2011年注冊稅務師考試輔導：行政處罰程序(2)

　　二、行政處罰執(zhí)行程序

　　(一)處罰機關與收繳罰款機構相分離

　　當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

　　1、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定并收繳罰款的情形有：(1)依法給予20元以下的罰款的(2)不當場收繳事后難以執(zhí)行的(3)另外，如：在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

　　2、此外，特別法律作出的執(zhí)行規(guī)定略有不同。如，根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的;被處罰人在當?shù)貨]有固定住所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的，人民警察可以當場收繳罰款。

　　3、行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權拒絕繳納罰款。執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳之日起2日內(nèi)，交至行政機關。在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機關。行政機關應在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

　　(二)行政處罰的強制執(zhí)行

　　行政處罰決定依法作出后，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列強制執(zhí)行措施：1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處的罰款屬于行政強制措施）2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將被凍結的存款劃撥抵繳罰款3、申請人民法院強制執(zhí)行。

　　【例題】執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定并收繳罰款，( )。

　　A、必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)

　　B、適用于依法給予50元以下罰款的情況

　　C、執(zhí)法人員應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機關

　　D、執(zhí)法人員應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至指定銀行

　　E、適用于依法給予30元以下罰款的情況

　　答案：AC

　　解析：選項BE錯誤，根據(jù)《行政處罰法》，適用于依法給予20元以下罰款的情況。選項D錯誤，執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳之日起2日內(nèi)，交至行政機關。

　　三、行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件程序

　　違法行為構成犯罪的，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

　　(一)移送程序的要求。

　　《規(guī)定》對依法及時移送的時間要求和移送材料作出了強制性規(guī)定：

　　1、行政執(zhí)法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。

　　2、行政執(zhí)法機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內(nèi)向同級公安機關移送;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送書;涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告;涉案物品清單;有關檢驗報告或者鑒定結論;其他有關涉嫌犯罪的材料。

　　3、公安機關對行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字;其中，不屬于本機關管轄的，應當在24小時內(nèi)轉送有管轄權的機關，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關。公安機關應當自接受行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照《刑法》、《刑事訴訟法》以及最高人民法院、最高人民檢察院關于立案標準和公安部關于公安機關辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進行審查。

　　(1)認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關；

　　(2)認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關，相應退回案卷材料。

　　(二)異議解決

　　1、行政執(zhí)法機關接到公安機關不予立案的通知書后，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。作出不予立案決定的公安機關應當自收到行政執(zhí)法機關提請復議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關。移送案件的行政執(zhí)法機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。公安機關應當接受人民檢察院依法進行的立案監(jiān)督。

　　2、行政執(zhí)法機關對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理;其中，依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。

　　(1)行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

　　(2)依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。

　　【例題】依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的內(nèi)容，下列關于依法及時移送的時間要求和移送材料的強制性規(guī)定的說法中正確的是( )。

　　A、行政執(zhí)法機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)做出批準移送或者不批準移送的決定

　　B、公安機關對行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件，不屬于本機關管轄的，應當在12小時內(nèi)轉送有管轄權的機關

　　C、行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有以下材料：涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告;涉案物品清單;有關檢驗報告或者鑒定結論;其他有關涉嫌犯罪的材料

　　D、專案組應當在多長時間內(nèi)完成情況核實并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，《規(guī)定》未做強制性規(guī)定

　　E、專案組應當在15日內(nèi)完成情況核實并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告

　　答案：AD

　　解析：選項B錯誤，不屬于本機關管轄的，應當在24小時內(nèi)轉送有管轄權的機關。選項C錯誤，缺少“涉嫌犯罪案件移送書”。選項E錯誤，專案組應當在多長時間內(nèi)完成情況核實并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，《規(guī)定》未做強制性規(guī)定。