關于征求《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知

　　內容摘要：為加強對全國會計從業(yè)資格無紙化考試工作的指導，規(guī)范會計從業(yè)資格無紙化考試行為，保障考生和考試管理機構的合法權益，財政部起草了《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》內容包括對考試報名、考點考場設置、試題的傳遞和保管、考試實施、考試信息管理的規(guī)范。

關于征求《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知

財辦會〔2013〕13號　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，中共中央直屬機關事務管理局，國務院機關事務管理局，解放軍總后勤部財務部，武警部隊后勤部財務部：

　　為加強對全國會計從業(yè)資格無紙化考試工作的指導，規(guī)范會計從業(yè)資格無紙化考試行為，保障考生和考試管理機構的合法權益，根據《中華人民共和國會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）的規(guī)定，我們起草了《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）》�，F(xiàn)予以印發(fā)，請組織征求意見，并于2013年5月20日前將書面意見反饋財政部會計司。

　　聯(lián)系人：財政部會計司會計人員管理處 魏曉惠

　　通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號，100820

　　聯(lián)系電話：010—68553026、68552670（傳真）

　　電子郵箱：weixiaohui@mof.gov.cn

　　附件：會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）

　　財政部辦公廳
　　2013年4月3日

　　附件：

　　會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范全國會計從業(yè)資格考試工作，根據《中華人民共和國會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試，考試科目為：財經法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、會計電算化（或者珠算）。

　　第三條 會計從業(yè)資格考試遵循統(tǒng)一指導、分級管理的原則。

　　財政部會計從業(yè)資格考試管理機構負責管理全國會計從業(yè)資格考試工作。具體包括：統(tǒng)一制定和公布會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標準，組織開發(fā)、建設會計從業(yè)資格考試題庫及題庫軟件，指導各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部（以下簡稱省級會計從業(yè)資格考試管理機構）會計從業(yè)資格考試工作。

　　省級會計從業(yè)資格考試管理機構按照《會計從業(yè)資格管理辦法》第五條、第六條規(guī)定的管理范圍，負責管理本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）會計從業(yè)資格考試工作。具體包括：制定會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則、組織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設及管理、接收并管理財政部會計從業(yè)資格考試管理機構下發(fā)的會計從業(yè)資格考試題庫、組織開展會計從業(yè)資格考試、監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為進行處理處罰。

　　第四條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應根據本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）應考人員、考試機位的數(shù)量、分布等情況合理制定每年的考試周期、考試計劃和考點考場設置。

　　第五條 會計從業(yè)資格考試各科目的考試時長、題型、題量、分值等考試要求由財政部會計從業(yè)資格考試管理機構下發(fā)題庫時一并公布。

第二章 考試報名

　　第六條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應根據實際情況，確定本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）的報考時間、報考辦法、考務規(guī)則、考試相關要求、報名條件和考試科目，并提前向社會公布。

　　第七條 報考人員應按公布的報考時間和辦法，到指定的網站（或地點）提交報考申請，填報個人基本信息。

　　第八條 報考人員應在報考時一次性填報所有三門考試科目。同時組織會計電算化和珠算考試的省級會計從業(yè)資格考試管理機構，應允許報考人員在這兩門科目中自選其一。

　　第九條 屬于《會計從業(yè)資格管理辦法》第八條所規(guī)定不得參加會計從業(yè)資格考試范圍，以及已持有有效會計從業(yè)資格證書的人員，不得報名參加會計從業(yè)資格考試。

　　第十條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應當按當?shù)匚飪r部門核批的標準向應考人員收取考務費。鼓勵采用網上繳費等現(xiàn)代化收費模式。

　　第十一條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應合理確定下級會計從業(yè)資格考試管理機構留用的考務費，以保證會計從業(yè)資格考試工作的順利進行。

