一波又一波的審計(jì)風(fēng)暴，讓人們認(rèn)識(shí)了一個(gè)名詞──審計(jì)。

　　在企業(yè)里，審計(jì)同樣擔(dān)當(dāng)著維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益的重任。審計(jì)工作者被人們稱為“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，人們更加重視審計(jì)、關(guān)注審計(jì)。

　　中國(guó)石油的審計(jì)事業(yè)從1985年起步，歷經(jīng)20年的風(fēng)雨，鋪就了20年的輝煌發(fā)展之路。

　　20年與時(shí)俱進(jìn)，石油審計(jì)伴隨中國(guó)石油成長(zhǎng)

　　改革開放催動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛向前發(fā)展，也為石油工業(yè)注入了新的活力。石油工業(yè)億噸產(chǎn)量大包干解放了生產(chǎn)力，各油田龍騰虎躍加速上產(chǎn)，石油工業(yè)對(duì)外開放，展示出勃勃生機(jī)。

　　審計(jì)工作是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不可或缺的制衡機(jī)制，是企業(yè)健康發(fā)展的保健良醫(yī)，是保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“經(jīng)濟(jì)警察”和“參謀”、“顧問”。

　　1985年7月，伴隨著石油工業(yè)走向市場(chǎng)的矯健步伐，石油審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。1988年11月30日，《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》的頒布以及隨后頒布的《審計(jì)法》，使得審計(jì)監(jiān)督事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

　　20年，石油工業(yè)描繪了恢弘壯闊的改革發(fā)展畫卷。從原石油部到三大公司，石油工業(yè)走上公司化發(fā)展道路；重組改制，分立上市，中國(guó)石油與國(guó)際接軌，在國(guó)際資本市場(chǎng)的海洋自由遨游；中國(guó)石油大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，海外開拓事業(yè)生機(jī)無(wú)限……

　　如今，中國(guó)石油總資產(chǎn)已達(dá)到9000多億元，在國(guó)內(nèi)名列前茅，在國(guó)際大石油公司中也位居前列。中國(guó)石油的投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)遍及世界各地，一年的經(jīng)營(yíng)收入高達(dá) 5700多億元，固定資產(chǎn)投資1200多億元。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和巨大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)必須肩負(fù)起國(guó)有資產(chǎn)看護(hù)者的角色。

　　審計(jì)覆蓋面不斷擴(kuò)大。石油審計(jì)部門成立之初，沒有現(xiàn)成的可借鑒的操作模式。審計(jì)工作就是從財(cái)務(wù)大檢查脫胎而出的。由于專業(yè)人員缺少等因素，集團(tuán)公司對(duì)所屬大部分企業(yè)兩年也審計(jì)不到一次，審計(jì)覆蓋面只有40%，審計(jì)沒有形成制度。而如今，集團(tuán)公司對(duì)所屬單位的經(jīng)營(yíng)成果考核和財(cái)務(wù)收支審計(jì)覆蓋面已達(dá)到 100%，每年都要審計(jì)一次，已經(jīng)形成了制度。隨著審計(jì)力度的加大，審計(jì)已從最初的對(duì)國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位的審計(jì)，拓展到現(xiàn)在的對(duì)海外投資企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。面對(duì)多元文化、不同的法律體系以及伙伴公司之間不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，審計(jì)工作者大膽工作，積極維護(hù)中方的投資權(quán)益。

　　審計(jì)職能不斷拓展。石油審計(jì)從監(jiān)督延伸到服務(wù)，監(jiān)督與服務(wù)并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。審計(jì)的內(nèi)容已經(jīng)不局限于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而是向著效益審計(jì)、決策審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面延伸。審計(jì)的職能也不僅僅限于糾錯(cuò)查弊，而更重要的是通過大量的個(gè)體審計(jì)，一方面找出問題的規(guī)律性，從機(jī)制上、制度上分析原因，提出完善的意見和建議，服務(wù)宏觀決策；另一方面，針對(duì)各單位存在的問題，分析原因，提出改進(jìn)意見，服務(wù)管理。審計(jì)不僅是監(jiān)督，更是參謀和助手。

　　事業(yè)在發(fā)展，石油審計(jì)力量也在發(fā)展。作為集團(tuán)公司的一個(gè)職能部門，審計(jì)部橫向管理著中國(guó)石油審計(jì)服務(wù)中心、石油審計(jì)協(xié)會(huì)，縱向管理著4個(gè)職能處室。中國(guó)石油審計(jì)服務(wù)中心已經(jīng)成為集團(tuán)公司審計(jì)的主力、進(jìn)行自我培訓(xùn)的學(xué)校、輪訓(xùn)全系統(tǒng)審計(jì)骨干的基地。集團(tuán)公司共擁有獨(dú)立設(shè)置的審計(jì)機(jī)構(gòu)343個(gè)，審計(jì)人員達(dá)到 1903人。其中，具有大學(xué)以上學(xué)歷的人員占總?cè)藬?shù)的40%以上，有1184人獲得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱任職資格，占總?cè)藬?shù)的62%，還有160人取得國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等任職資格。

