新疆注協(xié)2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃

　　2009年工作總結(jié)

　　2009年，在中注協(xié)和財政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，新疆注協(xié)積極應(yīng)對，克服“7.5”事件影響等種種困難，較圓滿地完成了2009年度各項工作任務(wù)。

　　一、圓滿完成協(xié)會自律監(jiān)管各項工作

　　行業(yè)自律監(jiān)管，是本協(xié)會的重點工作。

　　（一）2009年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查

　　6月份，根據(jù)中注協(xié)的統(tǒng)一安排和布署，新疆注協(xié)制定2009年度機構(gòu)自律檢查方案和檢查工作底稿。對我區(qū)13家會計師事務(wù)所進行了行業(yè)自律檢查。檢查以促進會計師事務(wù)所貫徹落實準(zhǔn)則體系為目標(biāo)，主要檢查會計、審計準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，是否遵循職業(yè)道德、機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制及治理是否健全和業(yè)務(wù)收費情況。為順利完成檢查任務(wù)，新疆注協(xié)專門挑選了部分事務(wù)所的專業(yè)人士為檢查組成員。

　　檢查中，檢查人員克服網(wǎng)絡(luò)、通訊受控、信息不暢、時間緊等因素，通過面談、電話、傳真、郵寄特快等形式與事務(wù)所負(fù)責(zé)人及注冊會計師充分溝通，認(rèn)真分析檢查出的問題，形成每個事務(wù)所的檢查意見。從今年的檢查情況看，被檢查的事務(wù)所能夠根據(jù)新審計準(zhǔn)則制訂了內(nèi)部質(zhì)量控制制度，但執(zhí)行情況略有不同，規(guī)模較大事務(wù)所能夠較好地執(zhí)行準(zhǔn)則，規(guī)模較小的事務(wù)所執(zhí)行不到位，風(fēng)險意識較薄弱，業(yè)務(wù)質(zhì)量差。另外，檢查中發(fā)現(xiàn)各會計師事務(wù)所均存在不同程度的降低收費情況。

　　11月份，召開行約管理委員會會議，經(jīng)會議表決：決定要求限期整改11家、通報表揚2家會計師事務(wù)所。這次檢查起到了幫助、教育、督促、提高的作用。

　　另外，7月配合中注協(xié)派遣的上市證券資格檢查組完成了我區(qū)具有證券資格的2家外省事務(wù)所新疆分所的檢查。

　�。ǘ�）開展行業(yè)自律調(diào)研

　　6月份，根據(jù)中注協(xié)有關(guān)安排和布置，我會對行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管情況開展調(diào)研，對20家事務(wù)所進行了問卷調(diào)查。

　　11月份，完成了《實施股東、合伙人任職資格實質(zhì)性審查面臨的問題和具體政策建議》的調(diào)研課題，并將調(diào)研報告已如期上報中注協(xié)。

　�。ㄈ�）促進機構(gòu)內(nèi)部治理機制建設(shè)。積極收集會計師事務(wù)所及注冊會計師近年來相應(yīng)受到的行政處罰等相關(guān)資料，完善和提高了行業(yè)誠信檔案記錄的真實性。

　　對會計師事務(wù)所發(fā)生的糾紛情況，我會積極與財政廳會計處、財政檢查監(jiān)督局交流和信息溝通，了解分析糾紛原因，提出了整改意見。對新疆財政廳有關(guān)管理部門提交我協(xié)會協(xié)查會計師事務(wù)所存在的問題，協(xié)會積極配合其調(diào)查，并及時將所了解的情況和問題反饋有關(guān)處室。

　�。ㄋ模�3月份，根據(jù)《新疆注冊會計師協(xié)會會計師事務(wù)所綜合評價辦法（試行）》開展事務(wù)所綜合評價工作，并在新疆注協(xié)網(wǎng)站對外公布了我區(qū)綜合評價前20名的事務(wù)所信息。

　　另外，10月份，對財政部《注冊會計師注冊辦法（修訂）》征求意見，積極組織有關(guān)部門和人員參與討論和研究，提出新疆注協(xié)和行業(yè)人士的意見和建議。

