烈日炎炎，熱浪陣陣，參加注冊會計師考試的考生又進(jìn)入了一年一度的緊張復(fù)習(xí)階段，帶著大家極為關(guān)注的一些問題，本報記者對全國注冊會計師考試委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了獨(dú)家專訪，具體內(nèi)容如下：
　 
　　記者：近年來，我國注冊會計師考試越來越熱，請分析一下其中的原因，并談?wù)劷衲甑那闆r。
　 
　　負(fù)責(zé)人：首先，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，特別是“十五”規(guī)劃提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。注冊會計師行業(yè)面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要大批高素質(zhì)的人才，已成為當(dāng)前擇業(yè)的熱點(diǎn)之一。其次，注冊會計師在市場經(jīng)濟(jì)活動中的作用日益受到各方面的重視，越來越多的人希望掌握這方面的知識，以便更好地參與各項經(jīng)濟(jì)活動。另外，注冊會計師考試已經(jīng)成功地舉辦了9屆，其權(quán)威性和高水準(zhǔn)已得到社會的廣泛認(rèn)可，越來越多的人將能否通過注冊會計師考試作為檢驗個人專業(yè)能力的手段。近幾年報名參加注冊會計師考試的人數(shù)一直高速增長，平均每年以12％的速度遞增。2000年的報名人數(shù)為53萬人，2001年已達(dá)到61．9萬人。
　 
　　記者：近年來注冊會計師考試進(jìn)行了一些改革，這些改革的總體思路是什么？請問是否有抬高報考門檻的考慮？近期是否將實(shí)現(xiàn)一年兩次考試？
　 
　　負(fù)責(zé)人：我國已成功組織了9屆注冊會計師考試，積累了很多有益的經(jīng)驗。為開闊思路，博采眾長，我們于1999年底赴美國、加拿大等國注冊會計師協(xié)會考察，他們在命題和閱卷過程中工作的程序化、科學(xué)性，以及公平與公正均對我們有很好的啟示。在總結(jié)我國注冊會計師考試工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外較為先進(jìn)的做法，我們重新審視了考試工作的整體框架，即三方面內(nèi)容：一是專業(yè)技術(shù)工作，包括考試大綱、科目設(shè)置、命題和閱卷等工作；二是組織管理工作，包括考試報名、考場編排、監(jiān)考、試卷的印制、押運(yùn)、回收，以及閱卷過程中的組織管理等工作；三是計算機(jī)管理信息系統(tǒng)支持，即在考試的各個環(huán)節(jié)充分利用計算機(jī)這個先進(jìn)的管理工具，為資料的歸并、整理和提供各種信息做技術(shù)支持。

　　在進(jìn)一步完善這一框架結(jié)構(gòu)的同時，兼顧注冊會計師考試參考人數(shù)多，社會影響大、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)，我們本著穩(wěn)建的原則，首先選擇了命題和閱卷兩個環(huán)節(jié)作為考試改革的切入點(diǎn)，今年將在完善命題、閱卷改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)行考試組織管理工作的改革，其中心內(nèi)容是進(jìn)一步完善考試組織管理工作的規(guī)章制度及相關(guān)工作程序等。總之，我們將用幾年的時間，改革并完善各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，以逐步實(shí)現(xiàn)注冊會計師考試專業(yè)水平的國際化、組織管理的制度化、計算機(jī)管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

　　從上述內(nèi)容可以看出，各項改革的不斷推進(jìn)，將使注冊會計師考試更加客觀、公正和公平，我們也將為廣大考生提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　對是否要抬高注冊會計師考試的報名門檻的問題，《中國注冊會計師法》中已有明確規(guī)定，即具有高等�？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的中國公民，可以申請參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試。

　　對一些考生關(guān)注的是否實(shí)行一年兩次考試的問題，我們認(rèn)為，一年兩次考試是改革的一個目標(biāo)，但當(dāng)前我們的首要任務(wù)是改革并完善一年一次的考試，因此，近一、兩年不可能實(shí)行一年兩次考試。

　　記者：為什么要對我國注冊會計師考試的命題方法進(jìn)行改革？今年3月，財政部注冊會計師考試委員會辦公室面向全國公開招聘命題專家、公開征集試題，這是否代表我國注冊會計師考試命題改革的方向？目前此項工作的進(jìn)度如何？以后還將采取哪些具體措施？

