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2012經(jīng)濟師《中級經(jīng)濟基礎》記憶要點:政府預算周期

來源: 正保會計網(wǎng)校 編輯: 2012/08/06 13:53:41 字體:

  中級經(jīng)濟師 二、我國政府預算周期

  u 考試大綱的知識點

  1.政府預算周期的含義

  2.我國政府預算編制、預算審查和批準、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容

  u 知識點講解

  1.政府預算周期的含義:也稱為政府預算循環(huán)。包括預算編制、預算審批、預算批復、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決算等幾個環(huán)節(jié)。

  2.我國政府預算周期

  我國政府預算周期包括預算編制、預算審查和批準、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、政府決算等環(huán)節(jié)。

  例13-11:(課后習題)我國政府預算周期包括( BCDE )。

  A.預算準備 B.預算編制 C.預算審查批準

  D.預算執(zhí)行 E.預算調(diào)整

  政府預算的編制權和執(zhí)行權在政府,政府預算的審查、批準和監(jiān)督權在各級人民代表大會及其常務委員會。各級審計機關在監(jiān)督政府預算的執(zhí)行方面具有重要職能。

  我國政府預算年度實行公歷制。以下以中央預算為例:

  (1)政府預算編制

  中央預算包括:中央財政收入預算、中央財政支出預算、中央財政赤字及國債余額限額預算、中央政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算,還有部分中央部門的部門預算。

  A.中央財政收入預算的編制

  l 中央財政收入即中央本級收入,包括稅收收入和非稅收入。

  l 稅收收入包括:消費稅、關稅等固定收入;增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享收入部分,

  l 非稅收入包括:中央部門的行政事業(yè)性收費、罰沒收入等。

  B.中央財政支出預算

  l 中央財政支出預算包括中央本級支出預算、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算。

  l 中央本級支出是用于中央本級事務的支出,主要包括國防支出、外交和援外支出、中央國家機關支出、中央負擔的國內(nèi)外債務付息支出,以及中央本級負擔的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)支出等。中央本級支出預算在中央各部門編制的部門預算基礎上,由財政部匯總編制。中央本級支出包括年初列入部門預算的中央財政支出,加上未列入部門預算的國債利息支出、預備費等。

  l 中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算由稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算構成。

  稅收返還包括增值稅消費稅返還(每年適當增長)、所得稅基數(shù)返還(基本固定)、成品油價格和稅費改革稅收返還(基本固定)三項。

  轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付預算和專項轉(zhuǎn)移支付預算。

  C.中央財政赤字及國債余額限額預算

  中央財政赤字:經(jīng)濟過熱和通脹預期明顯時,從緊財政政策,從緊預算,嚴格控制財政赤字,抑制總需求;有效需求不足和通貨緊縮時,積極財政政策,擴大財政支出預算,增加財政赤字,抑制總需求;總需求和總供給基本平衡時,穩(wěn)健財政政策,預算逐步減少財政赤字,但不明顯縮小,松緊適度。

  國債余額限額,財政部編制,國務院批準,提請全國人大審議批準。

  D.中央政府性基金預算

  (2)政府預算的審查和批準

  政府預算草案(沒批前)只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準后,才能成為政府預算,才能成為具有法律意義的文件。

  例13-12:(2008年)政府預算草案只有經(jīng)過( C )審查和批準后,才能成為政府預算,才能成為具有法律意義的文件。

  A.同級政府 B.國家財政部

  C.同級人民代表大會 D.國務院

  (3)政府預算執(zhí)行

  l 是整個預算周期的重要環(huán)節(jié),是組織預算收支任務實現(xiàn)的過程。

  l 包括組織預算收入、撥付預算支出、動用預備費等內(nèi)容。

  l 具體工作由財政部負責。

  l 國家金庫制度是政府預算收支執(zhí)行的載體。

  國家金庫簡稱國庫,是管理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報告財政預算執(zhí)行情況的專門機構。

  國庫一般分為獨立國庫制、委托國庫制和銀行制。我國實行委托制,由中國人民銀行代理國庫。

  建立國庫單一賬戶制度是政府預算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。

  例13-13:(2007年)我國現(xiàn)行預算法規(guī)定,中央金庫業(yè)務由( C )辦理。

  A.財政部 B.國家稅務總局

  C.中國人民銀行 D.中國工商銀行

  (4)政府預算調(diào)整

  l 預算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預算,在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入,使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入,或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。

  l 政府對于必須進行的預算調(diào)整,應當編制預算調(diào)整方案。

  l 中央預算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

  (5)政府決算

  A.是年度政府預算執(zhí)行結果的會計報告,是年度政府預算收支執(zhí)行情況的最終反映,也是政府經(jīng)濟活動在財政上的集中表現(xiàn)。

  例13-14:(2009年)為了反映某年度政府預算執(zhí)行的結果,需要編制( C )。

  A.多年預算 B.該年度的預算調(diào)整方案

  C.該年度的政府決算 D.該年度的部門預算

  例13-15:(2010.30)經(jīng)法定程序由同級人民代表大會常務委員會批準的年度政府預算執(zhí)行結果的會計報告稱為( A )。

  A.政府決算 B.調(diào)整預算

  C.臨時預算 D.審計工作報告

  B.編制政府決算的重要意義:

  l 政府決算是國家政治經(jīng)濟活動在財政上的集中反映,體現(xiàn)了預算年度政府活動的范圍和方向;

  l 政府決算反映政府預算執(zhí)行的結果,體現(xiàn)國家經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;

  l 政府決算是制定國家經(jīng)濟財政政策的基本依據(jù);

  l 政府決算是系統(tǒng)整理和積累財政統(tǒng)計資料的主要來源,并為制定安排下一預算年度預算收支指標提供數(shù)字基礎。

  C.財政部編制中央決算草案,報國務院審定后,由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

  例13-16:(課后習題)政府決算的審批機關是( D )。

  A.本級政府 B.本級政府財政部門

  C.本級人民代表大會 D.本級人民代表大會常務委員會

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