　　二、努力做好會員管理工作

　　注冊會計師注冊、股東轉(zhuǎn)所、股東資格審查、非執(zhí)業(yè)會員入會和換證工作是我會會員管理工作中受我區(qū)網(wǎng)絡(luò)受控、信息不暢等因素影響較大工作之一。我們將服務(wù)好會員作為頭等任務(wù)，克服種種困難，收集機構(gòu)股東變更資料，查閱注冊會計師以往留存檔案，到事務(wù)所核查注師執(zhí)業(yè)情況等手段繼續(xù)做好股東資格審查和股東轉(zhuǎn)所工作。注冊、會員入會、換證等事宜只收取書面申請資料，耐心做好會員解釋工作。

　�。ㄒ唬┰跁�員申請注冊和年檢兩個環(huán)節(jié)，新疆注協(xié)注重完善注冊管理手段，維護注冊會計師的合法權(quán)益，在注冊和年檢中要求事務(wù)所必須提供為其員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險的證明材料。對事務(wù)所所報材料進行公示，如發(fā)現(xiàn)所報信息虛假，將嚴(yán)肅查處。2009年新疆注協(xié)共辦理注冊注冊會計師15人，注冊會計師轉(zhuǎn)所（轉(zhuǎn)會）151人次，辦理非執(zhí)業(yè)會員入會手續(xù)18人。為了加強對注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員的管理，我會嚴(yán)格審批程序，對申報注冊除須提供人事檔案證明外，還要求會計師事務(wù)所提供購買“五險一金”證明，以杜絕執(zhí)業(yè)會員掛名、兼職現(xiàn)象的存在。

　　（二）2009年3月，協(xié)會完成了1369名注冊會計師檢查和年檢。通過檢查和年檢的注冊會計師1253人，并上網(wǎng)和登報公示。6月16日，注銷了26名注冊會計師注冊資格。

　　三、搞好會員服務(wù)工作。

　�。ㄒ唬﹫A滿完成2009年注冊會計師繼續(xù)教育工作

　　2009年我會通過組織注冊會計師參加中注協(xié)遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等方式圓滿完成了2009年度注冊會計師繼續(xù)教育工作。

　　受烏魯木齊“7.5”事件和H1NI甲流的影響，自7月起，我會遠(yuǎn)程視頻和集中面授班都無法正常舉辦，培訓(xùn)工作一度陷入困局。秘書處領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整培訓(xùn)方案，沒有使注冊會計師繼續(xù)教育工作受影響。在中注協(xié)的大力支持與協(xié)調(diào)下，我們與北京國家會計學(xué)院取得聯(lián)系。由北京會院提供各項培訓(xùn)課題，在廣泛征求機構(gòu)培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，確定符合新疆實際，操作性較強的內(nèi)容刻錄成光碟，我會以特快形式將光碟與考核試題免費發(fā)放到各機構(gòu)，由各機構(gòu)組織學(xué)習(xí)，由秘書處工作人員到事務(wù)所了解培訓(xùn)情況，嚴(yán)格審查機構(gòu)培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)人員考核試題確認(rèn)其培訓(xùn)學(xué)時等方式以100%完成了2009注冊會計師繼續(xù)教育工作。

　�。ǘ�）完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化是這幾年我協(xié)會重點推進的另一項工作之一。年初在年檢期間，對“財政會計行業(yè)管理網(wǎng)”“中注協(xié)行業(yè)管理系統(tǒng)”中85家會計師事務(wù)所、1369名注冊會計師信息進行了核對，及時修改了錯誤信息。

　�。ㄈ�）行業(yè)宣傳

　　《新疆注冊會計師》全年出版6期，48萬余字，發(fā)稿152篇，新聞圖片30幅，發(fā)行10500冊�？�物努力宣傳黨和國家關(guān)于行業(yè)發(fā)展的方針政策，最后兩期擬重點宣傳《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》和中組部、財政部《關(guān)于加強行業(yè)黨建工作的通知》的文件精神。擬增設(shè)“高管論壇”、“會計人風(fēng)采”欄目，刊登《新疆會計師事務(wù)所做大做強之路》《把好行業(yè)入門關(guān)》等文章，宣傳2008年自治區(qū)人民政府授予的先進會計工作者事跡。