　　在審計(jì)事業(yè)和領(lǐng)域不斷拓展的同時(shí)，集團(tuán)公司通過深化改革，解放了審計(jì)的生產(chǎn)力，為審計(jì)工作注入了新的活力：

　　——在對(duì)審計(jì)中心的管理上，集團(tuán)公司一改以往實(shí)行的經(jīng)費(fèi)撥款制，實(shí)行計(jì)費(fèi)結(jié)算，有效解決了過去分配上吃“大鍋飯”等問題。改革充分調(diào)動(dòng)了審計(jì)人員的積極性，職工年外出審計(jì)由原來(lái)的幾十天上升到現(xiàn)在的226天，集團(tuán)公司對(duì)所屬油田、煉化企業(yè)的審計(jì)覆蓋面也連續(xù)3年達(dá)到100%.

　　——審計(jì)方式不斷改進(jìn)。審計(jì)從事后審計(jì)向事中審計(jì)、事前審計(jì)轉(zhuǎn)變，審計(jì)延伸到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，大大提高了審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)部制定了《漏審責(zé)任追究指導(dǎo)意見》，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過程中的重大審計(jì)錯(cuò)漏、重大線索遺失或重大違紀(jì)、違規(guī)事項(xiàng)不予披露的，要追究其責(zé)任，通過嚴(yán)格對(duì)審計(jì)人員的管理來(lái)保證審計(jì)質(zhì)量。而對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的再審理，則無(wú)異于為審計(jì)人員又加了一道監(jiān)督崗。審計(jì)部對(duì)審計(jì)中心完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審理，認(rèn)真把關(guān)，有效保證了審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些重大問題，引起了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)還在有的審計(jì)報(bào)告上作出重要批示。

　　——審計(jì)規(guī)章制度不斷健全。審計(jì)制度的完善則有力地規(guī)范了審計(jì)方法、程序，提高了審計(jì)效率和質(zhì)量。近幾年，審計(jì)部相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督有關(guān)問題的通知》、《內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)費(fèi)結(jié)算辦法》、《集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)管理辦法》、《集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理辦法》等制度，解決了審計(jì)工作中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也有力地指導(dǎo)了集團(tuán)公司所屬各企事業(yè)單位審計(jì)部門的工作。

　　有為才有位。石油審計(jì)圍繞中心，服務(wù)大局，敢于碰硬，為中國(guó)石油穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

　　舉世矚目的西氣東輸工程于去年12月全線竣工投產(chǎn)。在工程建設(shè)階段，管道局審計(jì)部對(duì)管道局施工建設(shè)單位實(shí)施跟蹤審計(jì)。一次，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目部租賃履帶式挖掘機(jī)數(shù)量多，價(jià)差較大，提出租費(fèi)單價(jià)過高的審計(jì)意見。項(xiàng)目部立即與雇主協(xié)商降價(jià)。僅此一項(xiàng)，一臺(tái)挖掘機(jī)就可節(jié)約施工費(fèi)20萬(wàn)元。

　　這僅僅是審計(jì)工作的一個(gè)側(cè)面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2001年至2004年的4年間，集團(tuán)公司就完成審計(jì)項(xiàng)目2.32萬(wàn)個(gè)，審計(jì)資金額2.8203萬(wàn)億元。通過審計(jì)，取得直接經(jīng)濟(jì)成果94億元，其中基建工程審減額32億元，經(jīng)濟(jì)合同審減額12億元。審計(jì)人員在減少企業(yè)損失、增加效益方面發(fā)揮了積極作用。

　　審計(jì)工作已經(jīng)成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)駕馭經(jīng)營(yíng)工作全局的重要手段，是企業(yè)監(jiān)督體系中不可缺少的監(jiān)督形式，在加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制、推動(dòng)科學(xué)管理、控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面起到重要作用。

　　有為才有位。石油審計(jì)工作圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展的中心，服務(wù)大局，敢于碰硬，為中國(guó)石油的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　──維護(hù)企業(yè)的根本利益。經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要內(nèi)容之一。各單位積極建立健全經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)制度，不斷擴(kuò)大支出性經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)覆蓋面�！安唤�(jīng)審計(jì)，不得簽約”、“不經(jīng)審計(jì)，不予付款”是一條不可逾越的原則。僅去年，集團(tuán)公司全年審計(jì)基建資金就達(dá)120.39億元（含維修項(xiàng)目），審減支出4.07億元。通過基建項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)于工程項(xiàng)目違規(guī)對(duì)外分包、項(xiàng)目超概算和成本核算不完整等進(jìn)行了糾正處理。

