注會(huì)行業(yè)惡性競爭原因何在?
適度的競爭對于企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造都有好處,但是惡性的競爭卻往往導(dǎo)致對某個(gè)市場主體的傷害,甚至是整個(gè)行業(yè)的崩潰。在當(dāng)前,我國的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)就面臨著這樣的困境,惡性競爭在不斷加劇,行業(yè)的信譽(yù)在不斷下降,與注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)追求的目標(biāo)背道而馳。究竟有哪些因素造成這種狀況呢?
市場經(jīng)濟(jì)制度的缺陷
市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于,市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。市場機(jī)制可以靈敏反映社會(huì)需求,充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性,從而大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。整個(gè)社會(huì)的資源配置是由需求與供給的關(guān)系來決定的,然而在現(xiàn)階段,國內(nèi)市場缺乏對社會(huì)審計(jì)的內(nèi)在需求。在大多數(shù)情況下企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)只是為了應(yīng)付政府管制,并沒有對事務(wù)所提供的服務(wù)具有真正的內(nèi)在需求,因此希望以盡可能低的價(jià)格獲得審計(jì)報(bào)告,這種供求關(guān)系嚴(yán)重背離了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。在很多企業(yè)看來,事務(wù)所的審計(jì)、驗(yàn)資、評估并沒有給企業(yè)帶來多少價(jià)值,反而給企業(yè)增加許多麻煩和負(fù)擔(dān)。所以說,有效需求嚴(yán)重不足所導(dǎo)致的社會(huì)審計(jì)市場供求矛盾,是造成行業(yè)內(nèi)競相壓價(jià),惡性競爭的重要原因。而企業(yè)的有效需求不足和供給過大之間的矛盾又是由于現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r所決定的,也就是我們還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段,市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)法人治理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等“游戲規(guī)則”還沒有真正形成,這才是造成目前現(xiàn)狀最根本的原因。
管理制度的缺陷
管理制度的缺陷主要有兩個(gè)方面,一是政府的管理制度問題,二是行業(yè)的管理制度問題。政府管理制度問題在于,政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多,市場的作用沒有得到根本性的發(fā)揮。根據(jù)許多業(yè)內(nèi)人士反映,注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中受到的壓力主要來自政府的一些相關(guān)部門或機(jī)構(gòu),他們對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)行政干預(yù)嚴(yán)重,如在事務(wù)所的收費(fèi)、報(bào)告的類型、意見的表述、機(jī)構(gòu)的選擇等方面或多或少的存在著干預(yù)和滲透。對于行業(yè)管理制度缺陷的問題主要是,注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的地位與性質(zhì)模糊不清,是社團(tuán)組織、事業(yè)單位,還是政府的一個(gè)管理部門,在實(shí)際的工作中仿佛均能找到相應(yīng)影子,這個(gè)自律性組織的作用并沒有得到真正的發(fā)揮,對于行業(yè)的混亂狀況,注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)該采取積極有效的措施來保障行業(yè)的不斷向前發(fā)展;采取強(qiáng)有力的手段規(guī)范行業(yè)市場,規(guī)范事務(wù)所的業(yè)務(wù)開拓。注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與事務(wù)所之間應(yīng)該進(jìn)行充分的交流與溝通,這是促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的重要問題。而且注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任與義務(wù),也應(yīng)該受到監(jiān)督與管理,對沒有認(rèn)真履行協(xié)會(huì)職責(zé)的,也應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。就是要在行業(yè)內(nèi)形成一種制約關(guān)系,形成有效的監(jiān)管機(jī)制。
法律制度的缺陷
法律問題與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其他環(huán)境密切相關(guān),審計(jì)行業(yè)也同樣存在一些問題:立法不完善。審計(jì)方面相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,隨著各種新情況新問題的不斷出現(xiàn),相關(guān)法律法規(guī)之間的矛盾日益突出,導(dǎo)致審計(jì)過程中遇到的新問題很難處理。執(zhí)法力度不強(qiáng)。執(zhí)法不公的問題在一定程度上仍存在,其實(shí)雖然立法不盡完善,但在很多時(shí)候,監(jiān)管部門的執(zhí)法力度也比較微弱,有法不依的情況并不少見,也是行業(yè)內(nèi)惡性競爭加劇的一個(gè)重要原因。法律責(zé)任不明確。目前對于注冊會(huì)計(jì)師違規(guī)后的責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)還不很清楚,這不利于監(jiān)管處罰,存在民事、刑事、行政責(zé)任分別在什么情況下適用,判斷失誤、過失、幫助造假這三者責(zé)任如何區(qū)分等問題。只有制定嚴(yán)厲的監(jiān)管制度和懲罰機(jī)制,讓事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師知道造假是一個(gè)得不償失的事情,注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)造假問題才有可能得以解決。加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的法制建設(shè),形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的良好環(huán)境,才能消除行業(yè)自身惡性競爭的動(dòng)因。
文化建設(shè)的缺陷
整個(gè)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)及事務(wù)所的文化建設(shè)都比較滯后。行業(yè)協(xié)會(huì)在文化建設(shè)方面應(yīng)加強(qiáng)誠信教育,沒有誠信只會(huì)導(dǎo)致人們追求短期利益,從而使惡性競爭加劇。注協(xié)開展的誠信教育應(yīng)側(cè)重政策、規(guī)則的灌輸,開展輿論監(jiān)督,抵制、批評行業(yè)錯(cuò)誤言行,通過典型案例宣傳,喚醒危機(jī)感和責(zé)任感,建立誠信網(wǎng)絡(luò)查詢和信用評級制度,提高失信者的道德成本、經(jīng)濟(jì)成本和政治成本。很多的事務(wù)所缺乏企業(yè)文化建設(shè),以致很多事務(wù)所內(nèi)部沒有形成凝聚力,出現(xiàn)內(nèi)部矛盾多、專業(yè)人士流動(dòng)性大、股東與聘用員工之間隔閡較深、內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度不健全或得不到執(zhí)行、從業(yè)人員只關(guān)注眼前利益而缺少信仰追求和社會(huì)責(zé)任感等問題。
當(dāng)然,整個(gè)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的惡性競爭問題也并非只有以上幾個(gè)方面,還存在著許許多多的問題,而這些問題又是錯(cuò)綜復(fù)雜的,有待于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、事務(wù)所及從業(yè)人員來共同努力來解決。
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