　　第十二條 會計從業(yè)資格考試的考務費，應專項用于會計從業(yè)資格考試工作的各項支出，不得挪作他用。

　　第十三條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應根據考點設置情況，進行或組織下級會計從業(yè)資格考試管理機構進行考場及座位號的編排工作，并于考試前向報名成功的應考人員開通登錄網站自行打印準考證功能或向其現(xiàn)場發(fā)放準考證。

第三章 考點考場設置

　　第十四條 考點和考場的設置應按照便利、集中的原則，根據報考人數(shù)及分布情況合理確定。

　　第十五條 會計從業(yè)資格考試考點原則上設在地級以上城市。對于報名人數(shù)較多、符合考點設立條件的縣（市、區(qū)），經省級會計從業(yè)資格考試管理機構批準后可以在該縣（市、區(qū)）增設會計從業(yè)資格考試考點。

　　考點應主動接受所在地財政部門的管理和監(jiān)督。

　　第十六條 會計從業(yè)資格考試考點應有獨立的電子考場、服務器機房（機柜）、考務辦公室、應考人員候考區(qū)、衛(wèi)生間等。應考人員候考區(qū)需配置適當?shù)谋忝穹�務設施。

　　第十七條 考點及考場應安全、安靜，寬敞明亮，具有良好的通風性能，并具有防熱、防火、防電擊等保護措施，以及應急處置能力。

　　第十八條 考點應配置考試服務器、考試計算機、備用計算機、不間斷電源、局域網絡等無紙化考試必要的軟硬件設備，確保考場滿足無紙化考試的要求。

　　第十九條 會計從業(yè)資格考試考場應配置身份識別設備、監(jiān)控設備等必要的防舞弊設備，防范替考、抄襲、交頭接耳、傳接物品、使用通訊設備等作弊行為。

　　第二十條 會計從業(yè)資格考試考點應配備必要的技術人員，負責考場軟硬件設備的維護以及突發(fā)故障的處理。

　　第二十一條 會計從業(yè)資格考試考場不得開展會計從業(yè)資格考試相關輔導、教學和培訓工作。

　　第二十二條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應加強對各考點考場的管理，定期進行評估考核。對不符合條件的考場，應予以改造或淘汰。

　　第二十三條 各考點應在考點入口處等顯著位置標明考點名稱，并提前張貼考場示意圖、考試時間表和考場規(guī)則等。各考場應在顯著位置張貼考場號及準考證起止號。

第四章 試題的傳遞和保管

　　第二十四條 會計從業(yè)資格無紙化考試全國統(tǒng)一題庫以及根據題庫組成的試卷、標準答案（以下統(tǒng)稱會計從業(yè)資格考試試題）屬于工作秘密，對其所處的系統(tǒng)應當參照《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（GB/T 22239-2008）第二級的安全保護要求進行防護。

　　第二十五條 會計從業(yè)資格考試試題堅持“分級管理，逐級負責”，“誰接收，誰負責”的原則，由省級會計從業(yè)資格考試管理機構、考點所在地會計從業(yè)資格考試管理機構（以下簡稱各級會計從業(yè)資格考試管理機構）和考點分級落實保密安全責任制。必須按規(guī)定的制度和手續(xù)進行交接和保管，做到保密和安全，嚴防泄密或其他事故發(fā)生。

　　第二十六條 各級會計從業(yè)資格考試管理機構主要負責人應對本地考試試題保密安全工作負責，承擔第一保密責任并簽署責任書；應在正式在編人員中設置專門人員具體負責保密管理工作，承擔具體保密責任。

　　第二十七條 全國統(tǒng)一題庫由財政部會計從業(yè)資格考試管理機構定期以光盤方式下發(fā)各省級會計從業(yè)資格管理機構。題庫的交接必須嚴格履行交接手續(xù)，交接雙方各不得少于2人。交接雙方應認真核對移交光盤中的文件等內容，確認無誤后進行密封處理，并由雙方在交接單上簽字。

　　第二十八條 各省級會計從業(yè)資格考試管理機構應妥善保管題庫，不得再向下級會計從業(yè)資格考試管理機構或考點整體下發(fā)題庫。

　　中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部因特殊情況確需向下級機構整體下發(fā)題庫的，須報財政部會計從業(yè)資格考試管理機構批準。

