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《稅務代理實務》學習之——納稅雙方的權(quán)利、義務和責任

來源: 正保會計網(wǎng)校論壇 編輯: 2011/09/16 09:07:51 字體:

  一、稅務機關(guān)的權(quán)利、義務和責任

 ?。ㄒ唬┒悇諜C關(guān)的權(quán)利

  1.稅收法律、法規(guī)建議權(quán),稅收規(guī)章制定權(quán);

  2.稅收管理權(quán):對稅務登記、賬薄、憑證的管理,納稅申報;

  3.稅款征收權(quán):稅務機關(guān)稅款征收管理過程中最主要的職權(quán)。

 ?。?)依法計征權(quán);

 ?。?)核定稅款權(quán);

 ?。?)稅收保全和強制執(zhí)行權(quán);

 ?。?)追征稅款權(quán):又細分為3種情況:

 ?、?/font>因稅務機關(guān)的責任未繳或者少繳稅款;3年內(nèi);補繳稅款,不得加收滯納金。

 ?、?/font>因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤,未繳或者少繳稅款的;3年內(nèi);追征稅款、滯納金;有特殊情況的,追征期可以延長到5

  ③對偷稅、抗稅、騙稅的,無限期追征;追征未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款。

  4.批準減、免、退,延期繳納稅款的權(quán)利:省級國稅或者地稅審批,最長3個月。

  5.稅務檢查權(quán):查賬,場地檢查,詢問,責成提供資料,查存款賬戶。

  6.處罰權(quán);例如罰款等

  7.其他。

  【例題·多選題】以下有關(guān)稅務機關(guān)的權(quán)利中,不正確的有(?。?br />   A.經(jīng)縣以上稅務局長批準,稅務機關(guān)可采取稅收保全措施
  B.因稅務機關(guān)的責任未繳或者少繳稅款的,稅務機關(guān)可在5年內(nèi)要求納稅人補繳稅款;但不得加收滯納金
  C.因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤,未繳或者少繳稅款的,稅務機關(guān)可在3年內(nèi)追征稅款,納稅人主動補繳的,可以免征滯納金
  D.稅務機關(guān)擁有行政處罰權(quán),例如罰金
  E.稅務機關(guān)可依法檢查納稅人賬務

  『正確答案』B、C、D
  『答案解析』A和E都是稅務機關(guān)的合法權(quán)利;答案B錯在5年(稅法規(guī)定是3年);答案C錯在該情形下,稅務機關(guān)也無權(quán)“免征滯納金”;答案D錯在行政處罰是“罰款”,人民法院才能處以“罰金”,一字之差,則答案就是錯的。

 ?。ǘ┒悇諜C關(guān)的義務(了解)

  (三)稅務人員的法律責任(了解)
  
  二、納稅人的權(quán)利、義務和責任

 ?。ㄒ唬┘{稅人的權(quán)利

  1.享受國家稅法規(guī)定的減稅、免稅優(yōu)待。

  一般可分為兩種情況:

  一種是根據(jù)國家經(jīng)濟政策,為支持和鼓勵某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)營項目的發(fā)展,在稅收法規(guī)規(guī)定的一定條件和范圍內(nèi)給予的扶持性減稅、免稅(例如對高新企業(yè)的優(yōu)惠,對西部大開發(fā)的優(yōu)惠);

  另一種是納稅有特殊困難或遭受自然災害,稅務機關(guān)根據(jù)納稅人的申請給予的困難性減稅、免稅(例如對地震災區(qū),或者冰雪災害地區(qū)納稅人的優(yōu)惠)。

  2.申請延期申報和延期繳納稅款的權(quán)利。

  3.依法申請收回多繳的稅款。納稅人超過應納稅額繳納的稅款,稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)后應當立即退還,納稅人自結(jié)算稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息,稅務機關(guān)及時查實后應當立即退還(利息一般按活期存款利率計算)。

  【例題·單選題】(2009年)納稅人超過應納稅額多繳納的稅款,自結(jié)算稅款之日起(?。┠陜?nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款,并加算銀行同期存款利息。
  A.1
  B.2
  C.3
  D.4

  『正確答案』C
  『答案解析』這種試題非常單純,記住了就能得分,考前一定要突擊一下!