　　負(fù)責(zé)人：命題方式的改革是考試改革的又一切入點(diǎn)。我們傳統(tǒng)的命題方式是組織專家集中命題，這種命題方式有一定的局限性。

　　美國AICPA的做法是建立試題庫。自從建立題庫后，其試題和標(biāo)準(zhǔn)答案就不再對外公布，每年均向社會征集試題，經(jīng)過專家審核和考試中的實(shí)際測試后，存入試題庫以備使用。在美國，每年的考試試題由三部分構(gòu)成：第一部分試題是往年已經(jīng)考過而在今年繼續(xù)采用的，它可以反映出考生水平的變化，比如去年答對這部分題的考生占總數(shù)的80％，今年卻只有20％，這從一定程度上就表明今年考生的水平下降了；第二部分試題是經(jīng)過以前年度測試而在當(dāng)年被正式啟用的，這類試題在以前年度考試中的測試結(jié)果及合格率均有詳細(xì)記錄，其難易度也是公平的；第三部分試題是從社會上征集并經(jīng)專家審定后需要進(jìn)行測試的，這部分試題不算分，考生也不可能知道哪些試題屬于這種類型。在每次考試中進(jìn)行不同的測試并對結(jié)果分析后，將可選用的試題并入試題庫，對需要完善的試題進(jìn)行必要的加工處理后再重新測試。

　　加拿大CICA和CGA的情況與美國AICPA有所不同，他們相當(dāng)于一年一個試題庫，其試題主要來源于兩種途徑：一是從社會上公開征集來的試題；二是命題專家出的試題。在每年公開征集試題前，有關(guān)機(jī)構(gòu)首先公布一個命題指南，由命題專家委員會組織社會上的有關(guān)人士參加此項工作，對征集來的試題反復(fù)論證，隨后進(jìn)行拼題，再由各地注冊會計師協(xié)會理事會成員進(jìn)行難易度的測評，最后才確定為正式的考試試題。

　　經(jīng)過認(rèn)真的權(quán)衡比較，我們認(rèn)為，美國AICPA考試的題庫比較先進(jìn)，但維護(hù)成本過高，工作量過大；同時考慮到目前我國現(xiàn)行的會計、審計、稅法等相關(guān)政策、法規(guī)、準(zhǔn)則每年均有較大變化的實(shí)際情況，我們只能將其作為目標(biāo)。

　　在實(shí)際工作中我們借鑒了加拿大CICA和CGA的做法，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會審議通過，全國考辦于今年3月向社會公布了注冊會計師考試命題指南，發(fā)出了公開招聘命題專家、公開征集試題的通知。

　　向社會公開征集試題的總體思路是成立命題專家審題委員會，每年向社會公開征集試題，由審題委員會對征集來的試題進(jìn)行審核，對經(jīng)過專家審核確認(rèn)為可使用的試題納入試題庫作為備選題。最后再組織命題專家按照內(nèi)部工作程序進(jìn)行組題、審題。對被選中且在考試中正式啟用的試題，對其命題人員給予一定的報酬，并將此業(yè)績記錄到該專家的檔案資料中。若業(yè)績突出將被列為命題專家備選人，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會審核后，就有可能被聘請為正式的命題專家參與某年度的命題工作。

　　我們認(rèn)為，通過開展公開征集試題的工作，將起到兩個明顯的作用：一是能吸引社會上更多的優(yōu)秀人才來關(guān)注注冊會計師考試；二是能選拔一批有實(shí)力的后備力量來充實(shí)我們的專家隊伍。

　　與公開向社會征集試題同步，我們還試行了公開招聘命題專家的工作，基本的做法是：申請應(yīng)聘的命題專家首先應(yīng)具備我們提出的一些基本條件，另外還必須拿出他所專長的科目至少一套以上的命題，我們通過對命題的評判來考核申請人的實(shí)際水平。

　　對公開征集來的試題，我們內(nèi)部有一個嚴(yán)格的管理辦法，《審題指導(dǎo)》明確了工作的程序與審題的要求，在審定過程中，每一個試題都有與之相對應(yīng)的代碼，審題委員會的專家只知道代碼，這樣就保證了審題委員會工作的客觀和公正。

