市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。誠信是市場經(jīng)濟的基石，是注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師的立業(yè)之本，關(guān)系到社會公眾的切身利益，關(guān)系到市場經(jīng)濟的正常運行，關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　2003年4月28日，青海省注協(xié)根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《注冊會計師  注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，針對在省內(nèi)行業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查中，曝露出的執(zhí)業(yè)機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德水平不夠樂觀等現(xiàn)象，本著提升行業(yè)公信力，推進我省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設(shè)，更好地為本省社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的精神，特制定《青海省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設(shè)實施意見》，主要內(nèi)容如下：

　　一、大力加強職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，提升全省執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

　�。ㄒ唬┨岣咦�冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。行業(yè)職業(yè)道德是所有執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動中必須遵循的行為準(zhǔn)則。做為一個合格的注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師，首先要帶頭遵紀(jì)守法，學(xué)會與同行和睦相處、樂于助人，尤其是事務(wù)所負(fù)責(zé)人，要有一個好的品德，其品德的高低，在待人接物、言行舉止、思想作風(fēng)、工作態(tài)度等方面都能反映出來，絕不能當(dāng)面一套，背后一套，做損害行業(yè)形象的事，拆同行的臺，對此，各會計師（資產(chǎn)評估）事務(wù)所要在所內(nèi)著重開展以職業(yè)道德教育為核心內(nèi)容的誠信教育，將此項工作制度化，不僅要教員工如何做事，還要教員工如何做人，要培養(yǎng)一批道德和業(yè)務(wù)水平都很高的人才，并于每年10月份將本所開展誠信教育的培訓(xùn)內(nèi)容、時間等以書面形式報省注協(xié)，省注協(xié)將把此項工作作為事務(wù)所年檢的重要依據(jù)之一。

　�。ǘ�）各執(zhí)業(yè)機構(gòu)要加強注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，努力提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)勝任能力。我省后續(xù)教育培訓(xùn)制度規(guī)定，執(zhí)業(yè)人員接受后續(xù)教育的時間三年累計不得少于180學(xué)時，其中每年接受后續(xù)教育培訓(xùn)時間不得少于40學(xué)時；接受脫產(chǎn)后續(xù)教育的時間三年不得少于120學(xué)時，其中每年接受脫產(chǎn)后續(xù)教育培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。各執(zhí)業(yè)機構(gòu)要根據(jù)該規(guī)定要求，結(jié)合事務(wù)所的實際情況，于2月份之前制定出年度注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師培訓(xùn)目標(biāo)和計劃，報省注協(xié)備案。省注協(xié)將采取三種方式加大培訓(xùn)力度：

　　1、在省內(nèi)建成遠程教育基地；

　　2、充分利用中注協(xié)和國家會計學(xué)院的培訓(xùn)資源；

　　3、選派人員去省外會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)。與此同時協(xié)會將深入調(diào)查了解執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)需求，改進培訓(xùn)方法和培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)工作的針對性和時效性，提高培訓(xùn)效果。

　　二、強化行業(yè)制度建設(shè)，提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)的獨立性

　　根據(jù)中注協(xié)有關(guān)誠信檔案建設(shè)的指導(dǎo)意見，省注協(xié)從2003年開始開展本省執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的建設(shè)工作，建立執(zhí)業(yè)者失信和處罰的記錄、披露制度，使誠信執(zhí)業(yè)者受到社會的信任和尊重，失信者受到市場的懲罰。把誠信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來，將誠信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。

　　三、完善執(zhí)業(yè)機構(gòu)的內(nèi)部治理機制，搞好執(zhí)業(yè)機構(gòu)自身建設(shè)，促進執(zhí)業(yè)機構(gòu)健康發(fā)展

