中級審計師《審計理論與實務》復習指導：國家審計機關

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中級審計師考試《審計理論與實務》
第二章 審計組織與審計法律責任
第一節(jié) 國家審計機關

　　一、國家審計機關的設置

　　國家審計機關是代表政府行使審計監(jiān)督權的行政機關，它具有法律賦予的獨立性和權威性。各國國家審計機關在整個國家機構中的組織地位是不相同的。

　　1.立法體制。國家審計機關一般隸屬于國家立法部門不受行政當局的控制和干涉。其地位較高，獨立性較強。

　　2.司法體制。國家審計機關一般都獨立于國家立法部門和國家行政部門，擁有有限的司法權。

　　3.行政體制。國家審計機關一般隸屬于國家行政部門。

　　例如：《憲法》設置的，我國的審計機關分為國務院和地方兩級。國務院設審計署，是最高國家審計機關，審計署對國務院負責?？h級以上各級人民政府設立審計機關，分別在省長、自治區(qū)主席、市長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關的領導下，組織領導本行政區(qū)的審計工作，負責本級審計機關范圍內(nèi)的審計事項，對上級審計機關和本級人民政府負責并報告工作。

　　4.財政體制。國家審計機關一般隸屬于政府財政部門。一般來說，財政體制下的國家審計機關其獨立性程度相對較低。

　　5.獨立體制。是指國家審計機關獨立于國家立法部門、司法部門和行政部門，并定期向國會報告工作，具有較高的獨立性。

　　二、國家審計機關的基本任務

　　根據(jù)《審計法》的規(guī)定，各級審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有金融機構和企事業(yè)組織的財務收支，以及其他應接受審計的財政、財務收支的真實性、合法性和效益性依法進行審計監(jiān)督。

　　具體任務有：

　　1.接受委托，起草、修改審計法律、行政法規(guī)草案，制定審計規(guī)章制度。

　　2.研究、制定審計工作的方針、政策，確定審計工作重點，編制審計工作計劃。

　　3.辦理審計機關管轄范圍內(nèi)的審計事項，組織與本級財政收支有關特定事項的專項審計調查。

　　4.根據(jù)規(guī)定，具體指導、監(jiān)督全國及各級內(nèi)部審計工作，監(jiān)督全國社會審計工作。

　　5.領導、管理下級審計機關的審計業(yè)務以及其他審計工作。

　　6.辦理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，以及政府和上級審計機關交辦的其他事項。

　　三、國家審計機關的權限

　　4.審計機關進行審計時，被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，不得轉移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。

　　5.審計機關認為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關財政收支、財務收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應當建議有關主管部門糾正；有關主管部門不予糾正的，審計機關應當提請有權處理的機關依法處理。

　　6.審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。

　　7.審計機關履行審計監(jiān)督職責，可以提請公安、監(jiān)察、財政、稅務、海關、價格、工商行政管理等機關予以協(xié)助。

　　四、國家審計機關的職責

　　1.審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督。

　　2.審計署在國務院總理領導下，對中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向國務院總理提出審計結果報告。

　　地方各級審計機關分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關的領導下，對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機關提出審計結果報告。

　　11.除《審計法》規(guī)定的審計事項外，審計機關對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由審計機關進行審計的事項，依照《審計法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。

　　12.審計機關有權對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，并向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果。

　　13.依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；其內(nèi)部審計工作應當接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　14.社會審計機構審計的單位依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的，審計機關按照國務院的規(guī)定，有權對該社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。

　　五、國家審計機關的管轄范圍（熟悉層次）

　　審計管轄范圍是指審計機關依法對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有金融機構和企事業(yè)組織的財務收支，以及其他依法應當接受審計的財政財務收支的項目審計權限的分工。

　　注意：

　　1.審計機關的審計管轄范圍，根據(jù)被審計單位的財政、財務隸屬關系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系確定。

　　5.涉及國家重大機密的軍品科研、生產(chǎn)單位，由審計署專業(yè)審計司審計。

　　7.審計機關之間對審計管轄范圍有爭議的，可以由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的。報請其共同的上級審計機關確定。

　　六、國家審計人員的法律責任

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　　l995年1月1日起正式實施。2006年修改，決定于2006年6月1日起施行。

　?。ǘ秾徲嫹ā穼覍徲嬋藛T法律責任的具體規(guī)定

　　特點：

　　1.它是國家審計的法律責任，不包括內(nèi)部審計和社會審計的法律責任；

　　2.它是因實施審計監(jiān)督產(chǎn)生的相關當事人的法律責任，相關當事人是法律責任的主體，包括被審計單位及其有關的直接責任人和國家審計人員；

　　3.它是以行政責任為主的法律責任，也包括相應的刑事責任，但不包括民事責任。

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