行政事業(yè)單位績效審計四重點

　　結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況，開展行政事業(yè)單位績效審計應(yīng)重點關(guān)注四個方面。

　　一、行政成本審計。

　　行政成本簡單地說就是行政事業(yè)單位在履行政府職責(zé)時發(fā)生的必要的經(jīng)費支出。開展行政成本審計就是審查行政事業(yè)單位的經(jīng)費的真實性、合法性、效益性，進(jìn)一步揭示經(jīng)費管理中存在的問題，提出合理化建議，堵塞漏洞，節(jié)約開支，提高資金的使用效益。具體工作中一是審計單位經(jīng)費開支真實性、合法性，重點查處有無亂發(fā)放行為，有無招待費用超支問題，以及其他不符合規(guī)定的支出等，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確掌握單位近三年來行政成本的總體規(guī)模。二是全面摸清經(jīng)費支出中各個項目近三年來的具體支出情況。三是利用分析對比的方法，審查各項經(jīng)費的增減變動情況，對一些增支項目進(jìn)一步分析增長的具體原因，同時，計算出人均經(jīng)費支出情況并加以分析對比，計算出節(jié)約浪費的金額。四是根據(jù)分析對比的結(jié)果，從管理體制和管理機制上提出合理化建議，達(dá)到節(jié)約經(jīng)費，提高效益的目的。

　　二、專項資金使用績效審計。

　　以資金運行軌跡為主線，從管理、使用等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，確保專項資金發(fā)揮更大效益。一是審查政策的執(zhí)行，看是否按規(guī)定分配、撥付專項資金，有無擠占、截留或挪用的問題，有無因資金撥付不及時而影響專項資金效益的問題。二是審查管理使用情況，看管理制度是否健全有效，內(nèi)部管理機構(gòu)是否及時跟蹤監(jiān)督，責(zé)任人員的作用發(fā)揮是否到位，有無因管理不善造成損失浪費的問題。三是審查效益發(fā)揮情況，將實際實際與可行性報告對比，與同行業(yè)對比，看項目經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的發(fā)揮情況，并對資金運用情況進(jìn)行總體評價，并提出改進(jìn)建議。

　　三、重點投資項目績效審計。

　　對單位投資項目進(jìn)行審計，主要從項目建設(shè)、管理、運行等方面揭示存在的問題，提高資金效益。一是投資決策方面的審計，重要審查投資決策程序是否規(guī)范，是否做到民主決策、科學(xué)決策，可行性研究是否全面、具體，是否符合環(huán)境保護(hù)方面的要求，預(yù)算編制是否合理，投資計劃是否經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)，項目用地手續(xù)是否齊全等。二是項目管理方面的審計，包括項目管理制度的建立及運行情況，主要是項目組織管理、項目招投標(biāo)手續(xù)、合同簽證、物資采購等。同時，審查工程預(yù)算、結(jié)算、決算、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，以及合同執(zhí)行、工程進(jìn)度及造價等。并對工程項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步評價項目管理是否到位。三是財務(wù)管理方面的審計，突出對財務(wù)管理制度健全性、有效性和財務(wù)收支的合法性、經(jīng)濟性進(jìn)行全面審計。運用分析對比的方法對項目運行的財務(wù)狀況進(jìn)行分析，找出項目財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化建議，以促進(jìn)提高財務(wù)管理水平。四是投資效果方面的審計，主要審計項目運行效果情況，看項目運行效益是否達(dá)到可行性研究報告的目標(biāo)，并從中發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，使項目的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益得到更有效發(fā)揮。

　　四、資產(chǎn)管理使用績效審計。

　　一是審計資產(chǎn)的完整性，包括資產(chǎn)購置的真實性、合規(guī)性，看資產(chǎn)購置是否進(jìn)行了政府采購或招投標(biāo)，有無存在私自購置的問題；資產(chǎn)核算是否規(guī)范，看有無賬外資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的真實完整。二是審計資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，看管理制度是否健全，管理制度運行是否有效，管理、使用、責(zé)任是否落實到位等。三是審計資產(chǎn)效益發(fā)揮情況，重點審查資產(chǎn)利用率，看有無因資產(chǎn)閑置或使用不當(dāng)或管理不善而造成損失浪費的問題，同時，有針對性的提出審計建議，進(jìn)一步提高資產(chǎn)利用效率。