2012注冊資產(chǎn)評估師《資產(chǎn)評估》復習：準則體系的構(gòu)成及發(fā)展

第十三章 我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展狀況

　　知識點十一、中國資產(chǎn)評估準則體系的構(gòu)成及發(fā)展

　　（一） 中國資產(chǎn)評估準則體系的構(gòu)成

　　1.從資產(chǎn)評估準則體系橫向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評估準則包括業(yè)務(wù)準則和職業(yè)道德準則兩個部分。

　　為突出職業(yè)道德在我國資產(chǎn)評估行業(yè)中的重要作用，我國資產(chǎn)評估準則體系將資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)準則并列。

　　2.從資產(chǎn)評估準則體系縱向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評估準則分為不同的層次。

　?。?）資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則的縱向關(guān)系較為簡單，分為職業(yè)道德基本準則和具體準則兩個層次。

　　職業(yè)道德基本準則對注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德方面的基本要求、專業(yè)勝任能力、注冊資產(chǎn)評估師與委托方和相關(guān)當事方的關(guān)系、注冊資產(chǎn)評估師與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系等進行概要規(guī)范；職業(yè)道德具體準則將根據(jù)評估實踐中存在的與職業(yè)道德有關(guān)的問題和職業(yè)道德基本準則中的一些重要內(nèi)容如獨立性、保密原則等進一步明確規(guī)范。

　　（2）資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)準則由于涉及面廣，在縱向關(guān)系上分為以下四個層次：

　　第一層次為資產(chǎn)評估基本準則。

　　基本準則在整個評估準則體系中占有極為重要的地位。

　　基本準則是我國評估準則體系的一大特點，目前在各國評估準則及國際評估準則中并沒有類似的基本準則部分，我國資產(chǎn)評估基本準則是將各類資產(chǎn)評估的共同規(guī)范進行有機結(jié)合的首次嘗試。

　　第二層次為資產(chǎn)評估具體準則。資產(chǎn)評估具體準則分為程序性準則和實體性準則兩部分。

　　程序性準則是關(guān)于注冊資產(chǎn)評估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務(wù)、保證評估質(zhì)量的規(guī)范，包括評估程序、評估業(yè)務(wù)約定書、評估工作底稿、評估報告等

　　實體性準則針對不同資產(chǎn)類別的特點，分別對不同類別資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。根據(jù)我國資產(chǎn)評估行業(yè)的慣例和國際上的通行做法，實體性準則主要包括企業(yè)價值評估準則、無形資產(chǎn)評估準則、不動產(chǎn)評估準則、機器設(shè)備評估準則、珠寶首飾藝術(shù)品評估準則等。

　　第三層次為資產(chǎn)評估指南。

　　資產(chǎn)評估指南包括對特定評估目的、特定資產(chǎn)類別（細化）評估業(yè)務(wù)以及對資產(chǎn)評估中某些重要事項的規(guī)范。

　　第四層次為資產(chǎn)評估指導意見

　　資產(chǎn)評估指導意見是針對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的某些具體問題的指導性文件。該層次較為靈活，針對評估業(yè)務(wù)中新出現(xiàn)的問題及時提出指導意見，某些尚不成熟的評估指南或具體評估準則也可以先作為指導意見發(fā)布，待實踐一段時間或成熟后再上升為具體準則或指南。

　?。ǘ┲袊Y產(chǎn)評估準則體系的發(fā)展

　　1998年以來，在有關(guān)政府部門和社會各界的鼎力支持下，評估行業(yè)通過不懈努力，逐漸形成了比較完成的資產(chǎn)評估準則體系，這些準則的主要特點是：

　　1.涉及職業(yè)道德準則和業(yè)務(wù)準則，并將二者列為兩項基本準則，強調(diào)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)水平的同等重要性。

　　2.涉及評估業(yè)務(wù)整個過程，涵蓋業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)操作、評估報告出具和工作底稿歸檔各個過程。

　　3.涉及評估業(yè)務(wù)的主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，涵蓋企業(yè)價值、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、機器設(shè)備、珠寶首飾等所有常見資產(chǎn)類型，無形資產(chǎn)還進一步細化到專利等具體無形資產(chǎn)評估領(lǐng)域。

　　4.涉及重點執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和新興執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，如國有資產(chǎn)評估、公允價值評估等領(lǐng)域。

　　5.實現(xiàn)了國際評估準則的趨同。

　　6.提升了中國資產(chǎn)評估行業(yè)的國際形象。

　　7.基本替代了評估行業(yè)發(fā)展初期不同部門和行業(yè)協(xié)會發(fā)布的各類操作類規(guī)范，原則性和操作性并重，基本滿足評估執(zhí)業(yè)需求，使注冊資產(chǎn)評估師的絕大多數(shù)執(zhí)業(yè)行為有據(jù)可依。

　　8.涵蓋了評估機構(gòu)質(zhì)量管理。2010年，在總結(jié)評估機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上全面質(zhì)量控制的思路，準則規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)擴展到評估機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制方面。