江蘇省經(jīng)濟責任審計工作2010年上半年的四大亮點

　　2010年上半年，江蘇各級審計機關認真貫徹落實全國和省關于經(jīng)濟責任審計工作的部署和要求，在做好干部監(jiān)督管理、加強黨風廉政建設、推進民主政治建設、提高領導干部管理能力和水平等方面發(fā)揮了積極作用。截至6月底，全省各級審計機關已實施經(jīng)濟責任審計項目（含跨年度項目）508個，其中：黨政領導干部（含事業(yè)單位）491人，國有企業(yè)法定代表人17人；審計共查糾違規(guī)和損失浪費金額共計2.19億元。上半年江蘇經(jīng)濟責任審計工作主要有四大亮點。

　　一是“三責聯(lián)審”工作全面推進。2009年，省審計廳和省委組織部、省編辦在總結(jié)南通市做法的基礎上，將“選人用人責任審查、機構(gòu)編制責任審核和任期經(jīng)濟責任審計”三項工作有機結(jié)合，形成“三責聯(lián)審”工作制度。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省黨政領導干部“三責聯(lián)審”辦法（試行）》。省委組織部、省編辦和省審計廳召開現(xiàn)場會，推廣黨政領導干部“三責聯(lián)審”，有力促進了經(jīng)濟責任審計工作的深化和發(fā)展。上半年，全省各級審計機關認真貫徹會議精神，對“三責聯(lián)審”工作的內(nèi)容和實施步驟作出具體部署。年初，宿遷市召開“三責聯(lián)審”工作領導小組第一次會議，研究部署2010年市管干部“三責聯(lián)審”工作；蘇州市委組織部、市編辦和市審計局針對首批7名領導干部聯(lián)合制定了《蘇州市黨政領導干部“三責聯(lián)審”工作實施方案》；南京、徐州、鎮(zhèn)江等市召開“三責聯(lián)審”實施集中告知會；揚州市召開“三責聯(lián)審”協(xié)調(diào)會暨經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議；淮安、連云港等市召開“三責聯(lián)審”工作會議；常州、無錫等市則通過召開“三責聯(lián)審”進點會拉開“三責聯(lián)審”工作序幕。此項工作也得到了地方黨政領導的高度重視，泰興、靖江、金壇等市市長對“三責聯(lián)審”工作作出批示，保障了該項工作的順利開展。省級機關首家“三責聯(lián)審”工作也于3月下旬進點。目前，全省第一批開展的“三責聯(lián)審”項目已基本結(jié)束，審計結(jié)果表明，“三責聯(lián)審”在加強對黨政領導干部用人權(quán)、用編權(quán)和用財權(quán)等核心權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進黨政領導干部全面正確履行職責等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二是任中審計力度進一步加大。省政府高度重視任中經(jīng)濟責任審計工作，年初下達了全省任中審計項目要占經(jīng)濟責任審計項目總數(shù)30%的工作目標。全省各級經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議認真部署，在確定經(jīng)濟責任審計任務時，加大了任中經(jīng)濟責任審計項目的比率。一季度，全省各級審計機關共安排領導干部任期經(jīng)濟責任審計項目1037個，其中任中審計項目358個，占項目總數(shù)的34.52%.。二季度，任中審計項目增加到422個，任中審計比率達到 34.90%，比一季度提高了0.38%。宿遷、泰州、南京等市任中審計項目占經(jīng)濟責任審計項目總數(shù)比例都在45%以上。審計結(jié)果表明，任中審計的開展不僅在一定程度上緩解了離任審計任務重與審計力量不足的矛盾，還在很大程度上解決了監(jiān)督滯后的問題，對促進領導干部提高執(zhí)政水平和完善管理也有著十分積極的意義。

　　三是建立經(jīng)濟責任審計績效評價體系取得新進展。年初，省審計廳在對《江蘇省黨政領導干部經(jīng)濟責任審計指南》進行修訂和完善的基礎上，頒發(fā)了《江蘇省地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計要點》?！兑c》對經(jīng)濟責任審計的評價指標和評價方法進行了進一步的細化和明確，增加了績效審計的內(nèi)容。上半年，各市縣審計機關按照《要點》要求，紛紛探索構(gòu)建經(jīng)濟責任審計績效評價體系。徐州市出臺的《徐州市審計機關領導干部任期經(jīng)濟責任績效審計操作指南》，對領導干部任期經(jīng)濟責任績效審計的對象、目標、審計重點、審計形式、評價方法以及評價原則等都作出了明確規(guī)定，并將《領導干部任期經(jīng)濟責任績效審計評價參考指標》以《指南》附件的形式予以統(tǒng)一。揚州市召開地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計績效評價研討會，對建立縣級地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計績效評價體系的意義、績效評價原則、績效評價指標及標準進行了充分討論。南京市出臺部門領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價（試行）辦法和南京市鎮(zhèn)街領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價（試行）辦法，明確審計評價內(nèi)容中重點關注績效情況。

　　四是在構(gòu)建財政審計大格局中發(fā)揮積極作用。年初召開的全省審計工作會議強調(diào)，“要加強經(jīng)濟責任審計與國有企業(yè)審計、預算執(zhí)行審計的結(jié)合”，努力構(gòu)建財政審計大格局。各級審計機關積極發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在促進規(guī)范財政管理、提高財政資金使用績效中的作用，如省審計廳將省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、省僑辦、省中科院植物研究所等3家領導干部任期經(jīng)濟責任審計與部門單位2009年度預算執(zhí)行情況專項審計調(diào)查相結(jié)合；各地在確定財政預算執(zhí)行審計延伸單位時，優(yōu)先選擇安排經(jīng)濟責任審計單位，鹽城市17個部門預算執(zhí)行審計項目中，有6個項目同時也是經(jīng)濟責任審計項目。在經(jīng)濟責任審計內(nèi)容上，關注其所在部門單位預算執(zhí)行情況，重點披露財政資金的使用績效。在經(jīng)濟責任審計評價中，將預算執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容。經(jīng)濟責任審計逐步成為財政審計大格局中的重要組成部分，有助于整合審計資源，提高審計效率。