誰會(huì)成為證券市場(chǎng)的禁入者，對(duì)從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來說，也許答案在幾個(gè)月之后就將揭曉。

    “本周已經(jīng)開始實(shí)地檢查了，這次是由財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)聯(lián)手進(jìn)行的，主要針對(duì)證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。對(duì)這次檢查的重視程度是前所未有的，以往的年檢工作都是由協(xié)會(huì)來做，像北注協(xié)（北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）目前就是每?jī)赡赀M(jìn)行一次（年檢）�！�4月1日，某資產(chǎn)評(píng)估業(yè)內(nèi)人士向記者透露。

    另據(jù)記者了解，本次針對(duì)證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的檢查直接由財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛負(fù)責(zé)、副組長(zhǎng)為證監(jiān)會(huì)主席助理汪建熙，組員包括財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)賈諶、中評(píng)協(xié)副秘書長(zhǎng)劉萍。檢查計(jì)劃在今年6月底結(jié)束，屆時(shí)，在對(duì)存在問題的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰的同時(shí)，有關(guān)部門還將為通過綜合檢查的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)更換新的從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估資格證書。

    因此有人戲稱此次檢查為“資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的清理整頓風(fēng)暴”。

    大檢查緊鑼密鼓評(píng)估業(yè)風(fēng)暴來臨

    據(jù)消息人士透露，早在去年底，針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的檢查就已經(jīng)在醞釀之中了。

    2003年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。而在2月初出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中，還特別提到，在整個(gè)資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)體系中，要積極培育誠(chéng)實(shí)守信、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者堅(jiān)決實(shí)施市場(chǎng)禁入。

    在3月10日召開的證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合檢查工作動(dòng)員會(huì)議上，有關(guān)方面透露，檢查主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)情況、評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)和管理情況、執(zhí)業(yè)情況以及職業(yè)道德情況。

    “檢查的范圍主要是，102家從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)自2001年1月1日以來所出具的評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量�！蹦硺I(yè)內(nèi)人士介紹說。

    某資產(chǎn)評(píng)估業(yè)內(nèi)人士還向記者透露說，“關(guān)于實(shí)地檢查的覆蓋范圍，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市為100%；地級(jí)市不低于80%；縣級(jí)和邊遠(yuǎn)地區(qū)不低于50%.從7月1日起，財(cái)政部還將組織6個(gè)檢查小組，赴各地對(duì)檢查情況進(jìn)行驗(yàn)收，并抽查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)事件�！�

    財(cái)政部“三道金牌”規(guī)范評(píng)估業(yè)

    事實(shí)上，此次檢查已是財(cái)政部為整頓資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)頒布的第三道“金牌令”。

    2月26日，財(cái)政部下發(fā)通知批準(zhǔn)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（中評(píng)協(xié)）單獨(dú)設(shè)立，并將中評(píng)協(xié)劃歸財(cái)政部企業(yè)司管理。而就在此前一天，財(cái)政部剛剛發(fā)布了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》。

    “在2000年前后，中注協(xié)和中評(píng)協(xié)合并以后一直由財(cái)政部會(huì)計(jì)司管理。這次單列出來原因之一是，注冊(cè)會(huì)計(jì)專業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)在實(shí)際操作中畢竟存在很大區(qū)別。”某資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)此解釋說。

    針對(duì)此次檢查，某資產(chǎn)評(píng)估業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了有關(guān)方面闡述的意義以外，還可能包含以下含義：中評(píng)協(xié)剛剛成立，有必要借助此次檢查對(duì)下一步工作的重點(diǎn)和方向進(jìn)一步明確；通過檢查促進(jìn)財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)的相互交流；通過檢查對(duì)未來的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步的明確。

    據(jù)該人士分析，除了道德問題，目前資產(chǎn)評(píng)估業(yè)還存在很多技術(shù)層面的問題，例如執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大家對(duì)評(píng)估存在不同認(rèn)識(shí)。比如在確認(rèn)收入時(shí)，有人是按照歐美準(zhǔn)則，按合同標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定（即只要有合同存在就視為實(shí)際發(fā)生）；有人則是按照實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)（即以實(shí)際收到為確認(rèn)依據(jù)）。因此造成不同評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告大相徑庭。

    而對(duì)于評(píng)估定位不準(zhǔn)確，也是造成外界誤解的原因之一。該人士分析說：“過去人們將評(píng)估視為咨詢，但是在改制過程中，卻將評(píng)估結(jié)果作為了交易價(jià)格確認(rèn)的依據(jù)。因此使資產(chǎn)評(píng)估業(yè)承擔(dān)了它無法承受的職能�！�

    另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)目前還沒有專門的法律，此次檢查對(duì)于日后評(píng)估業(yè)的法制建設(shè)也有重要影響。