6月28日，中國(guó)財(cái)政部助理部長(zhǎng)王軍與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）官員會(huì)面時(shí)表示，中國(guó)將“積極推進(jìn)和加快”國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)規(guī)定與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌。據(jù)悉，IASB理事會(huì)正計(jì)劃在11月向中國(guó)派遣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合并小組。

    此前，歐盟已要求自1月份起，所有在歐盟上市的公司都按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表；包括香港在內(nèi)的95個(gè)國(guó)家和地區(qū)都宣稱以不同方式采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，或與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面接軌。

    “中國(guó)最終也要采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制會(huì)計(jì)報(bào)表。2005 年我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革步伐肯定會(huì)加快。”廣州一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師黃先生稱，這將促進(jìn)增加中國(guó)會(huì)計(jì)賬目的透明度，讓外國(guó)股東和商業(yè)投資者更容易看懂國(guó)內(nèi)企業(yè)出具的財(cái)務(wù)報(bào)表。不過(guò)，他同時(shí)指出，目前中國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍存在相當(dāng)差異。

    適應(yīng)海外上市要求

    長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于那些希望到海外上市的國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不同是他們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的一大障礙。可以說(shuō)，2005年是全球掀起國(guó)際準(zhǔn)則實(shí)施潮的一年，因此這一問題在今年尤其突出。

    “不少中國(guó)企業(yè)到海外融資時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表往往不能得到認(rèn)可�！秉S先生說(shuō)，而已經(jīng)在海外上市的公司也不得不編制多套財(cái)務(wù)報(bào)表，不同的報(bào)表之間甚至還存在較大的數(shù)據(jù)差距。

    據(jù)安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人透露，目前他們的客戶（擬在香港IPO的內(nèi)地企業(yè)）多數(shù)上市時(shí)間鎖定在今年下半年�！搬槍�(duì)新修訂的國(guó)際準(zhǔn)則和香港準(zhǔn)則，計(jì)劃在香港市場(chǎng)IPO的公司應(yīng)盡早了解和熟悉會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化。在新舊準(zhǔn)則交替的過(guò)渡期內(nèi)，要考慮是否需要提早采用新的準(zhǔn)則，并充分估計(jì)其對(duì)公司上市的影響�！卑灿辣本�審計(jì)咨詢服務(wù)部合伙人李港衛(wèi)建議。

    香港會(huì)計(jì)師公會(huì)會(huì)長(zhǎng)周光暉也認(rèn)為，有意來(lái)港上市的內(nèi)地公司采用香港的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助降低融資成本。一位在海外上市的公司財(cái)務(wù)總監(jiān)稱，“國(guó)際上都能統(tǒng)一用一套標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是好事，這樣我們只要用一套準(zhǔn)則來(lái)編制我們的所有報(bào)表就行了，可以大大減化我們的工作�！�

    據(jù)悉，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第一批人員已來(lái)中國(guó)進(jìn)行溝通，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)有關(guān)人士向他們闡述了中國(guó)實(shí)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的一些實(shí)際問題，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)人員同時(shí)還約見了國(guó)內(nèi)一些在海外上市、或是籌備上市的企業(yè)，了解采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的難處。

    “隨著經(jīng)濟(jì)全球化，會(huì)計(jì)信息的趨同化是個(gè)必然的趨勢(shì)，我認(rèn)為是符合我們中國(guó)企業(yè)利益的�！必�(cái)政部部長(zhǎng)助理馮淑萍表示，中國(guó)正在積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。

    財(cái)政部印發(fā)《金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取管理辦法》于7月1日起實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財(cái)政部出臺(tái)這項(xiàng)規(guī)定與國(guó)有四大商業(yè)銀行的上市有關(guān)�！靶薷拇藭�(huì)計(jì)制度是為了與國(guó)際接軌，增加了這些銀行海外上市的籌碼。”

    目前業(yè)界有一種觀點(diǎn)，即可考慮在上市公司的范圍內(nèi)采用國(guó)際準(zhǔn)則。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善中已經(jīng)非常成熟，因此深滬兩地的1100多家上市公司完全可以考慮沿用國(guó)際通行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合自己的實(shí)際直接將其拿來(lái)運(yùn)用。

    不過(guò)，按國(guó)際貨幣會(huì)議主席麥克法蘭的說(shuō)法：“會(huì)計(jì)是一切資本游戲的起點(diǎn)�！睍�(huì)計(jì)準(zhǔn)則一字一句的變動(dòng)，都意味著顯著的利益重新分配。

