn)用，分層次、分類別地開展技能競(jìng)賽活動(dòng)，展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展成績(jī)，樹立和表彰行業(yè)優(yōu)秀黨員等各種先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，不斷提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

　　九、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量

　　中注協(xié)對(duì)行業(yè)監(jiān)管工作提出新要求，省注協(xié)將圍繞質(zhì)量控制體系檢查與業(yè)務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量檢查并重、技術(shù)程序檢查與職業(yè)道德檢查并重、完善檢查技術(shù)與建立檢查質(zhì)量保證機(jī)制并重、落實(shí)審計(jì)責(zé)任與落實(shí)注協(xié)監(jiān)管責(zé)任并重等新任務(wù)來開展行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。在未來的五年，省注協(xié)要不斷完善行業(yè)自律檢查制度，進(jìn)一步優(yōu)化檢查資源配置，明確檢查工作流程，突出檢查工作責(zé)任。為了對(duì)事務(wù)所作出更為全面、客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)，省注協(xié)將進(jìn)一步拓展檢查內(nèi)容，逐步把影響執(zhí)業(yè)質(zhì)量的所有主要因素全部納入執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查范圍。在充分利用現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力的基礎(chǔ)上，精心打造一支由專職和兼職檢查員相結(jié)合的優(yōu)秀檢查隊(duì)伍。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率與質(zhì)量，把治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，通過強(qiáng)化監(jiān)管手段，給不正當(dāng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為以嚴(yán)厲打擊，確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同維護(hù)行業(yè)整體利益。要進(jìn)一步提高行業(yè)檢查的透明度、公信力和威懾力，打造行業(yè)檢查品牌，贏得社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的認(rèn)可和支持。

　　十、本規(guī)劃落實(shí)措施

　　為抓好本規(guī)劃的落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)行業(yè)五年發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，確保行業(yè)再登新的臺(tái)階，提出如下保障措施。

　　（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了抓好五年規(guī)劃貫徹落實(shí)，省注協(xié)將成立落實(shí)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由秘書長(zhǎng)及副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，各部門主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各地協(xié)會(huì)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。集中精力，持之以恒，具體組織好本規(guī)劃的落實(shí)。

　　（二） 制定實(shí)施方案

　　針對(duì)規(guī)劃確立的五年行業(yè)發(fā)展目標(biāo)及七項(xiàng)具體任務(wù)，省注協(xié)要分層次、分項(xiàng)目、有重點(diǎn)的制定人才培養(yǎng)五年實(shí)施方案，新業(yè)務(wù)拓展五年實(shí)施方案等七個(gè)方面的實(shí)施方案。實(shí)施方案既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。內(nèi)容詳實(shí)具體，具有很強(qiáng)的可操作性。

　　（三） 分解工作任務(wù)

　　五年規(guī)劃是行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目標(biāo)高、時(shí)間緊、任務(wù)重。省注協(xié)將統(tǒng)籌安排，按年度、按類別將發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案中確定的工作任務(wù)進(jìn)行分解，將任務(wù)分解到各部門、各市（地）和各會(huì)計(jì)師事務(wù)所，責(zé)任到人。做到層層有任務(wù)，人人有指標(biāo)，上下形成合力，抓好落實(shí)。

　　（四）強(qiáng)力督導(dǎo)落實(shí)

　　實(shí)行落實(shí)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，確保規(guī)劃落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年例會(huì)一次，分析工作進(jìn)展及存在的問題，有針對(duì)性的改進(jìn)工作。對(duì)明顯滯后或影響全局的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)下大力予以重點(diǎn)推進(jìn)。利用簡(jiǎn)報(bào)、期刊、網(wǎng)絡(luò)等工具，大力宣傳落實(shí)規(guī)劃的好思路、好做法，以點(diǎn)帶面。將落實(shí)規(guī)劃納入年度考核中，作為協(xié)會(huì)工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比的重要條件，加大推進(jìn)落實(shí)力度。