　　今年，面向社會公開征集試題和公開招聘命題專家的工作得到了有關(guān)方面的支持，同時也收到一些建議，如希望加大宣傳力度，適當(dāng)提高命題報酬，采用全年不定期向社會征集試題，改征集一套試題為部分試題或僅征集主觀試題等等，對此我們將認(rèn)真聽取各方面的意見，不斷改進(jìn)和完善這項工作。

　　記者：目前我國CPA考試與美國AICPA、加拿大CGA和CICA在閱卷工作方面有何異同？請談?wù)勎覈�注冊會計師考試閱卷改革的最新進(jìn)展。 
　 
　　負(fù)責(zé)人：目前國內(nèi)注冊會計師考試的試題一般分為客觀試題和主觀試題。針對兩種試題不同的性質(zhì)，我們所采取的閱卷方式是不相同的。客觀試題是采用光電讀卡技術(shù)進(jìn)行成績評分，這種方式與AICPA、CGA和CICA考試的客觀題閱卷方式基本相同。主觀試題則主要是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案由人工評閱，而AICPA和CICA考試采用的是“主觀試題客觀化”的閱卷方式。所謂主觀試題的客觀化閱卷，就是把主觀試題的標(biāo)準(zhǔn)答案量化成若干個得分點(diǎn)，閱卷人員經(jīng)過專門培訓(xùn)后，在對主觀試卷進(jìn)行評閱時，將考生的得分點(diǎn)客觀地記錄下來，再通過光電讀卡機(jī)將考生的得分點(diǎn)登入計算機(jī)，計算機(jī)自動對兩位閱卷人員的評分結(jié)果進(jìn)行對比，如評分值差超出設(shè)定值，則再進(jìn)行第三次評閱。這種方法的采用，首先實(shí)現(xiàn)了復(fù)評，體現(xiàn)了對試卷公平、公正的評閱；其次體現(xiàn)了保密性，每一位閱卷人員都不會知道評閱何人的試卷，且每一位閱卷人員只知道該卷有無評分卡所列的得分點(diǎn)，而不清楚每一個得分點(diǎn)的得分情況；再有，采用此方法將要求閱卷人員具有較高的專業(yè)水平，閱卷人員在正式閱卷前必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，如果評閱工作質(zhì)量有問題即會與另一位閱卷人員的評閱結(jié)果產(chǎn)生差距，這無形中對閱卷人員的工作質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督與審核。 

　　為了實(shí)現(xiàn)新的閱卷方式，從去年開始，我們就與專業(yè)技術(shù)公司一起進(jìn)行了認(rèn)真的研究開發(fā)。為穩(wěn)妥起見，2000年注冊會計師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試的閱卷期間，我們在繼續(xù)采用傳統(tǒng)閱卷方式的同時進(jìn)行了平行測試，結(jié)果表明，新的閱卷方法是可行的。為此，我們針對去年測試中存在的問題，又對新的閱卷方式做了進(jìn)一步的改進(jìn)與完善，并準(zhǔn)備在2001年注冊會計師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試期間正式啟用，目前我們正在加緊工作。 

　　新的閱卷方式啟用后，除將對考生答卷進(jìn)行更加公平、公正的評閱外，還可以為考生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比如：由于該方法將所有考生對每道題的每個知識點(diǎn)的解答情況均做了記錄，因此，在考試結(jié)束后，考生提出復(fù)核考試成績的要求時，我們不但可以提供分值的情況，還可以提供試卷中各個知識點(diǎn)的得分情況，必要時可以為考生做技術(shù)分析。 

