在日前召開的深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第三次會議上，深圳市審計局局長陳志剛受市政府委托向大會做了《深圳市2005年度績效審計工作報告》。報告介紹了該市的10個政府績效審計項目，肯定了成績，揭露了問題，提出了加強整改的審計建議。廣東省委常委、深圳市委書記、市人大常委會主任李鴻忠主持會議，他要求財政資金使用單位必須本著對人民大恭大敬的高度負責精神，用好每一分納稅人的錢�！赌戏蕉际袌蟆�、《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》、《深圳晚報》、《晶報》等新聞媒體及有關網(wǎng)站最近紛紛刊登這次會議的消息并根據(jù)深圳市人大常委會的要求全文刊登了績效審計工作報告的內(nèi)容。

　　報告首先匯報了去年該市8個績效審計項目的整改情況。報告指出，過去一年來，各被審計單位對審計意見和建議高度重視，積極整改，成效明顯。市科技信息局進一步完善科技三項費用的管理制度，加強量化考核，對重大項目財政資金采取分節(jié)點撥付并實行中期跟蹤監(jiān)督，加強項目檔案管理，同時以科技項目管理為主線重新劃分各處室職責范圍，建立既相互配合又互相制約的管理機制。市環(huán)境保護局嚴格按國家會計制度的規(guī)定核算各項經(jīng)費支出，停止發(fā)放除市財政規(guī)定的其他補助、津貼和超額獎勵，按照實際情況重新核定了工作崗位。深圳大學城各研究生院至2005年9月已基本達到創(chuàng)建之初確定的辦學規(guī)模，大學城各項工作得到進一步完善和改進。市交通局正抓緊辦理沙頭角、福田客運站等項目的工程結算，積極催收轉(zhuǎn)為他用的場站建設資金。市防洪設施管理處大力加強后續(xù)工程項目管理，大沙河三期工程嚴格執(zhí)行項目分階段管理的建設程序，加強綜合整治，確保大沙河水環(huán)境狀況得到明顯改善。市城管局已決定從2005年起，市政公園綠地管養(yǎng)在原合同到期后全部進行政府采購，同時分類制定公園保安配備方案，采取措施提高市政公園的治安水平。城市生活垃圾無害化處理績效審計涉及的市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、市下坪固體廢棄物填埋場、寶安和龍崗兩區(qū)城管辦等單位，已采取措施解決廢水廢氣排放不達標等問題。市東湖醫(yī)院進一步完善財務管理制度，嚴格控制福利開支，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。

　　報告重點匯報了市審計局今年開展10個績效審計項目的情況，即對市本級2003至2004年政府采購、深圳大學2004年度部門預算、市教育局直屬8所中小學教育經(jīng)費管理使用、市電子警察及道路交通設施管理使用、市政府投資公共交通場站、市城市綠化管理處綠化建設和管養(yǎng)、市裸露山體缺口整治、市青少年活動中心運作與管理、市銀湖旅游中心經(jīng)營、市婦兒發(fā)展中心大廈等進行績效審計的情況，指出重點審計了財政資金及公共資源運用的效益性，同時審計了有關財政財務收支的真實性和合規(guī)性。報告還反映了上述單位在使用財政資金及公共資源運用上等方面存在的48個問題，其中重點披露了資金使用績效不高、部分經(jīng)營項目虧損嚴重、公共資源被違規(guī)占用和政府工程被層層轉(zhuǎn)包等問題，提出了37條審計建議。

　　據(jù)悉，深圳市審計局對這10個績效審計項目分別出具了審計報告，對其中違反財經(jīng)法規(guī)的問題將下達審計決定做出處理，有些問題移送有關部門進行處理。市政府根據(jù)人大審議意見，組織各有關部門和單位認真做好本年度績效審計發(fā)現(xiàn)問題的整改和責任追究工作。

　　會上，深圳市人大計劃預算委員會還作了《關于深圳市2005年度績效審計情況的初審報告》，報告認為深圳市今年的績效審計工作覆蓋面繼續(xù)擴大，審計項目涉及群眾關心的熱點問題，審計程序不斷規(guī)范，績效審計公告制度初步建立，各區(qū)審計局的績效審計工作取得新進展。審計報告反映了去年8個績效審計項目整改工作成效明顯。對今年的10個績效審計項目，審計報告比較客觀地評價了其社會經(jīng)濟效益，指出了被審項目在管理體制、運行機制、公共資源和財政資金管理等方面存在的突出問題，反映了部分被審項目存在的違法、違規(guī)問題，提出了針對性較強的審計建議，對于加強全市政府采購、政府投資項目、部門預算的管理，提高財政性資金的使用效益具有十分積極的意義。

　　在談到強化審計責任追究時，主持會議的李鴻忠指出，對審計發(fā)現(xiàn)的問題一定要跟蹤到底，追究責任，實行“買單制”，體現(xiàn)市委、市政府掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的精神。他強調(diào)，今年9月市四屆人大常委會第二次會議就2004年預算執(zhí)行情況審計報告專門作出決議，要求市政府在3個月內(nèi)對有關存在問題的責任人、責任單位作出處理。市政府正在積極認真貫徹市人大常委會的要求，工作力度很大。這一次也要按有關規(guī)定辦，不搞下不為例，要追究相關責任人，落實“買單制”。市人大常委會要進行跟蹤監(jiān)督。當然，處理人不是我們的目的，我們的目的是要對人民負責，如果審計發(fā)現(xiàn)了問題而沒有人“買單”，沒有作出處理，就會年年搞審計、年年作報告、年年出問題。

　　李鴻忠還說，財政資金不是市政府的，也不是人大的，而是納稅人的，使用單位必須本著對人民群眾大恭大敬和高度負責的精神，花好每一分錢。如果花不到點子上，花不出效益，就無法向納稅人交代，無法向人民群眾交代；如果在資金使用中違法亂紀，資金大量流失，最后連個交待都沒有，就會造成爭相效仿的不良后果；如果黨委、人大和政府對違法亂紀行為坐視不管，那就是對人民的犯罪。他對財政資金使用提出了“六字”要求：一要“透明”。公共財政，公家的錢，用多少，怎么用，要擺到臺面上來。二要“規(guī)范”。也就是要按規(guī)矩辦事，規(guī)矩是怎么樣就怎么辦。三要“真實”。資金使用不能弄虛作假。只有這樣，才能用好財政資金，才能對人民負責。