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概念及要點
稅收立法是指國家機關(guān)依照其職權(quán)范圍,通過一定程序制定(包括修改和廢止)稅收法律規(guī)范的活動,即特定的國家機關(guān)就稅收問題所進行的立法活動。
通常所說的立法活動是包括制定法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章等,體現(xiàn)出廣義立法的范疇。
1.從稅收立法的主體來看,國家機關(guān)包括全國人大及其常委會、國務(wù)院及其有關(guān)職能部門、擁有地方立法權(quán)的地方政權(quán)機關(guān)等,按照憲法和國家法律的有關(guān)規(guī)定,可以制定有關(guān)調(diào)整稅收分配活動的法律規(guī)范。
2.稅收立法權(quán)的劃分,是稅收立法的核心問題。
3.稅收立法必須經(jīng)過法定程序。稅收立法嚴(yán)格遵守各種形式法律規(guī)范制定的程序性規(guī)定,這是法的現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。
4.制定稅法是稅收立法的重要部分,但不是其全部,修改、廢止稅法也是其必要的組成部分。
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