    國(guó)際上通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其惟一目的就是通過(guò)財(cái)務(wù)資料真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為投資者和資本市場(chǎng)服務(wù)。而中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還要服務(wù)于其它目的。 “這種情形下，管理層和會(huì)計(jì)人員不可能像人們期望的那樣，不考慮自身的利益一味地追求投資者所需要的高質(zhì)量信息�！秉S先生認(rèn)為，過(guò)大的會(huì)計(jì)政策選擇空間給他們進(jìn)行利潤(rùn)操縱提供了機(jī)會(huì)。他建議，當(dāng)務(wù)之急是適當(dāng)控制會(huì)計(jì)政策選擇的空間，減少甚至取消一些會(huì)計(jì)處理的備選方法。

    從管理部門的角度考慮， “如果現(xiàn)在上市公司使用了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，那么在財(cái)務(wù)報(bào)表上反映的經(jīng)濟(jì)效益可能會(huì)比現(xiàn)時(shí)所反映的低，公司市值可能驟然下降，從而影響股民的信心�！币晃粯I(yè)內(nèi)專家稱，“但如果不早日與國(guó)際慣例接軌，國(guó)際投資者就不會(huì)踴躍投資，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)可能出現(xiàn)萎縮�！�

    更為重要的是，如果永遠(yuǎn)不敢采用新的準(zhǔn)則，中國(guó)股市逐步成熟的時(shí)機(jī)永遠(yuǎn)也不會(huì)到來(lái)。

    對(duì)此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師張為國(guó)早前在“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)座談會(huì)”上表示，證監(jiān)會(huì)支持中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。張為國(guó)說(shuō)，證監(jiān)會(huì)在監(jiān)督上市公司落實(shí)財(cái)政部頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面做了許多工作，確保上市公司提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告。

    馮淑萍指出，“中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)，建立符合中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)際慣例的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系�！�

    接軌之前的躊躇

    目前，財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的整個(gè)工作安排正在有條不紊地進(jìn)行著。財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷指出，今年8月份之前，要集中力量完成新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的起草工作；下半年主要負(fù)責(zé)修訂現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并對(duì)各會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)，以保證準(zhǔn)則規(guī)定的一致性。他要求，“到2005年底，建立起與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)并與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則充分協(xié)調(diào)的、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、可獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。”

    近日，財(cái)政部還印發(fā)了企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的征求意見稿，公開向各有關(guān)單位征求意見�！斑@有助于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，同時(shí)上市公司的企業(yè)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)也將得到進(jìn)一步的規(guī)范�！秉S先生稱。

    不過(guò)，目前中國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在相當(dāng)差異：國(guó)際會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則已達(dá)40多項(xiàng)，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)有關(guān)規(guī)定只有其1/3左右�！耙虼�，提升中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)遇到不少障礙�！�

    香港會(huì)計(jì)師公會(huì)公布的一份研究報(bào)告顯示，各國(guó)與國(guó)際準(zhǔn)則的接軌存在六大挑戰(zhàn)，包括有關(guān)準(zhǔn)則能否容易的進(jìn)行翻譯；準(zhǔn)則及結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜；修訂準(zhǔn)則的頻密程度、范圍幅度和所涉及之復(fù)雜性；中小型企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)挑戰(zhàn)；負(fù)責(zé)執(zhí)行準(zhǔn)則的人士可能缺乏有關(guān)知識(shí)；各方對(duì)于“國(guó)際接軌”的意義缺乏共識(shí)。

    對(duì)此，澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、普華永道高級(jí)審計(jì)師廖仲敏指出，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家跟國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌都需要一定的時(shí)間適應(yīng)，而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也需要時(shí)間融入到當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)領(lǐng)域當(dāng)中去。

    財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)有關(guān)人士去年11月在“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)座談會(huì)”上表示，要加強(qiáng)中國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的雙向協(xié)調(diào)，一方面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)；另一方面，也希望國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在尋求國(guó)際協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)該充分考慮各國(guó)的國(guó)情。

    張為國(guó)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在闡述自己國(guó)際化立場(chǎng)的同時(shí)，也要注意國(guó)際上的另一個(gè)趨勢(shì)——很多國(guó)家在采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，亦不會(huì)放棄本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。他建議，中國(guó)要積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂過(guò)程，爭(zhēng)取在各個(gè)層面上有更多的中國(guó)代表參加準(zhǔn)則的制訂過(guò)程，擴(kuò)大與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的交流，增進(jìn)國(guó)際同行對(duì)中國(guó)存在的問題及其根源的理解。