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《稅收相關法律》學習之——行政許可的設定權劃分
一、法律的行政許可設定權
其效力僅次于憲法。行政許可法一方面規(guī)定法律設定行政許可的事項范圍，另一方面，又規(guī)定法律可以設定其他行政許可。
二、行政法規(guī)的行政許可設定權
法律已經(jīng)設定行政許可的，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不能增設行政許可?？傊姓ㄒ?guī)可以設定行政許可法規(guī)定的可以設定行政許可的各類事項，但是，法律已經(jīng)設定行政許可的，行政法規(guī)不得超越法律的規(guī)定，而只能作具體化的規(guī)定。
三、國務院決定的行政許可設定權
行政許可法賦予了國務院以發(fā)布決定的方式設定行政許可的權力，但作了限制。
所謂必要時，包括臨時、緊急情況，為試點、試驗需要，一時難以制定法律、行政法規(guī)等情況。實施后，除臨時性行政許可因條件、情況發(fā)生變化廢止以外，國務院決定設定的其他行政許可在條件成熟時，國務院應當適時提請全國人大及其常委會制定法律加以設定，或者自行制定行政法規(guī)加以設定。
四、地方性法規(guī)的行政許可設定權
地方性法規(guī)可以設定行政許可，但是，法律、行政法規(guī)已經(jīng)對有關事項設定行政許可的，地方性法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設行政許可。
五、省級政府規(guī)章的行政許可設定權
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)執(zhí)行的，應當提請本級人大及其常務委員會制定地方性法規(guī)。
六、其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可
雖然不能設定行政許可，但是為了便于執(zhí)行，可以在上位法賦予的自由裁量權內(nèi)，對行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設行政許可，不得增設上位法規(guī)定的行政許可條件。
反：地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章不得設定行政許可的事項
針對有些地方利用行政許可實施地方封鎖、地方保護的現(xiàn)象，行政許可法規(guī)定資格、資質(zhì)的行政許可，企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可，地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章不得設定，只能由法律、行政法規(guī)和必要時國務院制定的決定設立。同時還規(guī)定，地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者限制其他地區(qū)的商品進人本地區(qū)市場。
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