  4.認為稅務機關(guān)具體行政行為不當,使納稅人的合法利益遭受損失的,納稅人有權(quán)要求稅務機關(guān)賠償。

  5.納稅人有權(quán)要求稅務機關(guān)對自己的生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況及有關(guān)資料等保守秘密。

  6.納稅人按規(guī)定不負有代收、代扣、代繳義務的,有權(quán)依法拒絕稅務機關(guān)要求其執(zhí)行代收、代扣、代繳稅款義務。

  7.納稅人對稅務機關(guān)作出的具體行政行為有申請復議和向法院起訴及要求聽證的權(quán)利。

  8.納稅人有權(quán)對稅務機關(guān)及其工作人員的各種不法行為進行揭露、檢舉和控告;有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

  9.國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

 ?。ǘ┘{稅人的義務

  1.依法辦理和使用稅務登記證。

  2.按規(guī)定設立賬薄;個體戶不能設賬的,要報稅務機關(guān)批準。

  3.按規(guī)定辦理納稅申報,報送報表、稅務資料,不能按期報送的,要報稅務機關(guān)批準。

  4.按照稅法規(guī)定的納稅期限繳納稅款。因特殊情況不能按期繳納的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期繳納稅款,但是最長不得超過3個月。

  特殊困難是指:

  (1)因不可抗力,導致納稅人發(fā)生較大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的;

  (2)當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后,不足以繳納稅款的。 

  納稅人需要延期繳納稅款的,應當在繳納稅款期限屆滿前提出申請,并報送下列材料:

  1.申請延期繳納稅款報告

  2.當期貨幣資金余額情況及所有銀行存款賬戶的對賬單

  3.資產(chǎn)負債表

  4.應付職工工資和社會保險費等稅務機關(guān)要求提供的支出預算

  稅務機關(guān)應當自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定;不予批準的,從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金。

  【例題】某納稅人2月應納稅款1萬元,按稅法規(guī)定應于3月15日前計繳該稅款,該納稅人于3月1日申請延期繳納,3月18日稅務機關(guān)作出不予批準的決定,若企業(yè)于3月20日繳納此項稅款,仍要加收5天(3月16日到20日)的滯納金。

  5.按稅法規(guī)定保管和使用發(fā)票。

  6.欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前應按照規(guī)定結(jié)清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保。

  7.接受稅務檢查,如實提供資料。

  8.納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時,必須先依照稅務機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保,然后可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。

  當事人對稅務機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院起訴。

  當事人對稅務機關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的,作出處罰決定的稅務機關(guān)可以采取強制執(zhí)行措施,或者申請人民法院強制執(zhí)行?!?/font>

 ?。ㄈ┘{稅人、扣繳義務人的法律責任

  標準處罰規(guī)定:由稅務機關(guān)責令限期改正,可處以2 000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,處以2 000-1萬元的罰款。  

  1.違反稅務管理的行為及處罰:

 ?。?)納稅人有下列行為之一的,由稅務機關(guān)責令限期改正,可以處以2 000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以2 000元以上1萬元以下的罰款(標準處罰規(guī)定):

  ①未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更或注銷登記的;

 ?。?lián)系教材20-21頁,多少天內(nèi)?30天/30天/15天,從哪一天開始算?)

 ?、谖窗凑找?guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的;

 ?。?lián)系教材22頁,多少天內(nèi)?15天/10天,從領(lǐng)工商執(zhí)照或者發(fā)生扣繳義務這一天開始算)

   ③未按照規(guī)定將財務、會計制度或財務會計處理方法和會計核算軟件報送稅務機關(guān)備案的;

 ?。?lián)系教材22頁,多少天內(nèi)?15天,從領(lǐng)取稅務登記證這天開始算)

 ?、芪窗凑找?guī)定將其全部銀行賬號向稅務機關(guān)報告的;

 ?。?lián)系教材20頁,多少天內(nèi)?15天,從開立賬戶或者變更賬戶之日起開始算)

   ⑤未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀或者擅自改動稅控裝置的;