　　事務(wù)所作為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的獨立主體參與市場服務(wù)，其內(nèi)部治理機制的合理性和有效性，直接影響其自身的經(jīng)營管理效率和服務(wù)水平。各執(zhí)業(yè)機構(gòu)要加強對本身運作情況的研究，以高效、公平、透明為原則，充分考慮行業(yè)的特點和本事務(wù)所的具體情況，健全和完善以章程為核心的各項內(nèi)部管理制度，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險。各事務(wù)所要努力培育自我約束機制，健全股份管理、收入分配、重大事項決策、風(fēng)險基金管理、內(nèi)部風(fēng)險控制、人力資源管理等制度，各項制度必須經(jīng)董事會（管委會）集體討論研究，在研究決策有關(guān)工資分配、福利待遇、勞動保險等涉及員工切身重大利益的問題時，應(yīng)邀請員工代表列席有關(guān)會議。把事務(wù)所建設(shè)成機制合理、決策嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險控制有效和有利于人才成長的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

　　四、強化行業(yè)自律性監(jiān)管體系，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查

　�。ㄒ唬┩晟频男袠I(yè)監(jiān)管制度是有效實施行業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，維護行業(yè)社會公信力的重要保障。要把監(jiān)管重心前移，實行事前提醒、事中服務(wù)與事后檢查相結(jié)合的全過程業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。在全行業(yè)實行業(yè)務(wù)報備制度，一年報送兩次，每年7月1日前報送上半年執(zhí)業(yè)情況，次年1月底之前報送全年執(zhí)業(yè)情況；在全行業(yè)實施和完善談話提醒制度，對事務(wù)所及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中有下列情形的應(yīng)當(dāng)對事務(wù)所負(fù)責(zé)人或相關(guān)注冊會計師進行談話提醒：1、違反法律、法規(guī)的；2、違反中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則、中國注冊會計師質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則、中國注冊會計師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則等規(guī)定的；3、已確認(rèn)有違規(guī)、違紀(jì)行為，但不構(gòu)成行政處罰的；4、其他有必要談話的情形。

　�。ǘ�）對執(zhí)業(yè)機構(gòu)惡性壓價、相互拆臺、同行詆毀等不正當(dāng)競爭的行為，省注協(xié)將加大懲戒力度，克服“吃子孫飯”現(xiàn)象的蔓延。適當(dāng)時提高現(xiàn)有的收費標(biāo)準(zhǔn)，為事務(wù)所的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　五、加強協(xié)會建設(shè)，提高協(xié)會服務(wù)水平

　　加強協(xié)會的組織和隊伍建設(shè)，牢固樹立為會員服務(wù)意識，急會員所急、想會員所想，正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)作用。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則，研究和完善新形勢下行業(yè)協(xié)會自律化運行機制，建立重大事項集體討論決策機制，完善協(xié)會決策程序，使協(xié)會的決策能夠充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展要求，維護公眾利益和注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師合法權(quán)益。切實采取有力措施，下大力氣改進協(xié)會的工作作風(fēng)，加強協(xié)會制度建設(shè)，完善協(xié)會秘書處人員管理、財產(chǎn)管理、公文處理、信訪接待等各項規(guī)章制度，不斷強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平。積極研究和探索行業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮黨員在行業(yè)誠信建設(shè)、提升行業(yè)社會公信力等方面的模范帶頭作用。

　　六、積極營造有利于行業(yè)誠信建設(shè)的社會氛圍

　　協(xié)會今后將采取形式多樣的行業(yè)宣傳活動，積極推動行業(yè)誠信建設(shè)。以誠信建設(shè)為主線，充分利用協(xié)會刊物和網(wǎng)站等宣傳陣地，廣泛開展形式多樣的行業(yè)基礎(chǔ)性宣傳工作和行業(yè)誠信建設(shè)宣傳工作，密切行業(yè)與新聞媒體等方面的溝通與聯(lián)系，及時反映和介紹行業(yè)動態(tài)和建設(shè)成就，獲得相關(guān)政府部門的理解和支持，樹立行業(yè)正氣，鼓舞士氣，激勵注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師積極向上，自覺地抵制違反職業(yè)道德的不良行為，為行業(yè)誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。