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第四章 財(cái)政法規(guī)制度
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成。
。ㄒ唬额A(yù)算法》
《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
在我國財(cái)政法的體系中,《預(yù)算法》是核心法,骨干法。
。ǘ额A(yù)算法實(shí)施條例》
二、國家預(yù)算
。ㄒ唬﹪翌A(yù)算的概念
國家預(yù)算,是國家對會計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先結(jié)算,包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。
(二)國家預(yù)算的作用
1.財(cái)力保證作用;
2.調(diào)節(jié)制約作用;
3.反映監(jiān)督作用。
。ㄈ﹪翌A(yù)算的級次劃分
1.一級政府一級預(yù)算。
2.我國的國家預(yù)算共分為五級,具體為:
(1)中央預(yù)算;
。2)省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;
(3)地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;
。4)縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;
。5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。
除中央預(yù)算外,其他四個(gè)級次的預(yù)算都稱為地方預(yù)算。
。ㄋ模﹪翌A(yù)算的構(gòu)成
1.國家預(yù)算按預(yù)算的 級次分類——中央預(yù)算和地方預(yù)算。
。1)中央預(yù)算
中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。
包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或補(bǔ)助的數(shù)額。
中央預(yù)算在國家預(yù)算體系中占主導(dǎo)地位。
(2)地方預(yù)算
地方預(yù)算是指各級地方政府總預(yù)算的統(tǒng)稱。
地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成;
下一級只有本級預(yù)算的,下一級總預(yù)算即指下一級政府的本級預(yù)算。
沒有下一級預(yù)算的,總預(yù)算即指本級預(yù)算。
地方各級政府預(yù)算由本級各部門的預(yù)算組成,包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
2.國家預(yù)算按收支管理范圍分類——總預(yù)算和部門單位預(yù)算。
(1)總預(yù)算(財(cái)政總預(yù)算)是指各級政府將本級政府和下級政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。
每級總預(yù)算都是本機(jī)政府預(yù)算和下級政府總預(yù)算的匯總。
①省級總預(yù)算=本級預(yù)算+市級總預(yù)算
、趪翌A(yù)算=中央預(yù)算+省級總預(yù)算
。2)部門單位預(yù)算——由本部門所屬各單位預(yù)算組成。
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