　　烏魯木齊“7.5”事件后，為了提高認(rèn)識，確保以黨中央和自治區(qū)黨委、人民政府保持一致，刊發(fā)了《全行業(yè)堅持維穩(wěn)唯大》、《堅守這片藍(lán)天》等文章。《新疆注冊會計師》注重辦好卷首、親歷、多棱鏡、文苑等欄目，增強可讀性。

　　做好信息報送，2009年新疆注協(xié)共向中注協(xié)、財政廳報送各類信息35條（其中動態(tài)信息31條，專題信息4條），比上年增加94%，發(fā)工作簡報6期，與上年持平。

　　8月20日，向自治區(qū)、地州市縣組織、財政部門等發(fā)放中組部組織編寫的《注冊會計師行業(yè)黨建工作指導(dǎo)手冊》1384本。

　　四、圓滿完成2009年度新舊制度注冊會計師考試工作

　　2009年是注會考試制度發(fā)生重大變化的一年，注冊會計師考試開始實施兩階段（專業(yè)階段、綜合階段）“6＋1”考試辦法。今年是新舊制度考試并行的一年，首次在一年中舉行兩次注冊會計師考試，又是我區(qū)首次施行網(wǎng)絡(luò)化考試報名工作的一年。為做好2009年考試組織工作，展開以下工作：3月31日－4月1日，財政廳召開考試報名工作會議。4月5日至26日，完成考生網(wǎng)上報名、現(xiàn)場確認(rèn)、發(fā)售考試用書。共有517人報考原制度考試，4590人報考專業(yè)階段考試。全疆共有5107人報考，總科目數(shù)為12007科。6月15日，按時向全國考辦上報了報名數(shù)據(jù)盤；烏魯木齊“7.5”事件發(fā)生后，我會秘書處克服網(wǎng)絡(luò)受控、信息不暢、時間緊等因素，手工打印新舊制度考生準(zhǔn)考證，通過特快等形式按時送達每位考生手中。考慮到廣大考生安全，我會及時調(diào)整考點，制定了新疆考區(qū)試卷保密安全及防范考試違規(guī)行為方案，委托武警對卷庫實施24小時守衛(wèi)。借調(diào)無線電監(jiān)測車，請公安部門配合查處舞弊行為。請疾控中心人員到考點協(xié)助指導(dǎo)預(yù)防甲型流感。12月考生成績公布后，因網(wǎng)絡(luò)仍受控，還是通過手工打印大量考生成績單，并以特快形式送達考生。

　　兩次考試時，財政廳廳長、注冊會計師協(xié)會會長彎海川、財政廳總會計師、注冊會計師協(xié)會常務(wù)副會長張立德及財政廳注冊會計師考試辦公室相關(guān)人員參加了巡考。

　　五、開展維穩(wěn)和行業(yè)黨建工作

　　維穩(wěn)工作是2009年我會的重點工作，烏魯木齊“7.5”事件發(fā)生的第二天，財政廳、新疆注協(xié)組織召開烏魯木齊地區(qū)部分會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人會議，張立德總會計師在會上傳達了自治區(qū)黨委關(guān)于“7.5”事件性質(zhì)和維護民族團結(jié)社會穩(wěn)定大局的相關(guān)文件。協(xié)會向會計師事務(wù)所下發(fā)了《關(guān)于維護民族團結(jié)大局的緊急通知》。協(xié)會秘書長瑪麗婭、李志琳副秘書長前往烏魯木齊市部分會計師事務(wù)所傳達了財政廳黨組關(guān)于維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)的文件，檢查我協(xié)會下發(fā)的《緊急通知》的落實情況。為安撫烏魯木齊“7.5”事件受害者，協(xié)會積極組織會計師事務(wù)所捐款，據(jù)統(tǒng)計會計師事務(wù)所共計捐款114505元（新疆注協(xié)職工捐款1850元）。