　　第二十九條 各省級會計從業(yè)資格考試管理機構應提供專用計算機存儲題庫，并按照涉密單機標準進行防護和管理，張貼明顯的密級和責任人標識。該計算機必須與公共互聯(lián)網進行嚴格物理隔離，并分兩段設置開機密碼，或采取開機密碼加密鑰盤的方式，分別由兩個保密員掌管。

　　第三十條 題庫光盤應在內容導入專用計算機后及時銷毀，或存放在專用保險柜中。保險柜鑰匙應由兩人分別保管，開柜密碼應分兩段設置，由兩個保密員分別掌管一段。

　　第三十一條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應規(guī)范考試工作流程，建立題庫保管登記備案制度，禁止無關人員接觸存放題庫的保險柜或計算機。除考試啟用試題或突發(fā)重大事件外，不得以任何理由開啟專用計算機或題庫光盤。

　　第三十二條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應在考試前，在專用服務器上根據題庫隨機生成考試試卷。試卷生成時應采用加密技術處理。

　　省級會計從業(yè)資格考試管理機構應嚴格控制試卷的生成時間，并在充分考慮所需生成試卷數(shù)量和服務器工作性能等因素的基礎上予以合理確定。

　　第三十三條 根據題庫生成的試卷可采取網絡傳輸或以光盤為載體進行傳遞：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^財政內網專線進行傳輸?shù)模瑧�采取�?shù)字加密技術處理，并指定專人按照相關的操作規(guī)范使用專用賬號進行一次性操作完成；

　　（二）通過互聯(lián)網進行傳輸?shù)模�除應符合上述（一）中所�?guī)定的要求外，還應通過VPN等技術手段提高傳輸過程中的保密性、安全性；

　�。ㄈ�）以光盤為載體進行傳遞的，應參照題庫的交接和保管方式，由專人負責。當次考試結束后應及時銷毀試卷光盤。

　　第三十四條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應在試卷生成后及時下發(fā)至考點，下發(fā)時間不得超出考試開考時間24小時，并在考試服務器中加密保存。

　　下發(fā)至各考點的試卷，應通過技術手段確保其只有在規(guī)定的考試時間段內，由應考人員登錄考試系統(tǒng)方能解密使用。

　　第三十五條 考試結束后，考務工作人員應及時將應考人員的試卷試題編號和答題結果等數(shù)據收集、備份，按照本規(guī)定第三十三條的方式傳回省級會計從業(yè)資格考試管理機構的專用服務器，并銷毀存放于考點服務器和考試計算機中的試題和答題結果。

第五章 考試實施

　　第三十六條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應設置專門負責人，負責組織領導本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）的會計從業(yè)資格考試實施工作。

　　第三十七條 各考點應劃出考試區(qū)域，并設置明顯的警戒線�？紕展ぷ魅藛T在考試期間執(zhí)行任務時，必須佩戴考試管理機構統(tǒng)一制發(fā)的工作證，如“主考”、“監(jiān)考”、“巡視”等。監(jiān)考人員應當阻止非考務工作人員和本考場應考人員進入考場。

　　第三十八條 各考場應配備至少兩名監(jiān)考人員，考場外應設若干流動監(jiān)考人員。監(jiān)考人員須挑選熟悉監(jiān)考規(guī)則、有責任心、工作嚴格認真的人員。