   ⑥納稅人未按照規(guī)定辦理稅務登記證件驗證或者換證手續(xù)的?! ?/font>

 ?。?)納稅人不辦理稅務登記的,由稅務機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,稅務機關(guān)提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

  納稅人未按照規(guī)定使用稅務登記證件,或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證件的,處2 000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。(最高額是標準處罰的5倍)

 ?。?)扣繳義務人未按規(guī)定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的,由稅務機關(guān)責令改正;可處以2 000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以2 000元以上5 000元以下的罰款。(最高額是標準處罰的50%)

 ?。?)納稅人、扣繳義務人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的,或者扣繳義務人未按規(guī)定的期限向稅務機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的,由稅務機關(guān)責令限期改正,可處以2 000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可處以2 000元以上1萬元以下的罰款。(標準處罰)  

  2.欠稅行為及處罰

  欠稅是指納稅人、扣繳義務人逾期未繳納稅款的行為。

  納稅人欠繳應納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段,妨礙稅務機關(guān)追繳欠繳的稅款的,由稅務機關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金,并處以欠繳稅款50%以上5倍以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款的,由稅務機關(guān)向納稅人追繳稅款,對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款50%以上3倍以下罰款。

  【提示】扣繳義務人罰的更輕一些,且不涉及稅款、滯納金,因為這二部分是向納稅人追繳。

  3.偷稅行為及處罰

  偷稅是指納稅人采?。?/font>

 ?。?)偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證;

 ?。?)賬簿上多列支出或者不列、少列收入;

 ?。?)經(jīng)稅務機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段,不繳或者少繳應納稅款的行為。

  納稅人與扣繳義務人在偷稅上的處罰是相同的(因為性質(zhì)惡劣,屬于重點打擊對象):

  追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據(jù)的,由稅務機關(guān)責令限期改正,并處5萬元以下罰款。

  納稅人不進行納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,由稅務機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款。

  刑法修正案(七):對偷稅罪的定罪量刑標準進行了修改:

  納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報,逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額10%以上的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大并且占應納稅額30%以上的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。

  扣繳義務人采取前款所列手段,不繳或者少繳已扣、已收稅款,數(shù)額較大的,依照前款的規(guī)定處罰。

  對多次實施前兩款行為,未經(jīng)處理的,按照累計數(shù)額計算。

  有第一款行為,經(jīng)稅務機關(guān)依法下達追繳通知后,補繳應納稅款,繳納滯納金,已受行政處罰的,不予追究刑事責任;但是,5年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關(guān)給予2次以上行政處罰的除外。  

  4.抗稅行為及處罰

  抗稅是指納稅人、扣繳義務人以暴力威脅方法拒絕繳納稅款的行為。情節(jié)輕微、未構(gòu)成犯罪的,由稅務機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金,并處以拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰款。

  構(gòu)成犯罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金;情節(jié)嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金。以暴力方法抗稅,致人重傷或者死亡的,按傷害罪、殺人罪從重處罰,并處罰金。(了解)

  5.行賄:不繳或者少繳稅款5倍以下的罰金。5年/5年~10年/10年以上(了解)

  6.騙稅行為及處罰(了解)

  騙取出口退稅款,處騙取稅款1倍以上5倍以下的罰款。

  構(gòu)成犯罪的,即以假報出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,5年/5年~10年/10年以上。

  對騙取國家出口退稅款的,稅務機關(guān)可以在規(guī)定的期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅?!?/font>

  7.其他違法行為及處罰

  (1)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的,由稅務機關(guān)責令改正,處2 000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。(最高額是標準處罰的5倍)

 ?。?)銀行及其他金融機構(gòu)未依照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證件號碼,或者未按規(guī)定在稅務登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的,由稅務機關(guān)責令限期改正,處2 000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

 ?。?)為納稅人、扣繳義務人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便,導致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的,稅務機關(guān)除沒收違法所得外,可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

 ?。?)稅務機關(guān)依照《稅收征管法》,到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況時,有關(guān)單位拒絕的,由稅務機關(guān)責令改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。(最高額是標準處理的5倍)

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