　　當(dāng)然，新的閱卷方式與傳統(tǒng)閱卷方式相比，會對閱卷人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出更高的要求，因此我們選擇了證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試這樣一個較小規(guī)模的考試，來進(jìn)行新的閱卷方式的試用，待該項技術(shù)完全成熟了，我們將進(jìn)一步研究將此方法用于注冊會計師全國統(tǒng)一考試之中。 
　 
　　記者：面向全國公開征集試題和公開招聘命題專家的工作開始以后，廣大考生對試題的保密工作非常關(guān)注，請您介紹一下這方面的情況？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：憑心而論，我們對保密的問題比任何一個考生都更加關(guān)心�；�于目前的情況，我們負(fù)責(zé)任地講，請廣大考生盡管放心。認(rèn)真閱讀過我們發(fā)布的《命題指南》的考生會發(fā)現(xiàn)，我們對參與試題征集的命題人員提出了極為嚴(yán)格的要求，并規(guī)定了詳細(xì)的保密細(xì)則和嚴(yán)格的工作流程。從一定意義上講，嚴(yán)守機(jī)密既是一個基本的職業(yè)道德問題，也是一個人的個人信譽(yù)問題。另外，我們征集的試題均要由專家進(jìn)行必要的技術(shù)處理的，而且征集來的試題什么題能用、什么題什么時間用都是不確定的因素。還有人關(guān)心我們試卷的印刷、運(yùn)輸、回收等方面的保密問題，這一點(diǎn)也請大家放心。在考試工作的每一個環(huán)節(jié)，保密都是至關(guān)重要的，我們都有具體的保密措施。在過去的9屆考試中，我們積累了豐富的保密經(jīng)驗，從未出現(xiàn)泄密事件。在今后，我們還將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的保密規(guī)定，不斷改進(jìn)這方面的工作，爭取在每次考試中都能做到萬無一失。 
　 
　　記者：自1999年起實(shí)行“教考分離”后，近兩年全國考前培訓(xùn)的情況如何？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：在1999年之前，全國考辦每年都舉辦統(tǒng)一的師資培訓(xùn)班，雖然我們的授課內(nèi)容均為考試大綱中明確規(guī)定應(yīng)掌握的知識，并非命題的解釋，但由于講課的老師都是教材的編寫者，甚至許多還是注考命題專家，這從社會影響上來講，還是有礙公正的。所以，財政部注冊會計師考試委員會決定，自1999年起不再組織統(tǒng)一的考前師資培訓(xùn)。但從近兩年全國的情況看，一些地區(qū)的考前培訓(xùn)有些混亂，我們也聽到許多考生反映，有些培訓(xùn)班的師資和教學(xué)質(zhì)量等方面存在這樣和那樣的問題等等。就考前培訓(xùn)而言，我們的出發(fā)點(diǎn)始終都是把考生的利益放到第一位，看其是否有利于注冊會計師事業(yè)的發(fā)展，是否有利于考生學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用教材中的知識，而不是我們自己的既得利益。即使有些辦法對我們很有利，只要不利于考試，我們也絕對不會去做，因為那肯定是沒有生命力的。我們都有過做學(xué)生的經(jīng)歷，對老師水平的高低與授課質(zhì)量的關(guān)系都有切身的體會，高水準(zhǔn)的老師在引導(dǎo)學(xué)生分析、判斷和掌握一些知識，以及解決一些實(shí)際問題方面是絕對不一樣的。基于上述情況，我們將本著對考生和社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐步研究相應(yīng)的措施來規(guī)范我們的培訓(xùn)市場。 
　 
　　記者：近年國內(nèi)在某些考試中接連發(fā)生大型舞弊事件，影響極為惡劣，請談?wù)勎覈�注冊會計師考試考場紀(jì)律的現(xiàn)狀。針對考場違紀(jì)的行為，全國考辦在今年有哪些新的措施出臺？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：當(dāng)前社會上的確有一股歪風(fēng)邪氣，各種考試中的舞弊事件時有發(fā)生。至今為止，我們注冊會計師考試已經(jīng)舉辦了9屆，還沒有發(fā)生大面積的舞弊事件，但我們在每年考試期間都要對個別違紀(jì)作弊的考生及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。前不久財政部部長助理、財政部注冊會計師考試委員會主任李勇在考試工作會議上要求，必須加大對考試作弊的處罰力度，要從嚴(yán)處理，毫不留情。他指出，注冊會計師作為社會中介組織的核心力量，是監(jiān)督別人，防止造假的，如果我們的考試管理松松垮垮，那將如何保證注冊會計師行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)、公平和公正呢？你自己都做假，還怎么查人家？這是最基本的職業(yè)道德呀！能不嚴(yán)重嗎？按國際上通行的說法，這在一個人的歷史上是有污點(diǎn)的，是沒有足夠信譽(yù)的，最起碼你的社會信譽(yù)不再是百分之百了。 