　　——為提高被審計(jì)單位效益和管理水平服務(wù)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果是考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)，也是揭示和披露各種潛虧，暴露問題，真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的關(guān)鍵手段。去年，集團(tuán)公司及所屬各單位組織開展經(jīng)營(yíng)成果考核和財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目1306項(xiàng)，審計(jì)覆蓋面達(dá)到99.8%，為考核兌現(xiàn)提供了依據(jù)。通過審計(jì)，查實(shí)了一些單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，一些沒有完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)而虛報(bào)成績(jī)的單位受到查處。

　　──為科學(xué)決策服好務(wù)。專項(xiàng)審計(jì)可以為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門科學(xué)決策提供依據(jù)。在審計(jì)部門根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部的委托所開展的固定資產(chǎn)投資執(zhí)行情況審計(jì)調(diào)查中，共調(diào)查29個(gè)單位，涉及資金348億元，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，投資5.89億元，另外還發(fā)現(xiàn)一些招投標(biāo)不合規(guī)、投資超計(jì)劃及一些管理薄弱環(huán)節(jié)，為計(jì)劃部門加強(qiáng)投資管理及時(shí)提供了真實(shí)信息。

　　──為推進(jìn)廉政建設(shè)服好務(wù)。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨和國(guó)家嚴(yán)格要求的一項(xiàng)重要審計(jì)任務(wù)，是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要手段。集團(tuán)公司要求領(lǐng)導(dǎo)干部離任必審。僅去年即開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)437項(xiàng)，涉及局級(jí)干部34名，處級(jí)干部316名。離任審計(jì)不僅正確評(píng)價(jià)了干部的業(yè)績(jī)，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)也揭示了違規(guī)違紀(jì)問題，為接任者劃清了經(jīng)濟(jì)界限。

　　一流企業(yè)需要一流審計(jì)。率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)對(duì)石油審計(jì)提出了新要求

　　2005年7月，《財(cái)富》雜志公布了全球500強(qiáng)排行榜。中國(guó)石油躍居第46位，躋身50強(qiáng)。

　　從2002年的第82位到2003年的第69位、2004年的第52位，中國(guó)石油跨越式向前發(fā)展，已成為國(guó)企的驕傲。

　　“中國(guó)石油要率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)！”集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理陳耕在今年集團(tuán)公司工作會(huì)議上的講話擲地有聲。

　　“我們承擔(dān)著保障國(guó)家石油安全的重任，中國(guó)石油必將在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，要成為國(guó)際一流的公司，必須建立高效的審計(jì)組織體系和相應(yīng)的管理制度，充分發(fā)揮審計(jì)的作用。”集團(tuán)公司審計(jì)部主任孫先鋒說(shuō)。

　　一流的企業(yè)需要一流的審計(jì)，審計(jì)工作的發(fā)展也要與企業(yè)發(fā)展相和諧。集團(tuán)公司確定的宏偉目標(biāo)為審計(jì)工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。

　　“審計(jì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，而且要提高到一個(gè)新的水平�！奔瘓F(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話發(fā)人深省。早在2003年審計(jì)工作會(huì)議上，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提出，審計(jì)覆蓋面要達(dá)到3個(gè)100%，即財(cái)務(wù)收支類審計(jì)覆蓋面、基建工程審計(jì)覆蓋面、支出性經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)覆蓋面達(dá)到100%.

　　經(jīng)過艱苦努力，前兩個(gè)100%已經(jīng)基本做到，第三個(gè)100%今年也將做到。

　　在做到3個(gè)100%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“三個(gè)延伸”，即向管理效益審計(jì)延伸，向評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流延伸，向內(nèi)控制度審計(jì)延伸。

　　集團(tuán)公司2005年工作會(huì)議把“繼續(xù)強(qiáng)化和完善內(nèi)控體系建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理”放在重要議事日程。審計(jì)工作通過加強(qiáng)事前、事中環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，在風(fēng)險(xiǎn)防范上發(fā)揮重要作用。通過審計(jì)，避免了由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高。

　　國(guó)家審計(jì)署確定2005年是審計(jì)工作“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高審計(jì)工作質(zhì)量年”。質(zhì)量，成為全國(guó)審計(jì)工作的關(guān)鍵詞，關(guān)系到審計(jì)事業(yè)的成敗。審計(jì)部提高審計(jì)質(zhì)量的一大舉措就是加快審計(jì)信息化建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)能力。審計(jì)手段現(xiàn)代化將使審計(jì)工作如虎添翼。