　　行業(yè)黨建方面，11月4日協(xié)會向張立德總會計師匯報財政部、中注協(xié)召開行業(yè)黨建管理會議精神和貫徹意見，建議盡快成立行業(yè)黨委，盡快成立會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組，起草印發(fā)指導(dǎo)意見。

　　僅用1個月時間在中注協(xié)和財政廳領(lǐng)導(dǎo)的積極支持和協(xié)調(diào)下，11月20日成立了自治區(qū)會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組，并克服網(wǎng)絡(luò)、通訊受控等種種困難，通過郵寄、傳真等方式印發(fā)了《關(guān)于會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》。組織五個會計師事務(wù)所的黨組織書記參加全國會計師事務(wù)所培訓(xùn)班，并于12月4日批準(zhǔn)成立了新疆注冊會計師行業(yè)黨委，在12月22日組織烏魯木齊地區(qū)部分事務(wù)所座談行業(yè)黨建。順利完成機構(gòu)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作，并將第一階段工作情況總結(jié)如期上報中國注冊會計師協(xié)會和財政廳有關(guān)部門。布置機構(gòu)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段的各項工作。

　　國辦56號文件系統(tǒng)提出了一個時期加快注冊會計師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)以及具體要求，不僅為行業(yè)的未來發(fā)展提供了新的重大契機，同時也為行業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動的開展指明了方向，提供了檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的標(biāo)準(zhǔn)。大力拓展行業(yè)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是行業(yè)貫徹落實國辦56號文件和深化學(xué)習(xí)實踐活動的一個重要突破口。在開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的過程中，我會要加強研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。廣大會計師事務(wù)所也要緊密結(jié)合自身的特點和發(fā)展方向，因地制宜，因所制宜，找準(zhǔn)突破口，并積極培養(yǎng)和儲備相應(yīng)的專業(yè)人才。

　　在完成上述五個方面工作的同時，新疆注協(xié)自身努力加強了文化建設(shè)。

　　一是積極開展黨建、精神文明創(chuàng)建、民族團結(jié)教育月等活動。二是改進工作作風(fēng)，促進和諧型、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。協(xié)會非常重視提升干部職工綜合能力，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。2009年，協(xié)會為職工購買《中國注冊會計師繼續(xù)教育審計案例》、《經(jīng)濟活頁文選》等學(xué)習(xí)教材，發(fā)放繼續(xù)教育光碟，每周三、周五下午播放光碟，組織工作人員學(xué)習(xí)。此外，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)還根據(jù)中注協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，先后派員20多人次到外省學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

　　在一年來工作中我們體會到，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把注冊會計師行業(yè)放在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度來認(rèn)識，嚴(yán)格自律監(jiān)管，強化服務(wù)意識，積極進取，細(xì)致周到，深入調(diào)查研究；必須努力提高協(xié)會工作人員的職業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì)，才能順利完成本協(xié)會所肩負(fù)的三項職能。

　　2010年工作計劃

　　10月3日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號），是我國注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展進程中的里程碑。同時，中組部、財政部發(fā)出加強行業(yè)黨建工作的通知，給行業(yè)發(fā)展提供了空前的機遇。

　　2010年，我們要以貫徹落實國辦發(fā)56號文件精神、推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展為中心，求實創(chuàng)新，做好日常服務(wù)的同時，重點完成以下工作：

　　一、會同新疆財政廳會計處，研究落實國辦發(fā)56號文件的方案，包括自治區(qū)的各項支持政策。

　　二、在中注協(xié)和廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進行業(yè)黨建和第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項工作。

　　三、召開新疆注協(xié)第六屆理事會，研究事關(guān)協(xié)會建設(shè)的相關(guān)事項。

　　四、努力做好刊物宣傳工作。重點宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進行業(yè)黨建工作，國辦發(fā)〔2009〕56號精神，為行業(yè)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境。

　　五、完善制度建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強黨員干部監(jiān)督考核。細(xì)化崗位職責(zé)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平，堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)。