　　我們對違紀(jì)作弊行為的處罰絕不是目的，而是一種警示，一種手段。以往我們對考試作弊的處罰是取消當(dāng)年所有成績并�？�2年，而在今年，我們將修訂注冊會計師考試辦法及相關(guān)規(guī)則，其重點(diǎn)就是要加強(qiáng)監(jiān)考環(huán)節(jié)的工作和加大對違紀(jì)作弊處罰的力度。新的辦法、規(guī)則經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會審議通過后，將在領(lǐng)取準(zhǔn)考證時發(fā)放到每一位考生的手中，請廣大考生隨時關(guān)注。 
　 
　　記者：一些考生反映今年教材發(fā)行時間有點(diǎn)晚，在這個問題上全國考辦是否有相應(yīng)的改進(jìn)計劃？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：由于我們的考試是職業(yè)資格考試，考核的內(nèi)容必須與實(shí)際最接近。然而在近年以來，國家整頓經(jīng)濟(jì)秩序的工作正逐步深入，新的政策、法規(guī)、準(zhǔn)則不斷出臺，以致每年的教材修訂任務(wù)非常重。特別是在今年，我國會計制度和與證券市場相關(guān)的法規(guī)等都有了較大的變化，這使得我們教材的修訂工作顯得更加緊迫。為了讓考生能盡早拿到教材，我們的工作人員在那段時間經(jīng)常加班至深夜，在出版社的配合下使教材于4月底發(fā)往各地。針對上述問題，有人也曾提出過加印增訂本的辦法，但我們考慮到每年應(yīng)考的考生和考生應(yīng)考的科目均有差別，對于新增的考生來說，發(fā)行增訂本，等于加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，如果教材的內(nèi)容是整個章節(jié)的修訂還好復(fù)習(xí)，若只是某一章節(jié)中某一部分的修訂，就會給考生帶來許多麻煩。而且，根據(jù)我們掌握的情況，國內(nèi)有的資格考試曾經(jīng)試行過這個辦法，但考生普遍反映不太方便，還是希望發(fā)行新版本的教材。今后，我們還將不斷努力，通過改進(jìn)工作方法、加強(qiáng)工作力度，盡全力提高輔導(dǎo)教材出版發(fā)行的速度。 
　 
　　記者：今年是否允許查卷是許多考生非常關(guān)心的話題，全國考辦對此有何考慮和準(zhǔn)備？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：根據(jù)考生申請，對其考試成績進(jìn)行復(fù)核，可以從另一角度來檢查我們閱卷工作的質(zhì)量。對于查卷問題，我們調(diào)查了國內(nèi)其他的考試，其基本做法是卷面各小題得分的重新加總，而不是重新進(jìn)行評閱。2000年注冊會計師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試成績發(fā)布后，我們通知考生可以對其成績進(jìn)行復(fù)核，從復(fù)核的結(jié)果來看，共有200多人提出申請，但無一差錯。2000年注冊會計師全國統(tǒng)一考試成績公布后，共有400多名考生通過地方考辦提出了成績復(fù)核的申請，也沒有發(fā)現(xiàn)重大疏漏，這再次證明了我們的整體閱卷質(zhì)量還是比較高的。今年我們將繼續(xù)做好考生成績的復(fù)核工作。 
　 
　　記者：根據(jù)以往的經(jīng)驗，在今年的考試中全國考辦還想提醒考生注意哪些問題？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：根據(jù)以往考生容易出現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為最有必要提醒廣大考生注意的是：一定要正確填涂答題卡和正確填寫個人信息。每年考試結(jié)束后，我們總能收到一部分考生的電話和來函，說答題卡填錯了或沒有在主觀答題卷上寫上自己的考號、姓名等等。按照注冊會計師考試的有關(guān)規(guī)定，考生錯填、不填或不按規(guī)定填涂考生基本信息的責(zé)任自負(fù)，試卷作廢。所以，我們認(rèn)為很有必要借此機(jī)會再次提醒廣大考生，考試前一定要認(rèn)真閱讀注冊會計師考試的相關(guān)文件資料，認(rèn)真閱讀準(zhǔn)考證上的提示、答題卡和答題卷及試題卷上的說明，考前準(zhǔn)備好應(yīng)考文具，選用的2B鉛筆最好先試一下，考試時要不急不慌，沉著迎戰(zhàn)，確保填涂準(zhǔn)確。