　　而海外項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展也對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)提出了新的要求。審計(jì)部組織審計(jì)處長(zhǎng)涉外培訓(xùn)班，強(qiáng)化英語(yǔ)等外語(yǔ)培訓(xùn)，舉辦國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考前培訓(xùn)班等，大力提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　“中國(guó)石油家大業(yè)大，審計(jì)的責(zé)任也大！”孫先鋒說(shuō)，“審計(jì)工作要能發(fā)現(xiàn)問題。今后，審計(jì)報(bào)告中查出和反映的重大問題或提出的建議得到集團(tuán)公司高層和有關(guān)部門肯定的，對(duì)其主要審計(jì)人員要給予重獎(jiǎng)�！�

　　審計(jì)工作不僅是事業(yè)，更是責(zé)任。審計(jì)人用心血和汗水鑄就輝煌

　　審計(jì)的生命是真實(shí)，審計(jì)的靈魂是監(jiān)督，審計(jì)的發(fā)展是服務(wù)，審計(jì)的振興是奉獻(xiàn)。

　　審計(jì)工作是監(jiān)督，煉就火眼金睛，才能發(fā)現(xiàn)問題，審計(jì)工作是“正人”，打鐵首先要自身硬，審計(jì)工作就是要同一切破壞和損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的行為作斗爭(zhēng)，審計(jì)人員必須挺直脊梁。

　　一位石油審計(jì)人在詩(shī)中這樣寫道：

　　我們用勤勞和汗水                     哪里就有審計(jì)人的足跡

　　收獲光榮和夢(mèng)想                       一摞摞賬冊(cè)與我們常相廝守

　　我們用清正和廉潔                     一串串?dāng)?shù)字與我們對(duì)視作伴……

　　創(chuàng)造驕傲和輝煌                       我們用手中的筆

　　我們?cè)谄髽I(yè)的重托期待中起步           -一支力鼎千鈞的筆啊

　　我們?cè)谄D難的探索開拓路上前行         用法律賦予的神圣職責(zé)

　　哪里有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)                       給每一個(gè)任務(wù)畫上圓滿的句號(hào)……

　　為了維護(hù)石油審計(jì)的尊嚴(yán)，多少審計(jì)人克服人員少、任務(wù)重的困難，付出了艱辛的汗水。大慶審計(jì)人員在“油改煤”工程審計(jì)中，關(guān)口前移，抓好投資事前控制；在事中過程審計(jì)中，嚴(yán)格物資采購(gòu)審計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，掌握第一手資料；決算中，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)人員共審計(jì)資金5.34億元，累計(jì)審減投資達(dá)到7622萬(wàn)元，使這一工程真正成為大慶局的“民心工程”、“形象工程”和“效益工程”。

　　大港油田在審計(jì)工作中，“抓大、打假、治亂”。抓大就是抓住“金額大、范圍大、影響大”的重大項(xiàng)目，打假就是打“假收入”、“假支出”、“假利潤(rùn)”，治亂就是治“亂擠”、“亂攤”、“亂借”、“亂投”、“亂掛”，均取得較大的審計(jì)成效。

　　四川局審計(jì)人員根據(jù)局運(yùn)輸公司虧損嚴(yán)重審計(jì)出的問題，提出7條有分量的審計(jì)建議，引起局領(lǐng)導(dǎo)重視，對(duì)運(yùn)輸公司進(jìn)行了徹底改革，使運(yùn)輸公司走出了低谷。

　　長(zhǎng)慶油田審計(jì)人員從維護(hù)廣大群眾切身利益出發(fā)，常駐職工集資建房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)，使得住房每平方米平均造價(jià)節(jié)約12.49元，審計(jì)審減總造價(jià)1850.53萬(wàn)元，平均每戶節(jié)約購(gòu)房支出2723元。

　　新疆局審計(jì)人員堅(jiān)持原則，通過審計(jì)，一個(gè)基層單位的5名領(lǐng)導(dǎo)分別受到組織處理，有2個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)被免職，有1個(gè)多種經(jīng)營(yíng)單位的領(lǐng)導(dǎo)被移送到司法機(jī)關(guān)，剔除了腐敗“毒瘤”。

　　海外創(chuàng)業(yè)的勁旅勘探開發(fā)公司審計(jì)人員注重引入現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)了各海外項(xiàng)目管理水平的提高，也使人們對(duì)審計(jì)的看法由“內(nèi)部警察”向“看病良醫(yī)”轉(zhuǎn)變。審計(jì)不僅對(duì)中方人員產(chǎn)生了積極的影響，也對(duì)外方員工產(chǎn)生了很大觸動(dòng)。

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　　任重道遠(yuǎn)。石油審計(jì)事業(yè)既光榮又艱巨。它考驗(yàn)的是石油審計(jì)人忠于職守、公正無(wú)私的奉獻(xiàn)精神和不畏艱難、勇往直前的拼搏精神。挑戰(zhàn)面前，審計(jì)人將義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起創(chuàng)造中國(guó)石油一流內(nèi)部審計(jì)的重任，用自己的才華和脊梁，為中國(guó)石油的騰飛保駕護(hù)航。