　　第三十九條 監(jiān)考人員應接受會計從業(yè)資格考試管理機構培訓，并經考核通過后方能承擔監(jiān)考工作。

　　第四十條 考務工作人員實行回避制度，凡與本場應考人員有直系親屬或直接工作隸屬關系的，不得承擔本場考試監(jiān)考工作。

　　第四十一條 考試前，考務工作人員應做好張貼考試信息、確保電力供應、檢查調試考試設備、安裝設置考試軟件、導入考試試卷等準備工作。

　　第四十二條 應考人員入場時，考務工作人員應認真核對應考人員身份。鼓勵有條件的地區(qū)對應考人員進行照片采集。

　　第四十三條 應考人員應提前按指定座位入座，錄入身份證號或準考證號登錄考試系統(tǒng)，閱讀考生須知。待考試開始后按試題要求進行答題。

　　考試開始30分鐘后，考生不得進入考場參加考試。

　　第四十四條 考試進行期間，考點網絡應與外部網絡物理或技術隔離，形成獨立局域網。

　　第四十五條 考試進行期間，考試計算機禁止連接可移動存儲設備，如軟盤、U盤等。

　　第四十六條 考試系統(tǒng)應在考試過程中定時自動備份應考人員答題情況，確保應考人員能夠在重啟或更換考試計算機的情況下繼續(xù)答題。

　　第四十七條 每科目考試開考30分鐘后，應考人員可提前交卷，自動轉入下一科目考試。本場最后一門科目交卷后，應考人員應盡快離開考場。

　　第四十八條 考試以考試服務器時間為準，考試結束時間到，考試服務器將自動收卷。應考人員應盡快有序離場。

　　第四十九條 各級會計從業(yè)資格考試管理機構應加強考試考風考紀工作、強化考務管理、加大監(jiān)考力度，禁止應考人員將各種數(shù)據存儲、傳輸及通信設備帶入考場，禁止拷屏、屏幕錄像、屏幕拍照、手工抄題等行為。一經發(fā)現(xiàn)，應沒收設備，停止考試并按考試違紀處理。

　　第五十條 考試期間，監(jiān)控設備應對考場進行全程錄像，并保證考場無盲區(qū)。錄像文件嚴禁無關人員調看、拷貝。

　　第五十一條 各級會計從業(yè)資格考試管理機構在考試期間應加強對考試工作的監(jiān)督和檢查，選派巡視人員監(jiān)督、檢查考試的實施情況，協(xié)助做好考試工作。

　　第五十二條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應對考試過程中出現(xiàn)考試設備嚴重故障、考場斷電、考場大面積舞弊等重大突發(fā)事件，或自然災害、交通事故等不可抗拒因素造成無法正常進行考試的情況，做好應急預案并及時妥善處理。

第六章 考試信息管理

　　第五十三條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應統(tǒng)一管理本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）的考試信息，具體包括：考試報名人數(shù)、應考人員答題結果和考試成績等，并按要求向財政部會計從業(yè)資格考試管理機構報送必要的相關信息。

　　第五十四條 會計從業(yè)資格考試應通過考試系統(tǒng)進行評卷，不得人為調整應考人員成績。

　　第五十五條 同一應考人員所有報考科目考試成績一次性全部合格的，視為通過考試。單科考試成績不得滾動計算。

　　第五十六條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應在考試結束后20日內公布考試結果。

　　第五十七條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應在公布考試結果的同時，將所有考試通過人員信息導入本級會計從業(yè)人員管理系統(tǒng)并設置為待激活狀態(tài)。

　　會計從業(yè)資格管理機構應在考試通過人員領取會計從業(yè)資格證書時將其信息激活。

　　第五十八條 考試系統(tǒng)日志、應考人員信息、試卷試題編號、答題結果、考試成績的保管期限為2年，考試期間監(jiān)控錄像的保管期限為6個月。

　　第五十九條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應將考試舞弊人員信息，及時納入禁考人員數(shù)據庫管理，在規(guī)定期限內不允許再次參加會計從業(yè)資格考試。

第七章 附則

　　第六十條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構應結合實際，按照本規(guī)定制定本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）的考試工作規(guī)范、考點考場設置標準、考生守則、考務工作人員職責、違規(guī)違紀行為處理規(guī)定、突發(fā)事件應急預案等相關實施細則，并報財政部會計從業(yè)資格考試管理機構備案。

　　第六十一條 本規(guī)定自2013年7月1日起執(zhí)行。